劉　瀟

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司， 云南昆明 650000)

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高寒地區(qū)水電站大壩施工安全生產(chǎn)管理總結

劉瀟

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司， 云南昆明 650000)

【摘要】通過藏木水電工程項目建設，項目部成熟掌握了在雅魯藏布江干流，尤其在西藏高海拔、高嚴寒、晝夜溫差大、高原嚴重缺氧、物質(zhì)供應匱乏等惡劣環(huán)境下，大型水電工程施工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全管理技術，為國內(nèi)實施類似工程安全管理積累了實踐經(jīng)驗。把一些行之有效的做法提供給大家商榷，以期達到共勉與砥礪的目的。

【關鍵詞】高寒地區(qū)；安全；生產(chǎn)；管理

1建設期業(yè)主安全生產(chǎn)管控目標

1.1本標段安全生產(chǎn)管控目標

本標段業(yè)主單位招標文件規(guī)定建設期承包施工單位安全管控目標保障措施，主要是以業(yè)主單位負責人與項目經(jīng)理簽訂年度安全生產(chǎn)責任書，收繳項目經(jīng)理年度安全生產(chǎn)保證金形式，委托監(jiān)理單位或自行進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式。

1.1.1職業(yè)健康安全目標

建設期無責任死亡事故發(fā)生，杜絕重大機械設備事故、重大火災事故、特大交通事故、重大垮(塌)事故。

1.1.2文明施工與環(huán)境保護目標

建設期施工工地整潔有序，施工標志齊全美觀，施工工藝科學合理，推行程序化、標準化作業(yè)，施工作業(yè)人員一律統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，創(chuàng)建文明施工樣板工地。

1.2本標段控制性工期分析

根據(jù)招標文件規(guī)定的合同工期，本標段2011年3月1日開工，2011年9月30日移交二期基坑，2013年11月上旬三期截流，2014年7月30日右岸大壩到頂，2014年11月25日大壩蓄水。合同總工期為53個月，主體工程施工(大壩開始澆筑至蓄水)工期為38個月，大壩混凝土施工工期為34個月。

實際監(jiān)理發(fā)布開工令時間為2011月4月25日，二期基坑全部移交時間預計為2012年元月底，2012年3月初開始大壩主體混凝土澆筑，2015年7月底本合同工程完工。因此實際總工期為51個月。

1.3本標段合同工期發(fā)生重大變更后安全生產(chǎn)形勢分析

2012年，由于水電八局施工大壩基坑圍堰發(fā)生“透水”事件，本標段基坑移交時間被迫退后6個多月，本標段合同工期壓縮至47個月；與招標文件2011年3月1日開工合同工期相比，總體工期縮短9個月，實際施工總工期與合同工期相比，發(fā)生壓縮工期19 %重大變更。合同工期變更造成本標段長期嚴重不均衡生產(chǎn)局面和嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。

2012年至2014年連續(xù)三年人員、特種設備形成危險作業(yè)期的高峰。纜機、塔機、膠帶機(布料機)、移動式起重機、人員的6重設備、人員立體交叉作業(yè)局面；分包施工單位進場集中，大體積混凝土澆筑與金屬結構制作安裝立交作業(yè)頻繁，與當初項目管理設計、施工組織設計、總體施工進度計劃安排發(fā)生了重大和根本性的變化。

投入施工單位、人員過于集中密集，文化素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能不高。

2012年至2014年間，投入項目管理、施工人員實際情況是，為保證業(yè)主電站2014年11月底首臺機組發(fā)電目標，項目部成建制的管理部門、分包單位和內(nèi)部施工單位涉及4個混凝土澆筑單位、2個大壩帷幕固結灌漿單位、1個混凝土運輸單位、1個纜機運管單位、2個測量實驗單位、2個項目部綜合機械作業(yè)單位、8個管理部室。據(jù)安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)計，3年平均每年達到900～1 200多人(次)；由于人員投入緊迫性，和西藏地區(qū)艱苦環(huán)境下，勞動力資源采購困難。本標段勞務分包單位90 %以上職工(農(nóng)民工)僅僅具有小學畢業(yè)以下文化水平。大量重體力、勞動密集型工作，如清基、材料搬運等不得不雇傭當?shù)夭刈迦藛T施工。

西藏特殊地理與雪域高原施工環(huán)境造成員工“環(huán)境不適應”減員現(xiàn)象嚴重。

藏木水電站工地平均海拔3 600m，氧含量為內(nèi)地的60 %～70 %左右，10 %以上生產(chǎn)人員，包括項目部機關部室人員，頻繁出現(xiàn)高原人群“氣短、心跳、胸悶、無力、記憶減退、注意力不集中”等異?，F(xiàn)象；個別人員出現(xiàn)持續(xù)“頭疼”、“手腳冰涼”、“吐血”嚴重高原反應，甚至罹患“高原病”，很多生產(chǎn)人員、勞務人員不得不離開工地。

2雪域高原職業(yè)健康安全體系建設及施工風險評估

2.1構建安全生產(chǎn)管理組織機構

2011年初中國葛洲壩集團股份有限公司藏木水電站施工項目部成立后，對于藏木水電站右岸大壩土建及金屬結構安裝工程的實施，作為中國葛洲壩集團股份有限公司重點直管項目進行控制和管理，項目部建立了領導班子決策層、職能部室管理層與作業(yè)層(內(nèi)部施工單位、工序分包單位)三級現(xiàn)場組織機構。

2.2本標段安全生產(chǎn)管理工作重點，要解決的突出問題

本標段項目實施前，構建項目部安全生產(chǎn)組織機構后，安全生產(chǎn)委員會隨即組織對《藏木水電站右岸大壩土建及金屬結構安裝工程施工組織設計》進行研討，針對“本標段合同工期發(fā)生重大變更后安全生產(chǎn)形勢分析”內(nèi)容，結合過往水電站施工安全管理經(jīng)驗，認真研究突出安全問題，進行安全生產(chǎn)風險評估工作。本項目地處西藏高海拔和高寒地區(qū)，缺氧狀態(tài)對人工和設備效率產(chǎn)生較長時期的影響。本工程所在地為少數(shù)民族聚居區(qū)，妥善處理好當?shù)鼐用竦年P系，保障安全生產(chǎn)，減少事故，確保工程順利進行是本工程的重點。工程所在地受當?shù)貧夂驐l件限制，環(huán)境破壞后自然恢復能力差，因此必須在業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃下完善本標環(huán)境與水土保持方案，工程建設與環(huán)保設施“三同時”要求嚴格。環(huán)境保護與水土保持、文明施工標準高，是本標施工管理的重點。確定項目安全控制與管理的重點內(nèi)容是：纜機運行安全、冬季倉面動火作業(yè)安全、高空立體交叉作業(yè)安全、高原缺氧條件下人員健康安全等。

3解決緊迫項目施工工期與生產(chǎn)安全矛盾的途徑

3.1加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責，發(fā)揮專兼職安全生產(chǎn)管理人員作用

(1)項目部安全管理機構是施工安全的組織保證。項目部的安全環(huán)保部配備專職安全技術監(jiān)督員，負責本工程的安全管理和監(jiān)督工作。

(2)各施工單位根據(jù)國家規(guī)定，設立安全生產(chǎn)管理部門，設置專(兼)職安全員。各施工單位廠隊、班組負責人為本單位安全主管負責人，同時兼職本單位安全員，負責施工安全管理。

(3)項目部專職安全技術監(jiān)督員負責貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的以及招標文件中要求的各項安全法規(guī)和安全技術措施；負責項目部全體職工的安全教育；定期組織召開安全例會；監(jiān)督、檢查各項施工安全措施的落實情況；組織對施工中發(fā)生的安全事故的調(diào)查處理，并協(xié)助有關部門對重大事故進行調(diào)查；監(jiān)督施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)；督促改善施工環(huán)境；按合同要求向上級部門、發(fā)包人、監(jiān)理工程師匯報生產(chǎn)安全情況。

(4)各單位專兼職安全技術監(jiān)督員負責貫徹執(zhí)行項目部下達的各項安全管理制度；開展經(jīng)常性的安全教育；落實、檢查各自承擔作業(yè)項目的安全措施及生產(chǎn)中勞動保護的執(zhí)行情況，嚴格要求作業(yè)人員按章操作；定期參加安全會議；及時向上級匯報安全情況；發(fā)生意外安全事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，及時向項目部安全生產(chǎn)管理部門報告，并參加事故的調(diào)查、分析和處理。

3.2加強關鍵、重點特種設備管控，徹底消除重大安全生產(chǎn)風險

2012年年底～2014年底施工高峰期，由于本標段管理的4臺20～25t平移纜索式起重機同時為本標段、左岸大壩、電站廠房等其他標段施工提供建材垂直運輸手段，施工現(xiàn)場一度出現(xiàn)纜機作業(yè)“相互爭搶，作業(yè)超速、起吊超負”現(xiàn)象。水電八局在電站廠房尾水一線布置了一臺60t門機，與4#纜機作業(yè)構成交叉作業(yè)；隨后，本標段2臺10t塔機、倉面移動式起重機與纜機、塔機又構成垂直立體交叉作業(yè)，特種設備下方是密集的施工作業(yè)人員，業(yè)主、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)管理力度一度出現(xiàn)失控狀態(tài)，現(xiàn)場施工安全保障措施面臨嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。為此采取了以下嚴格的管理措施保障作業(yè)安全。

(1)確保業(yè)主纜機安全運行目標。即:“三零、一優(yōu)、保完好”(設備零返修，設備維護零遺漏，設備運行零事故，提供優(yōu)質(zhì)服務、設備完好率95 %以上)。

(2)規(guī)范纜機設備保養(yǎng)。按照設計制造單位提供的《藏木水電站纜索起重機使用說明書》規(guī)范設備使用。藏木電站4臺纜機運行至2015年7月31日，根據(jù)業(yè)主具體要求進行拆除并移交業(yè)主。

(3)嚴格崗前培訓持證上崗。包括進場培訓(安全知識培訓、環(huán)保知識培訓以及相關規(guī)定制度等基礎知識的培訓)；上崗前培訓(省、地級相應頒證機構頒發(fā)的操作證和參加項目部、纜機隊組織的專項業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格后方可獨立上崗)；纜機專業(yè)知識培訓(運行操作保養(yǎng)規(guī)程以及施工質(zhì)量、維修等專業(yè)知識的培訓)。

從改革開放初期到2007年全球金融危機前后，是我國圍繞“引進來”進行開放發(fā)展的重要階段，即基于自身社會經(jīng)濟發(fā)展在特定階段所表現(xiàn)出的結構性比較優(yōu)勢體系，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，積極發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出口導向型開放經(jīng)濟。一直以來，改革與開放相輔相成。從保稅區(qū)到綜合保稅區(qū)，海關監(jiān)管制度的改革深化與制度創(chuàng)新對以“引進來”為重點的開放發(fā)展給予了充分的便利化政策保障。而這也在根本上決定了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)以出口加工和國際貿(mào)易為主的發(fā)展功能。

(4)嚴格纜機使用計劃與協(xié)調(diào)管理。為確保纜機使用效率，保證藏木工程參建各單位生產(chǎn)中纜機使用的計劃性、科學性，由業(yè)主牽頭，各參加單位、監(jiān)理單位人員組成纜機調(diào)度協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一進行纜機使用的協(xié)調(diào)管理。

(5)嚴格按執(zhí)行纜機安全操作規(guī)程、崗位責任制。建立設備故章處理的快速機制和設備的“三級(班組、廠隊、項目部)”管理體制，自覺接受設備監(jiān)理的監(jiān)督和檢查，做好“設備運行綜合統(tǒng)計月報表”、 “設備故障分析表” 及“纜機備品、備件月消耗表”等統(tǒng)計報表等工作，并根據(jù)以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)及生產(chǎn)計劃進行分析，及時發(fā)現(xiàn)設備本身及管理存在的問題，作好配件、材料的供應工作。采取上述措施，保證纜機的利用率在95 %以上。

3.3纜機設備的安全管理

(1)建立健全纜機運行維護人員崗位責任制度和纜機運行安全規(guī)程。主要規(guī)章制度包括纜機調(diào)度使用管理辦法、纜機操作保養(yǎng)規(guī)程、纜機安全運行管理規(guī)定、纜機運行人員各崗位職責、事故處理應急預案等。

(2)實行機長負責制。選派熟悉纜機機械原理，有較豐富工作經(jīng)驗，從事過安裝操作維修，有高度敬業(yè)精神的同志擔任機長。機長按照“機長崗位職責制”，全面負責該臺纜機的日常維修和保養(yǎng)，全面負責每月2d的停機檢修工作，保證設備的完好率，使之安全正常的運行。對纜機設備的保養(yǎng)、檢修、更換全部做好原始記錄，逐月上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(3)持證上崗。對參與纜機安全運行的各工種人員，都必須持有有效期內(nèi)的相應操作證和上崗證，安全部門對其進行檢查核實。在運行期間，項目部采取有效措施，加強對纜機運行人員的培訓，不斷提高各工種人員的技術素質(zhì)和責任心。

(4)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配。成立纜機調(diào)度協(xié)調(diào)小組。纜機吊運實行申報、計時、計趟、簽字制度，纜機調(diào)度協(xié)調(diào)小組根據(jù)各單位申報的時間先后和生產(chǎn)的輕重緩急，排定纜機吊運計劃和秩序。各標段和纜機運行人員必須服從調(diào)度的生產(chǎn)安排。特殊情況需經(jīng)協(xié)調(diào)小組負責人簽字認可。

(5)纜機及與其他設備交叉作業(yè)專項安全措施。項目部研究制定了《纜機、塔機、倉面移動式起重機、膠帶機交叉作業(yè)安全管理規(guī)定》對共同作業(yè)區(qū)域內(nèi)所有特種設備運行做出專門規(guī)定。

4西藏惡劣氣候條件下纜機安全運行措施

4.1防風措施

與當?shù)貧庀蟛块T建立聯(lián)系，提前掌握氣象信息，并結合天氣提前與各承包人生產(chǎn)管理部門進行協(xié)調(diào)，對施工安排進行調(diào)整布置，盡量減少氣候原因影響纜機使用效率。

4.2防高原反應

定期組織纜機運行人員進行體檢，合理安排纜機報話員、操作員在一個臺班內(nèi)，輪流休息，避免人員過度工作緊張和疲勞導致誤操作。

5重要施工工序，板塊專項安全生產(chǎn)管理措施

5.1混凝土施工安全措施

(1)施工機械運行安全措施。混凝土入倉方式主要采用4臺纜機。施工過程中，應高度重視纜機的安全運行，采取必要措施，避免吊物碰撞模板、倉內(nèi)設備及人員，確保施工安全。設備操作人員及信號指揮人員，必須經(jīng)過培訓并取得有關部門頒發(fā)的資質(zhì)證方可上崗，“安全哨”人員必須經(jīng)過培訓，了解相關設備的使用性能和掌握相關安全知識后方可上崗。合理規(guī)劃大壩澆筑進度計劃，控制入倉強度，力求避免纜機行走大車或吊物拋物線運行。加強機械的檢查、維護、維修管理，不留機械隱患。地面信號指揮人員與倉面信號指揮人員嚴格分工，做到指揮信息不間斷，不留死角，保證設備指揮通暢。根據(jù)施工的具體情況，分部位、分時段對施工設備作業(yè)分區(qū)域施工，對起重設備的運行路線作嚴格的規(guī)定。設備相鄰且交叉作業(yè)時，兩極任意部位的最小安全距離為10m，吊物之間的距離應不小于10m，否則，必須采用特別措施妥善處理。設備進行大件吊裝工作時，使用單位在制定的作業(yè)指導書中必須有包括防碰撞措施，并做好相鄰設備避讓的協(xié)調(diào)工作。設備運行必須認真做好各種記錄，保證設備安全運行。

(2)模板施工安全措施。所有模板的安裝和拆除必須嚴格按照相關作業(yè)指導書進行。作業(yè)點距地面高度大于2m時嚴格執(zhí)行高空作業(yè)安全規(guī)程。模板支撐應牢固可靠?；炷翝仓r安排值班木工負責檢查模板，若發(fā)生變形走樣，必須立即檢查、加固，以防坍塌。各種類型的大模板進行專項設計制作。大模板上設操作平臺、上下梯道、防護欄桿，出廠前進行認真檢查，符合安全要求后方可投入使用。對模板的各構件經(jīng)常檢查，尤其是多卡模板的錨固系統(tǒng)。確保其錨筋埋設有足夠的厚度，B7螺栓旋入錐內(nèi)有足夠的長度。 模板的拉條、連桿等在焊接和割斷時嚴格按相關技術要求及焊接和切割的安全操作規(guī)程執(zhí)行?；瑒幽０宓幕龣C具和操作平臺嚴格按照施工設計圖紙安裝。平臺四周設防護欄桿和安全網(wǎng)，平臺上施工荷載保證均勻?qū)ΨQ，嚴禁超載。整個系統(tǒng)在滑升過程中，要經(jīng)常調(diào)整水平、垂直偏差，防止平臺扭轉和水平位移。要嚴格遵守設計文件規(guī)定的滑升速度和脫模時間。

(3)鋼筋施工安全措施。鋼筋加工場地應平整，操作臺要穩(wěn)固，照明燈具加網(wǎng)罩。 吊運鋼筋時嚴格按照起重作業(yè)的安全操作規(guī)程執(zhí)行。鋼筋不得與其它物體混吊。吊運鋼筋物件前，檢查焊接或綁扎的各個節(jié)點，如有松動或漏焊，經(jīng)處理后吊運。用車輛運輸鋼筋時，鋼筋與車身綁扎牢靠，防止運輸時鋼筋滑落傷人。鋼筋也不得堆放在交通要道上。綁扎鋼筋前，檢查附近有否照明、動力線路和電氣設備，如帶電物體觸及鋼筋，及時通知電工拆遷或設法隔離。在高處、深坑綁扎鋼筋的安裝骨架，須搭設腳手架和馬道；在陡坡及臨空面綁扎鋼筋時，待模板立好并加固后進行，且應設置牢靠的支架。綁扎鋼筋的鐵絲頭應彎向模板面，以免扎傷他人。綁扎鋼筋的安裝骨架，遇有模板支撐、欄桿及預埋件等妨礙物時，不得擅自拆除、割斷，以防發(fā)生事故，必須拆除時應取得施工負責人的同意。起吊鋼筋骨架時下方禁止站人，必須待骨架降落到離就位點1m以內(nèi)時人才準靠近，支撐好后方可摘鉤。在高處臨空面等進行鋼筋作業(yè)時要嚴格按照高處作業(yè)的操作規(guī)程執(zhí)行。 嚴禁在未焊牢的鋼筋上行走。在已綁好的鋼筋上行走時，應鋪設腳走板。 鋼筋的焊接和切割等按焊接和切割的安全操作規(guī)程執(zhí)行。

(4)混凝土澆筑安全措施。采用汽車或吊罐運送混凝土時，嚴格按照相關的運輸、起重作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行。采用泵機澆筑混凝土時制定詳細周密的安全技術措施，確保施工安全?；炷疗絺}、振搗時應遵守以下規(guī)則：混凝土澆筑前全面檢查倉內(nèi)排架、支撐、拉條、模板及平臺、漏斗和溜筒等是否安全可靠；倉內(nèi)各物件不得隨意拆除、撬動，否則應經(jīng)施工負責人同意。

平臺上所預留的下料孔，不用時必須蓋住，平臺除出入口外，四周均應設防護欄桿，倉內(nèi)人員上下要走爬梯，嚴禁從模板或鋼筋上攀爬。吊罐卸料時，倉內(nèi)人員應注意避讓，不得在吊罐正下方停留或作業(yè)；吊罐接近下料位置時，必須減慢下降速度，并防止晃動撞擊施工人員和模板。在平倉振搗過程中，要經(jīng)常觀察模板、支撐及拉條是否變形，如發(fā)現(xiàn)有變形或有倒塌危險時，應立即停工處理。另外，不得將運轉中的振搗器放在模板或排架上。使用電動振搗器時須有觸電保護器或接地裝置，搬移振搗器或中斷工作時必須切斷電源。所有電器設備的安裝拆除或運轉過程中的故障處理均應由電工進行。澆筑較高倉位時，要防止工具和混凝土骨料掉落倉外，更不能隨意將石頭拋向倉外，以免傷人。澆筑邊沿部位時，操作人員必須要雙保險(安全帶、安全繩)。倉位澆筑完畢后，周邊模板上要環(huán)倉綁扎1.0～2.0m高的安全防護欄桿，每個倉位澆筑完后倉位間要及時搭設牢固的交通梯。

(5)混凝土打毛、沖洗、養(yǎng)護、修補及保溫安全措施。打毛或鑿槽前應檢查所有工具是否可靠，多人在同一工作面作業(yè)時，應避免面對面近距離操作以防止飛石傷人。嚴禁在同一工作面進行上下層交叉作業(yè)。使用手風鉆、風鎬打毛，在高處作業(yè)時還應用結實的繩子將風鉆、風鎬拴住并掛在牢固的地方。 使用沖毛槍沖毛前必須對操作者進行技術培訓，合格后方可進行操作。沖毛機要得到確切的信號后方能開機。沖毛時操作者要緊握槍桿，并使槍頭與身體保持一定距離(大于40cm)，槍頭也不能近距離對著其他人員、電氣設備或各種電線。長距離或跨越障礙物轉移沖毛槍時必須將沖毛機停機；在吃飯等作業(yè)間隙應將沖毛槍槍頭指向安全的方向固定好。修補和保溫工作多系高空作業(yè)，操作時，應嚴格執(zhí)行高空作業(yè)的安全規(guī)程，所有工具和安全用品必須結實可靠。使用載人吊籃時，其鋼絲繩的安全系數(shù)必須大于14，并不得使用有缺損或銹蝕的鋼絲繩。吊籃和吊具使用前必須經(jīng)過嚴格檢查。養(yǎng)護用水不得噴射到電線和各種帶電設備上，養(yǎng)護和修補人員不得濕手移動電線，禁止在不易站穩(wěn)的高處向低處混凝土面上直接灑水養(yǎng)護。

(6)大件(壓力鋼管等)運輸和起吊安全作業(yè)措施。起重專責工程師(技術負責人)應按照公路運輸和起吊作業(yè)有關規(guī)定(規(guī)則)及自身運輸經(jīng)驗，對機電設備的大型結構，根據(jù)施工圖樣及特征和制造廠提供的有關要求，制訂設備及構件的場內(nèi)吊裝、運輸、裝卸和存放的方案和措施，并提交監(jiān)理審批后方可實施。未經(jīng)監(jiān)理審查批準的措施方案，無措施或未作現(xiàn)場技術交底，嚴禁布置作業(yè)，進入現(xiàn)場作業(yè)前應進行班前安全會制度。參與起吊、起重機械操作人員，必須持有主管部門頒發(fā)的技能操作證書和安全操作證書才能上崗操作。凡參加大件運輸、起吊的人員，要明確責任，掌握本工種的操作規(guī)定。大件運輸、起吊工作應指派有經(jīng)驗人員指揮，嚴禁多頭指揮，指揮作業(yè)中信號應清晰、醒目、明確。 凡用于運輸?shù)能囕v、機具、繩索、器材等，在作準備工作時，應詳細檢查、調(diào)試及維修，由專管工程師組織質(zhì)檢員、安全員共同鑒定，確認合格，方可使用。遇六級以上大風、暴雨、大雪時，不準進行裝卸與運輸作業(yè)，一般情況下，夜間露天不宜進行裝卸作業(yè)，特殊情況作業(yè)場所應有足夠照明，在專職安全人員監(jiān)督下進行操作。設備和材料在工地交接驗收、起吊、運輸、存放應按技術文件或設備上標示的要求操作，對監(jiān)理單位的指導應遵照執(zhí)行。設備裝車后啟運前，對運輸機械及設備的捆綁情況進行認真的檢查，確認安全可靠后方可啟運；大件設備運輸時設備超出平板車部位白天掛紅旗，夜間應掛紅燈標示；跨越電線時，應保持安全距離，空中有障礙時，應低速行駛(3km/h)。

5.2其它安全管理措施

吊運各種預埋件及止水、止?jié){片時應綁扎牢固，防止在吊運過程中滑落。所有預埋件的安裝必須牢固穩(wěn)妥，不得草率。安裝好后的預埋件不能掛工具包或攀踩，也不得用做承重支撐。 焊接預埋件時須遵守焊接的有關安全操作規(guī)程。霜雪后，腳手架、腳手板、梯道、跳板等應立即清除霜雪或采取防滑措施。冬季取暖時必須符合防火要求，嚴禁用碘鎢燈取暖，倉面施工時，如采用火盆，應遵循有關安全規(guī)定，必要時配備消防設施。夏季施工時要做好防暑降溫及急救工作，氣溫過高時可適當停工。雷雨前后，對避雷裝置、電氣設備、機床等進行檢查。用于混凝土施工或修補打磨等施工作業(yè)的所有鋼管排架的搭設、使用和拆除嚴格按照相關作業(yè)指導書、安全技術要求及相關的規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。

6消防安全管理措施

項目部建立以安全生產(chǎn)第一責任人負責制的消防安全責任制。逐級建立消防安全責任制和崗位消防安全責任制。各部門、廠隊安全生產(chǎn)主管責任人為本單位消防安全責任人，負責本單位消防安全工作；兼職安全員協(xié)助領導搞好本單位防火安全工作，班組的防火工作由各班組長負責，做到層層落實，人人負責。根據(jù)消防法規(guī)，建立義務消防隊；掌握單位的消防安全情況。提供必要的消防安全工作經(jīng)費。組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，處理涉及消防安全的重大問題。確定本單位的消防管理人員，消防管理人員對單位消防安全責任人負責。開展火災預防。消防重點部位有物資倉庫、修理車間、空壓機房、集體宿舍等部位。建立消防應急救援預案。項目部成立防火救援小組，負責項目部火災救援工作。加強施工現(xiàn)場消防安全檢查，督促指導各施工單位現(xiàn)場消防安全工作和技術，在藏木電站建設全過程，始終堅持把消防安全、防火防爆、消除火災隱患放在十分重要位置，在每次安全生產(chǎn)例行檢查中，全部按照規(guī)定，對大壩施工現(xiàn)場進行全面檢查整改，保障作業(yè)安全。

7雪域高原人群職業(yè)健康安全(防高原反應)專項措施

人群職業(yè)健康安全管理是安全生產(chǎn)管理內(nèi)容里最為關鍵和重要的工作。項目部首次在西藏高原從事水電站建設，職工因高原反應引起頭疼、頭暈、低燒、流涕、四肢無力等現(xiàn)象不在少數(shù)，一定程度上對職工身體健康、作業(yè)安全構成較大安全隱患。項目部在職業(yè)健康安全管理上以及人群健康方面主要采取了以下措施。

(1)做好高原工作人員職業(yè)健康安全事前控制。項目部施工人員進場前，由后方人員做好進藏人員高原疾病安全告知工作，使施工人員掌握高原反應防治方法。同時，有針對性對進藏職工進行高原適應性體檢合格檢查、并針對職工職業(yè)歷史，進行職業(yè)病罹患可能性先期復核檢查，建立職工職業(yè)健康檔案，防范可能發(fā)生的風險。

(2)開展高原工作人員職業(yè)健康安全事中控制。施工人員進場后，把“防止高原反應、防止高原病”作為重要內(nèi)容，安排在職工“三級安全教育”當中，幫助職工提高預防和應對能力；定期組織施工人員進行體檢，防止因高原反氣候引發(fā)其他疾病對施工人員身體造成不利影響。加強對職工高原日常生活管理，規(guī)定作息時間，項目部干部排班每日夜間檢查施工人員休息情況，保證施工人員保持充足的休息時間，避免因休息不足引發(fā)身體不適、高原反應，造成安全隱患。

(3)加強高原工作人員職業(yè)健康安全事后控制。經(jīng)過西藏藏木水電站建設施工人員在離職前，項目部全部安排進行了專項體檢，為職工做好生活與工作安排。

(4)做好應急響應和預案工作。項目部與當?shù)蒯t(yī)療機構、醫(yī)院建立應急響應機制，隨時應對人群健康緊急事件；項目部配備高原反應應急藥物，氧氣瓶等在施工現(xiàn)場，對從事高原艱苦作用的施工人員起到了一定的預防和緩解作用。

(5)充分發(fā)揮機械設備的作用，減少作業(yè)人員體力體能付出。項目部在開工前，針對性購買了4臺移動式起重機、4臺平倉機，加強纜機作業(yè)協(xié)調(diào)，基本上滿足了施工現(xiàn)場大宗材料的水平、垂直運輸需要，有效避免施工作業(yè)人員長期大負荷體力勞動。

(6)項目部加大了高原工作人員職業(yè)健康安全后勤保障專項投入。建設期，項目部為職工專門配置了羽絨服、沖鋒衣、軍大衣、加厚棉被、毛毯、房間空氣加濕器等生活用品，有效針對高原反應起到了積極作用。

(7)項目部對進場后，不能適應高原作業(yè)人員，及時安排到內(nèi)地其他項目工作。

8結束語

近期國家做出規(guī)定，2015年后生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能達到安全生產(chǎn)標準化作業(yè)和管理標準，不能取得行業(yè)頒發(fā)的證書，不能取得營業(yè)執(zhí)照。這就意味著企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上必須在短期內(nèi)，按照行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范，大幅度提升安全管理水平，并且順利通過第三方審核。項目部作為華能藏木水電分公司參建單位，作為葛洲壩六公司創(chuàng)建窗口單位，于2013年下半年開始著手安全生產(chǎn)標準化企業(yè)管理達標評級工作，希望此工作能加速進行。

[作者簡介]劉瀟(1963～)，男，工程師，主要從事水利水電施工安全管理。

【中圖分類號】TU714

【文獻標志碼】B

[定稿日期]2015-11-17