馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區(qū) 101100)

淺談市政工程概預算存在的問題及對策

馬義浪

(中交一公局第三工程有限公司 北京市通州區(qū) 101100)

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和城市化腳步不斷加快的同時，也帶動了市政工程的發(fā)展。由于市政工程具有工期長、投資額度大等特點，所以就要對其的投資額進行有效合理的預算，也就是我們經(jīng)常所說的工程概預算，它在市政工程中有著重要的作用，是對工程總額進行明確和有效管控的關鍵環(huán)節(jié)。可以說，工程概預算工作的好壞會直接的影響到工程的施工程序和施工質量。所以，就要引起企業(yè)以及相關人員對其的重視。此篇文章就分析了市政工程概預算工作中存在的問題，并針對問題提出了有效對策。

市政工程；概預算；問題

1.概預算的簡述

所謂的工程概預算指的就是在工程還沒有投入建設之前，就提前規(guī)劃和計劃好工程的整個過程，也就指的是從決策到完工所有環(huán)節(jié)所涉及到的全部建設成本。進行高質量的概預算工作不僅可以有效的幫助企業(yè)降低成本，還有助于提高工程質量和施工組織。所以說，將概預算的工作做好并落實到實處對工程和企業(yè)來說都有著比較重大的意義。市政工程概預算會依照設計關節(jié)的不同、作用的不同以及編制依據(jù)的不同進行分類，主要包括：施工圖預算、建設預算以及設計預算三種類型。

2.概預算中存在的不足之處

2.1 工程初期的準備工作不夠充足

工程在建設的初期需要做多種的準備工作，主要有：工程項目建議書的提出、工程建設可行性報告的編制、各個環(huán)節(jié)及施工特點的規(guī)劃和概預算的編制，以及要依照有關要求向相關單位提出審批等。盡管有如此之多的工作要做，但是在項目實際開展的過程中，由于決策的時急性，對工程的具體細節(jié)等沒有實施全面的調查和研究，對其建設的可行性以及方案的全面性、科學性和合理性考慮的不夠周全，太過于片面，導致工程在建設時出現(xiàn)問題，對其進行多次的改造、規(guī)劃和變更。更有甚者需要進行重新施工，因此，給企業(yè)增加了許多無用成本，為其帶來損失。

2.2 工程圖紙?zhí)^于宏觀，缺乏合理性和實際性

在圖紙設計的過程中，有些設計單位沒有對工程進行實地的考察和調研，只是按照自己的主觀意識去對其進行規(guī)劃和設計，缺乏與實際相結合的考慮，導致圖紙的結構出現(xiàn)差錯，而在圖紙審查時會因過于繁忙且時間緊迫出現(xiàn)審查漏洞，使當中問題沒有被發(fā)現(xiàn)，從而導致圖紙和實際的建設互不相符，發(fā)生變更的情況。還有些企業(yè)為了提高自己的收益，變相的對設計進行變更，以此來提高設計的成本，獲取利益。特別是在對工程進行裝飾的過程中，其設計的背景或用材等方面沒有確切的規(guī)劃，在變更時會產(chǎn)生比較高額的費用，從而使預算超標。

2.3 編制的投資概預算不夠具體、充實

現(xiàn)階段，有許多的工程在概預算的編制方面缺乏全面性，其內容不夠具體、充實，有諸多的遺漏和誤差，有些對工程來說比較重要的數(shù)據(jù)不給其定死，且報價也呈現(xiàn)多層次的現(xiàn)象，這樣就為后期的預算增加留有了較大的空間，缺乏整體性的概預算計劃書和圖紙的全面預算，從而為企業(yè)對預算的管理和控制增加了難度，從而使概預算超標現(xiàn)象變得習以為常。

2.4 在招標方面缺乏規(guī)范性

在實際的工程招標過程中，有些項目存在不對外公開或者用別種方法逃避招標的現(xiàn)象。有些需要采用公開招標方式的工程項目會用其他的方式來替代，比如：邀請招標或者是議標等。還有些招標的主體已經(jīng)規(guī)范其要點和所在部位，還是存在直接發(fā)包的現(xiàn)象，有些建設單位甚至在中標以后為提高自身利益不惜出賣自身資質，將個人資質轉出給其他單位，違反了其法律規(guī)定。甚至還有些單位采用低價方式中標，在施工的過程中在想辦法加以克扣，增加成本，從而使工程超出概預算計劃范圍。

3.針對概預算工作出現(xiàn)問題的有效措施

要想提高概預算的工作質量和內容的全面性，就應該強化對概預算的管理，對其進行恰當合理的控制，以下就是有關的具體措施。

3.1 增強概預算工作人員的管理力度

要想提高概預算的工作質量，就首先要對其人員進行不斷的優(yōu)化和提升，要以提高相關人員的專業(yè)知識和技能為基礎，全面對人員進行管理。由于工程概預算工作既有復雜繁瑣、工作量大的特點，又有時間跨越性強的特點，因此，就需要從事此方面的人員要更加的細心、謹慎，還要有較強的責任意識。此外，對概預算編制完成后還要對其進行公平、公正的審查，需要有關人員對其進行指導和講解，從而提升工作人員的專業(yè)技能，確保預算的編制質量。對于審查過后的預算，專家要進行合理的評價并提出存在的問題，以便于對問題進行歸集和整理，從而減少或避免此類問題的產(chǎn)生。

3.2 充分對市場相關設備及材料的價格進行了解

由于市政工程所涉及的項目和范圍較多且廣，所以對價格的影響因素也十分繁多。因此，要想使概預算的管理更加的科學合理，就要對各項因素有全面且清晰的了解，否則就會極易發(fā)生預算不合理的現(xiàn)象，造成成本上升，支出費用不合理，從而降低工程整體的收益。在建筑工程中需要用到多樣的設備和材料，而且價格也互不一致，這就使得在工程需要花費較大的金額對其進行采購，也正是如此，在整個工程的成本中占有著較大的比例，通常情況下勞務費以及材料的總額會占總體費用的一半以上，所以說，價格的動態(tài)變化對概預算有著重大的影響一點也不為過。雖然價格可以得到一時的控制，但是因為市場的競爭性較大，加之工工期長、范圍廣等特點的影響，也會使概預算出現(xiàn)較大的偏差。因此，為了保證工程可以實現(xiàn)利益的最大化，就要對相關價格進行全面的調查，了解市場的動態(tài)情況。

3.3 擴展資料的廣泛性，實現(xiàn)信息的對稱性

在進行概預算工作時，大部分的工程都存在概預算的實際金額與計劃金額出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象，原因不是因為相關人員工作的誤差而是其信息缺乏對稱性造成的。對從事概預算工作的人員來說，對自身的能力以及知識進行相應的提高和補充是職員的基本需求，但僅僅靠這些事不夠的，還需要加強自己對施工現(xiàn)場的調研。對建設現(xiàn)場進行實地的考察和調研對設計施工組織來說有著重要的作用，它為建設方法、材料的選擇以及工程的規(guī)劃等方面提供了重要的理論依據(jù)。對概預算進行合理的編制和設計，并不是憑空想象、捏造，而是靠多方面的因素和依據(jù)的支持，要對多種資料進行收集和歸整，在預算的各個環(huán)節(jié)人員必須都要嚴謹?shù)膶Υ?，只有這樣才可以最大程度的保證其信息的對稱性，才可以保證概預算工作的質量。

3.4 強化概預算的校審力度

強化概預算的校審力度是確保概預算全面性和準確性，提高其編制質量的有效措施。首先要做的就是要明確和分配好其概預算校審工作的要點，并健全的優(yōu)化其校審程序，對其進行規(guī)范，以便于可以分清有關預算校審單位和人員的職責。其次，要強化校審工作的規(guī)范性和紀律性，嚴格按照相關要求或標準進行，明確其目的，避免其他惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要確保參與校審工作的人員具備較高的素質和較強的專業(yè)技能，充足的實踐經(jīng)驗以及較高的責任感，只有這樣才可以避免概預算工作中出現(xiàn)問題，才可以提升工作的質量和效率。

4.結論

市政工程概預算在當代市政工程的整體管理中占有著重要的地位，而且還在不斷的上升。在現(xiàn)階段的工程建設當中，對概預算工作進行有效的管理，提高預算的質量和準確性，不僅對工程的質量有較大的益處，還有利于造價的管控，有助于成本的降低和資金的運用，從而使市政工程得到長久的持續(xù)的發(fā)展。

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1007-6344（2016）10-0131-01