佟劍杰,廉喜旺,李秀明

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所，遼寧 大連 116000)

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大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設探索

佟劍杰1,廉喜旺1,李秀明2

(1.吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所，遼寧 大連 116000)

水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的基礎和重要保障,也是生態(tài)文明的核心內(nèi)容。探索大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設，為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的海濱城市，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的水生態(tài)環(huán)境體系具有十分重要的意義。文章針對大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設中存在的問題，探討了大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設思路，并提出了水生態(tài)環(huán)境體系建設框架及水生態(tài)工程建設，為全面推進大連市水生態(tài)文明建設提供參考。

水生態(tài);保護;治理

大連市處于東北亞經(jīng)濟圈的中心位置，是國家首批“生態(tài)環(huán)保模范城市”，是我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市之一，是東北和內(nèi)蒙地區(qū)最大的出海口。大連市委市政府提出了“開放引領、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，為大連市的社會經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。2011年，大連市被確定為全國水利現(xiàn)代化試點城市。探索大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設，為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系具有十分重要的意義。

1 基本情況

大連市地處我國遼東半島最南端，位于東經(jīng)120°58′～123°31′，北緯38°43′～40°10′，全市國土面積12 574 km2，海岸線長2211 km。年均氣溫約為10.5℃，年降水量550～880 mm，年均水面蒸發(fā)量750～950 mm[1]。水資源空間分布不均，由東北向西南遞減，北部山區(qū)相對豐富，南部濱海區(qū)相對匱乏，2014年全市水資源總量為10.97億m3。其中地表水資源量10.76億m3，地下水資源量5.25億m3，地表水資源量和地下水資源量之間重復計算水量5.04億m3[2]。2014年全市供水量16.02億m3，其中地表水11.29億m3，占供水總量的70.5%；地下水2.93億m3，占供水總量的18.3%；中水回用、海水淡化供水量1.80億m3，占供水總量的11.2%。2014年全市常住人口594.3萬。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值達到7656億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.8∶48.3∶45.9。

2 存在的主要問題

由于過度開發(fā)水資源，河流生態(tài)環(huán)境用水被擠占，生態(tài)服務功能衰減，入海水量減少，地下水超采嚴重，海水入侵面積擴大，海陸域生態(tài)環(huán)境日漸惡化。另一方面，由于污水入河量持續(xù)增加，水體水質(zhì)趨于惡化，部分河流水質(zhì)較差。大沙河、登沙河等南部濱海區(qū)的河流現(xiàn)狀水功能區(qū)的COD和氨氮入河量遠超過其納污能力，削減形勢嚴峻。

3 指導思想

緊緊圍繞大連市發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照全域城市化發(fā)展要求，把水資源保障作為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要任務，把城市水務作為實施全域城市化發(fā)展基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎設施建設和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點任務，把嚴格水資源管理作為城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要舉措，把水生態(tài)環(huán)境治理與保護作為提升城市形象的重要保障，把水文化建設作為提高城市品位和文明程度的重要載體，把加強行業(yè)管理和能力建設作為提高城市現(xiàn)代化管理水平的重要內(nèi)容，為建設富庶、美麗、文明的現(xiàn)代化國際城市提供支撐和保障。

4 水生態(tài)環(huán)境體系建設

遵循人與自然和諧、生態(tài)平衡的原則，充分考慮水生態(tài)環(huán)境條件，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制陸域污染物排放量和入河量[3]。以飲用水源地為重點保護對象，以城市河段為重點治理對象，全面加強河道生態(tài)修復和水污染綜合治理，維護河流健康。加強濱水區(qū)市政景觀環(huán)境建設，全面提升大連城市品位和國際競爭力。

4.1 飲用水水源地保護

對于生態(tài)環(huán)境保護與水源涵養(yǎng)區(qū)，作為大連市主要飲用水水源地，以碧流河水庫、英那河水庫等為重點保護對象，通過水源保護區(qū)水土保持、隔離防護設施建設、生態(tài)修復等措施涵養(yǎng)水源。按照飲用水水源保護區(qū)劃方案劃定的飲用水水源地一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，嚴格落實保護區(qū)管理規(guī)定。在重要水源地建立水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測預警，全面保障飲用水水源地安全。

對主城區(qū)周邊的中小型水庫所在河流上游進行治理，加大點源污染的收集處理力度，加大農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，建立隔離防護設施，有效保護和改善主城區(qū)備用水源地水質(zhì)。

4.2 河流水環(huán)境治理與保護

按照點源、面源、內(nèi)源統(tǒng)籌治理的原則，實行源頭控制、全面收集、有效處理、合理回用，從加強工業(yè)污染減排、生活污染減排、農(nóng)業(yè)面源污染減排來嚴格控制污染物入河總量，加大水域綜合治理力度。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大點源源頭治理力度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，執(zhí)行最嚴格的排放標準，從源頭減少污染物排放量。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水納管率。逐步推進雨污分流制排水系統(tǒng)建設。加大城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和擴容力度。推進農(nóng)村人口集中居住，加快農(nóng)村生活污染物綜合治理，以分散就地收集為主，納管集中處理為輔；建設村鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和污水處理設施。對于北部污染較重的復州河瓦房店段，在現(xiàn)狀基礎上削減污染物入河量；北部其他河流污染物入河量不超過現(xiàn)有水平。對于南部(金州以南)河流，提高污水收集處理水平、加大中水回用力度、部分污水收集處理后達標排海，滿足城市景觀河道水質(zhì)要求。

加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，減少面源污染物入河量。圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、綠色、觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合生態(tài)清潔型流域治理，推進有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)種植業(yè)生態(tài)化，修建河道堤防、緩沖帶，防止農(nóng)田徑流直排河道；建設隔離帶和濕地，減少面源污染物入河量。

4.3 水生態(tài)保護與修復

通過水源置換和加強控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度與生態(tài)調(diào)度，保障河流生態(tài)需水量，保障河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水，提高水體的自凈能力和水環(huán)境容量[4]。

以復州河、碧流河、英那河等入?？跒橹攸c區(qū)域，通過退圈還灘、污染治理、封灘育草等措施進行生態(tài)修復，恢復河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮濕地的“腎臟”功能，打造高品位人居環(huán)境。以流域面積10 km2以上河流穿城河段和20 km2以上的河道為治理重點開展河道生態(tài)治理。

4.4 地下水保護

對于生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，嚴格保護，防止地下水超采和水質(zhì)惡化；對于應急水源等區(qū)域，限制開采，加強水源涵養(yǎng)與保護；對于有開發(fā)利用潛力的地區(qū)，根據(jù)可開采量合理開發(fā)利用。全面加強監(jiān)控和管理，動態(tài)掌握地下水情況。

對于營城子鎮(zhèn)、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)等海水入侵嚴重地區(qū)，通過修建地下防滲墻等工程控制海水入侵，采取綜合措施逐步回補地下水。

4.5 水土保持生態(tài)建設

以侵蝕較嚴重的丘陵地區(qū)、沿海地帶為重點治理區(qū)域，按照“預防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的原則。水力侵蝕地區(qū)，以小流域為單元，采取工程措施和生物措施相結(jié)合，進行集中、連續(xù)、綜合治理。風力侵蝕地區(qū)，采取開發(fā)水源、植樹種草、設置海防林、防風固沙林、農(nóng)田防護林帶等措施進行治理。

4.6 濱水景觀建設

為打造生態(tài)宜居城市，推動品質(zhì)立市戰(zhàn)略的實現(xiàn)，將水景觀建設作為提升城市品位的有效途徑，重點圍繞水庫景區(qū)、城市濕地公園和景觀精品廊道打造大連水景觀。

結(jié)合龍王塘、大西山等水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，構(gòu)建水利工程與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，集人文性、觀賞性、休閑性于一體的水庫風景區(qū)，彰顯地區(qū)特色。以梭魚灣、莊河入?？诘葹橹攸c打造精品濕地公園，滿足人們親水、娛水、享水的精神文化需求。以莊河、青云河等城區(qū)河段為重點，結(jié)合河道生態(tài)治理，融合歷史、現(xiàn)代文化和城市特色，打造蜿蜒于城市山谷間的生態(tài)景觀廊道。

5 水生態(tài)工程建設

加強水生態(tài)修復與保護，通過十個生態(tài)清潔型流域治理工程、百條高標準生態(tài)河建設、千眼地下水井封填工程、萬畝濕地生態(tài)修復建設，打造大連市“青山、碧水、藍天、凈海”的宜居生態(tài)環(huán)境。建設以水庫、河流、濕地為載體的親水景觀工程。

5.1 十個生態(tài)清潔型流域治理工程

開展碧流河、英那河、大沙河、復州河、莊河、湖里河、吊橋河、嵐崮河、三十里河、北大河等10個生態(tài)清潔型流域治理工程建設，建設面積約20萬hm2，構(gòu)筑生態(tài)修復防線、生態(tài)治理防線、生態(tài)保護防線，全面保障飲用水水源地的水質(zhì)安全。

封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復能力恢復植被；實行生態(tài)移民，對于水污染嚴重(或泥石流易發(fā)區(qū)域)且在重要水源地水源保護紅線范圍內(nèi)的村落、企業(yè),逐步實施生態(tài)移民；實施生態(tài)補償機制，對因限制水源保護區(qū)發(fā)展、保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在區(qū)域的居民提供一定金額的補助。

以發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為重點，留存淡水資源。發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉，通過修建谷坊、塘壩等，減少水量消耗損失，增加水庫蓄水，涵養(yǎng)水源。以水污染控制為主，結(jié)合沼氣等清潔型能源建設，對農(nóng)廁進行改造，建設小型污水處理設施，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達標排放。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是調(diào)整工業(yè)企業(yè)比重，減少或關(guān)閉流域內(nèi)污染型工業(yè)企業(yè)，嚴禁污染嚴重的工業(yè)企業(yè)上馬；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展化肥農(nóng)藥施用量小的農(nóng)作物。

清理水體中的垃圾、障礙物。在碧流河、英那河等重要水源地上游實行河道禁砂，對淤積的河道進行清理，建設生態(tài)河道，維護河流自然健康。保護植被，生態(tài)治污，恢復濕地功能。通過對水庫上游封山育林、綠化等措施，打造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林，實現(xiàn)水庫上游濕地的自然恢復，有效保護流域水環(huán)境。

5.2 百條高標準生態(tài)河建設

2020年完成147條流域面積10～20 km2河流穿越城區(qū)段和可視河段生態(tài)治理。在河流上游涵養(yǎng)水源段，以恢復原生態(tài)、涵養(yǎng)水源為目標，盡最大可能布設喬灌草相結(jié)合的立體綠化措施。在河流城市、路橋景觀段注重人水和諧，以突出生態(tài)、親水、景觀為主，以多樣性措施實現(xiàn)河流的景觀、休閑功能。在河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生態(tài)段，結(jié)合小城鎮(zhèn)、村莊整治、新農(nóng)村建設，以生態(tài)、親水為主，工程措施和植被恢復相結(jié)合，修復生態(tài)駁岸，實現(xiàn)水清、岸綠、景美的目標。在河流農(nóng)村田野段，注重生態(tài)修復，突出自然、生態(tài)、經(jīng)濟，以植物護坡為主，兼顧防洪功能。

5.3 千眼地下水井封填和萬畝濕地生態(tài)修復工程

在全市638 km2的海水入侵區(qū)范圍內(nèi)，以旅順—甘井子—金州沿海的旅順水師營、小黑石、金州石棉礦、瓦房店的復州灣、謝屯等漏斗區(qū)為重點區(qū)域，封填5862眼井。實施英那河、碧流河、復州河、莊河、北大河(旅順)、鞍子河等河流入海口濕地及梭魚灣、牧城塘灣濕地修復工程。2020年前，完成萬畝濕地生態(tài)修復工程農(nóng)村段建設。

5.4 六個水庫風景區(qū)和六條高標準親水廊道

在統(tǒng)籌考慮水庫運行安全和供水、防洪、灌溉、發(fā)電等功能的基礎上，加快水庫風景區(qū)建設，體現(xiàn)水文化內(nèi)涵。建設碧流河水庫、英那河水庫、鞍子河水庫、桃房水庫、龍王塘水庫、大西山水庫等6個水庫風景區(qū)。

結(jié)合城市建設及商業(yè)開發(fā)，建設集防洪、休閑、娛樂為一體的景觀河段，打造成城市商業(yè)和休閑中心。建設青云河(開發(fā)區(qū))8 km、泉水河(市內(nèi))5 km、春柳河(市內(nèi))3 km親水廊道景觀建設。完成莊河20 km、大沙河20 km(瓦房店段)、鞍子河15 km(普蘭店段)親水廊道景觀建設。

6 結(jié) 語

為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，應加強碧流河、英那河等重點河流的城市水源地保護，滿足河道內(nèi)基本生態(tài)用水要求，實施重點河流入?？谏鷳B(tài)環(huán)境恢復工程，合理保護濕地景觀，改善市區(qū)河流水流條件和水質(zhì)狀況，修復地下水超采，使水務工程與景觀、生態(tài)、環(huán)境、城市文化有機融合，打造良好的水生態(tài)環(huán)境。

同時要建立生態(tài)補償機制。對入境河流源頭區(qū)域?qū)嵭械貐^(qū)經(jīng)濟補償，對河流治理開發(fā)與保護活動中出現(xiàn)的利益和責任進行合理共享與分攤。對于飲用水源地經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)搬遷、生態(tài)移民，出臺相關(guān)管理辦法和補償政策。加大對農(nóng)村水利、水源地、濕地、生態(tài)公益林建設的養(yǎng)護補貼力度，出臺相關(guān)扶持政策。

通過水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護與修復和水景觀建設，建立文明、友好的水生態(tài)健康體系，主要河流入海水量達到15億m3，生態(tài)環(huán)境用水得到保障，地下水開采量控制在1.6億m3以內(nèi)，實現(xiàn)采補平衡，海水入侵得到有效遏制。點源廢污水得到全面收集和處理，污水處理全部達到一級A標準，全市水功能區(qū)水質(zhì)全面達標，城區(qū)河流水質(zhì)全部滿足景觀用水要求。全市流域面積在10 km2以上的300條河流得到生態(tài)治理，實現(xiàn)水清、岸綠、流暢，全面改善城市河段生態(tài)環(huán)境，營造出亮麗的水環(huán)境，城市環(huán)境品質(zhì)和宜居程度得到進一步提升，提高人民的滿意度、舒適度和幸福感，建設與區(qū)域核心城市相適應的社會功能服務體系。

[1] 郎連和.大連市水資源可持續(xù)利用的配置與評價方法研究[D].大連:大連理工大學,2013.

[2] 遼寧省水利廳.遼寧省水資源公報[N].遼寧日報,2013-03-22(03).

[3] 于冰,徐琳瑜.城市水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價—以大連市為例 [J].資源科學,2014,36(12):2578-2583.

[4] 張建云,王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設的認識和思考[J].中國水利,2014(7):1-4.

佟劍杰(1984-)，男，工程師，主要從事水利規(guī)劃工作。

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2096-0506(2016)11-0074-03