佟劍杰,廉喜旺,李秀明
(1.吉林省水利水電勘測設計研究院,吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所,遼寧 大連 116000)
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大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設探索
佟劍杰1,廉喜旺1,李秀明2
(1.吉林省水利水電勘測設計研究院,吉林 長春 130000 2.大連市水利科學研究所,遼寧 大連 116000)
水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設的基礎和重要保障,也是生態(tài)文明的核心內容。探索大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設,為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的海濱城市,打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的水生態(tài)環(huán)境體系具有十分重要的意義。文章針對大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設中存在的問題,探討了大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設思路,并提出了水生態(tài)環(huán)境體系建設框架及水生態(tài)工程建設,為全面推進大連市水生態(tài)文明建設提供參考。
水生態(tài);保護;治理
大連市處于東北亞經濟圈的中心位置,是國家首批“生態(tài)環(huán)保模范城市”,是我國環(huán)渤海經濟圈的中心城市之一,是東北和內蒙地區(qū)最大的出海口。大連市委市政府提出了“開放引領、轉型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質立市”的發(fā)展戰(zhàn)略,為大連市的社會經濟發(fā)展指明了方向。2011年,大連市被確定為全國水利現代化試點城市。探索大連市水生態(tài)環(huán)境體系建設,為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市,打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的環(huán)境體系具有十分重要的意義。
大連市地處我國遼東半島最南端,位于東經120°58′~123°31′,北緯38°43′~40°10′,全市國土面積12 574 km2,海岸線長2211 km。年均氣溫約為10.5℃,年降水量550~880 mm,年均水面蒸發(fā)量750~950 mm[1]。水資源空間分布不均,由東北向西南遞減,北部山區(qū)相對豐富,南部濱海區(qū)相對匱乏,2014年全市水資源總量為10.97億m3。其中地表水資源量10.76億m3,地下水資源量5.25億m3,地表水資源量和地下水資源量之間重復計算水量5.04億m3[2]。2014年全市供水量16.02億m3,其中地表水11.29億m3,占供水總量的70.5%;地下水2.93億m3,占供水總量的18.3%;中水回用、海水淡化供水量1.80億m3,占供水總量的11.2%。2014年全市常住人口594.3萬。2014年地區(qū)生產總值達到7656億元,三次產業(yè)結構比例為5.8∶48.3∶45.9。
由于過度開發(fā)水資源,河流生態(tài)環(huán)境用水被擠占,生態(tài)服務功能衰減,入海水量減少,地下水超采嚴重,海水入侵面積擴大,海陸域生態(tài)環(huán)境日漸惡化。另一方面,由于污水入河量持續(xù)增加,水體水質趨于惡化,部分河流水質較差。大沙河、登沙河等南部濱海區(qū)的河流現狀水功能區(qū)的COD和氨氮入河量遠超過其納污能力,削減形勢嚴峻。
緊緊圍繞大連市發(fā)展戰(zhàn)略目標,按照全域城市化發(fā)展要求,把水資源保障作為支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要任務,把城市水務作為實施全域城市化發(fā)展基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農村水利作為農村基礎設施建設和都市型現代農業(yè)發(fā)展的重點任務,把嚴格水資源管理作為城市轉型升級發(fā)展的重要舉措,把水生態(tài)環(huán)境治理與保護作為提升城市形象的重要保障,把水文化建設作為提高城市品位和文明程度的重要載體,把加強行業(yè)管理和能力建設作為提高城市現代化管理水平的重要內容,為建設富庶、美麗、文明的現代化國際城市提供支撐和保障。
遵循人與自然和諧、生態(tài)平衡的原則,充分考慮水生態(tài)環(huán)境條件,引導產業(yè)結構調整,控制陸域污染物排放量和入河量[3]。以飲用水源地為重點保護對象,以城市河段為重點治理對象,全面加強河道生態(tài)修復和水污染綜合治理,維護河流健康。加強濱水區(qū)市政景觀環(huán)境建設,全面提升大連城市品位和國際競爭力。
4.1 飲用水水源地保護
對于生態(tài)環(huán)境保護與水源涵養(yǎng)區(qū),作為大連市主要飲用水水源地,以碧流河水庫、英那河水庫等為重點保護對象,通過水源保護區(qū)水土保持、隔離防護設施建設、生態(tài)修復等措施涵養(yǎng)水源。按照飲用水水源保護區(qū)劃方案劃定的飲用水水源地一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū),嚴格落實保護區(qū)管理規(guī)定。在重要水源地建立水質監(jiān)測信息系統(tǒng),加強水質動態(tài)監(jiān)測預警,全面保障飲用水水源地安全。
對主城區(qū)周邊的中小型水庫所在河流上游進行治理,加大點源污染的收集處理力度,加大農業(yè)面源污染的防治力度,建立隔離防護設施,有效保護和改善主城區(qū)備用水源地水質。
4.2 河流水環(huán)境治理與保護
按照點源、面源、內源統(tǒng)籌治理的原則,實行源頭控制、全面收集、有效處理、合理回用,從加強工業(yè)污染減排、生活污染減排、農業(yè)面源污染減排來嚴格控制污染物入河總量,加大水域綜合治理力度。
優(yōu)化產業(yè)結構和布局,加大點源源頭治理力度,加大產業(yè)結構調整力度,著力發(fā)展循環(huán)經濟;推動工業(yè)企業(yè)清潔生產,執(zhí)行最嚴格的排放標準,從源頭減少污染物排放量。完善城鎮(zhèn)污水管網收集系統(tǒng),提高污水納管率。逐步推進雨污分流制排水系統(tǒng)建設。加大城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和擴容力度。推進農村人口集中居住,加快農村生活污染物綜合治理,以分散就地收集為主,納管集中處理為輔;建設村鎮(zhèn)污水收集管網和污水處理設施。對于北部污染較重的復州河瓦房店段,在現狀基礎上削減污染物入河量;北部其他河流污染物入河量不超過現有水平。對于南部(金州以南)河流,提高污水收集處理水平、加大中水回用力度、部分污水收集處理后達標排海,滿足城市景觀河道水質要求。
加大農業(yè)面源污染控制力度,減少面源污染物入河量。圍繞現代都市型農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,引導農業(yè)種植結構調整,發(fā)展生態(tài)、綠色、觀光農業(yè),結合生態(tài)清潔型流域治理,推進有機農業(yè)、設施農業(yè)建設,實現種植業(yè)生態(tài)化,修建河道堤防、緩沖帶,防止農田徑流直排河道;建設隔離帶和濕地,減少面源污染物入河量。
4.3 水生態(tài)保護與修復
通過水源置換和加強控制性水利工程聯(lián)合調度與生態(tài)調度,保障河流生態(tài)需水量,保障河道內生態(tài)環(huán)境用水,提高水體的自凈能力和水環(huán)境容量[4]。
以復州河、碧流河、英那河等入海口為重點區(qū)域,通過退圈還灘、污染治理、封灘育草等措施進行生態(tài)修復,恢復河口濕地生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮濕地的“腎臟”功能,打造高品位人居環(huán)境。以流域面積10 km2以上河流穿城河段和20 km2以上的河道為治理重點開展河道生態(tài)治理。
4.4 地下水保護
對于生態(tài)脆弱區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、地下水水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域,嚴格保護,防止地下水超采和水質惡化;對于應急水源等區(qū)域,限制開采,加強水源涵養(yǎng)與保護;對于有開發(fā)利用潛力的地區(qū),根據可開采量合理開發(fā)利用。全面加強監(jiān)控和管理,動態(tài)掌握地下水情況。
對于營城子鎮(zhèn)、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)等海水入侵嚴重地區(qū),通過修建地下防滲墻等工程控制海水入侵,采取綜合措施逐步回補地下水。
4.5 水土保持生態(tài)建設
以侵蝕較嚴重的丘陵地區(qū)、沿海地帶為重點治理區(qū)域,按照“預防為主,全面規(guī)劃,綜合治理,因地制宜,加強管理,注重效益”的原則。水力侵蝕地區(qū),以小流域為單元,采取工程措施和生物措施相結合,進行集中、連續(xù)、綜合治理。風力侵蝕地區(qū),采取開發(fā)水源、植樹種草、設置海防林、防風固沙林、農田防護林帶等措施進行治理。
4.6 濱水景觀建設
為打造生態(tài)宜居城市,推動品質立市戰(zhàn)略的實現,將水景觀建設作為提升城市品位的有效途徑,重點圍繞水庫景區(qū)、城市濕地公園和景觀精品廊道打造大連水景觀。
結合龍王塘、大西山等水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設,構建水利工程與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,集人文性、觀賞性、休閑性于一體的水庫風景區(qū),彰顯地區(qū)特色。以梭魚灣、莊河入海口等為重點打造精品濕地公園,滿足人們親水、娛水、享水的精神文化需求。以莊河、青云河等城區(qū)河段為重點,結合河道生態(tài)治理,融合歷史、現代文化和城市特色,打造蜿蜒于城市山谷間的生態(tài)景觀廊道。
加強水生態(tài)修復與保護,通過十個生態(tài)清潔型流域治理工程、百條高標準生態(tài)河建設、千眼地下水井封填工程、萬畝濕地生態(tài)修復建設,打造大連市“青山、碧水、藍天、凈?!钡囊司由鷳B(tài)環(huán)境。建設以水庫、河流、濕地為載體的親水景觀工程。
5.1 十個生態(tài)清潔型流域治理工程
開展碧流河、英那河、大沙河、復州河、莊河、湖里河、吊橋河、嵐崮河、三十里河、北大河等10個生態(tài)清潔型流域治理工程建設,建設面積約20萬hm2,構筑生態(tài)修復防線、生態(tài)治理防線、生態(tài)保護防線,全面保障飲用水水源地的水質安全。
封山禁牧,減少人為活動,依靠大自然的自我修復能力恢復植被;實行生態(tài)移民,對于水污染嚴重(或泥石流易發(fā)區(qū)域)且在重要水源地水源保護紅線范圍內的村落、企業(yè),逐步實施生態(tài)移民;實施生態(tài)補償機制,對因限制水源保護區(qū)發(fā)展、保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林所在區(qū)域的居民提供一定金額的補助。
以發(fā)展節(jié)水型產業(yè)為重點,留存淡水資源。發(fā)展農田節(jié)水灌溉,通過修建谷坊、塘壩等,減少水量消耗損失,增加水庫蓄水,涵養(yǎng)水源。以水污染控制為主,結合沼氣等清潔型能源建設,對農廁進行改造,建設小型污水處理設施,將農村污水、垃圾集中處理,達標排放。調整產業(yè)結構,一是調整工業(yè)企業(yè)比重,減少或關閉流域內污染型工業(yè)企業(yè),嚴禁污染嚴重的工業(yè)企業(yè)上馬;二是調整農業(yè)種植結構,發(fā)展化肥農藥施用量小的農作物。
清理水體中的垃圾、障礙物。在碧流河、英那河等重要水源地上游實行河道禁砂,對淤積的河道進行清理,建設生態(tài)河道,維護河流自然健康。保護植被,生態(tài)治污,恢復濕地功能。通過對水庫上游封山育林、綠化等措施,打造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林,實現水庫上游濕地的自然恢復,有效保護流域水環(huán)境。
5.2 百條高標準生態(tài)河建設
2020年完成147條流域面積10~20 km2河流穿越城區(qū)段和可視河段生態(tài)治理。在河流上游涵養(yǎng)水源段,以恢復原生態(tài)、涵養(yǎng)水源為目標,盡最大可能布設喬灌草相結合的立體綠化措施。在河流城市、路橋景觀段注重人水和諧,以突出生態(tài)、親水、景觀為主,以多樣性措施實現河流的景觀、休閑功能。在河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生態(tài)段,結合小城鎮(zhèn)、村莊整治、新農村建設,以生態(tài)、親水為主,工程措施和植被恢復相結合,修復生態(tài)駁岸,實現水清、岸綠、景美的目標。在河流農村田野段,注重生態(tài)修復,突出自然、生態(tài)、經濟,以植物護坡為主,兼顧防洪功能。
5.3 千眼地下水井封填和萬畝濕地生態(tài)修復工程
在全市638 km2的海水入侵區(qū)范圍內,以旅順—甘井子—金州沿海的旅順水師營、小黑石、金州石棉礦、瓦房店的復州灣、謝屯等漏斗區(qū)為重點區(qū)域,封填5862眼井。實施英那河、碧流河、復州河、莊河、北大河(旅順)、鞍子河等河流入海口濕地及梭魚灣、牧城塘灣濕地修復工程。2020年前,完成萬畝濕地生態(tài)修復工程農村段建設。
5.4 六個水庫風景區(qū)和六條高標準親水廊道
在統(tǒng)籌考慮水庫運行安全和供水、防洪、灌溉、發(fā)電等功能的基礎上,加快水庫風景區(qū)建設,體現水文化內涵。建設碧流河水庫、英那河水庫、鞍子河水庫、桃房水庫、龍王塘水庫、大西山水庫等6個水庫風景區(qū)。
結合城市建設及商業(yè)開發(fā),建設集防洪、休閑、娛樂為一體的景觀河段,打造成城市商業(yè)和休閑中心。建設青云河(開發(fā)區(qū))8 km、泉水河(市內)5 km、春柳河(市內)3 km親水廊道景觀建設。完成莊河20 km、大沙河20 km(瓦房店段)、鞍子河15 km(普蘭店段)親水廊道景觀建設。
為建設環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市,打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結合的環(huán)境體系,應加強碧流河、英那河等重點河流的城市水源地保護,滿足河道內基本生態(tài)用水要求,實施重點河流入??谏鷳B(tài)環(huán)境恢復工程,合理保護濕地景觀,改善市區(qū)河流水流條件和水質狀況,修復地下水超采,使水務工程與景觀、生態(tài)、環(huán)境、城市文化有機融合,打造良好的水生態(tài)環(huán)境。
同時要建立生態(tài)補償機制。對入境河流源頭區(qū)域實行地區(qū)經濟補償,對河流治理開發(fā)與保護活動中出現的利益和責任進行合理共享與分攤。對于飲用水源地經濟發(fā)展、企業(yè)搬遷、生態(tài)移民,出臺相關管理辦法和補償政策。加大對農村水利、水源地、濕地、生態(tài)公益林建設的養(yǎng)護補貼力度,出臺相關扶持政策。
通過水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護與修復和水景觀建設,建立文明、友好的水生態(tài)健康體系,主要河流入海水量達到15億m3,生態(tài)環(huán)境用水得到保障,地下水開采量控制在1.6億m3以內,實現采補平衡,海水入侵得到有效遏制。點源廢污水得到全面收集和處理,污水處理全部達到一級A標準,全市水功能區(qū)水質全面達標,城區(qū)河流水質全部滿足景觀用水要求。全市流域面積在10 km2以上的300條河流得到生態(tài)治理,實現水清、岸綠、流暢,全面改善城市河段生態(tài)環(huán)境,營造出亮麗的水環(huán)境,城市環(huán)境品質和宜居程度得到進一步提升,提高人民的滿意度、舒適度和幸福感,建設與區(qū)域核心城市相適應的社會功能服務體系。
[1] 郎連和.大連市水資源可持續(xù)利用的配置與評價方法研究[D].大連:大連理工大學,2013.
[2] 遼寧省水利廳.遼寧省水資源公報[N].遼寧日報,2013-03-22(03).
[3] 于冰,徐琳瑜.城市水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價—以大連市為例 [J].資源科學,2014,36(12):2578-2583.
[4] 張建云,王小軍.關于水生態(tài)文明建設的認識和思考[J].中國水利,2014(7):1-4.
佟劍杰(1984-),男,工程師,主要從事水利規(guī)劃工作。
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2096-0506(2016)11-0074-03