楊建華

(漢中東坤建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 陜西 漢中 723000)

試論監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制的必要性

楊建華

(漢中東坤建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 陜西 漢中 723000)

監(jiān)理單位是工程建設(shè)的重要組成部分，但是在實(shí)際中受到各種因素的影響，監(jiān)理單位對投資的控制管理非常少，導(dǎo)致無法全面的控制工程項(xiàng)目的投資，本文主要就監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制的必要性進(jìn)行分析。

監(jiān)理單位;投資控制;必要性;分析

一、監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制具有較強(qiáng)的可行性及必要性

由于監(jiān)理單位不會直接的涉及到工程項(xiàng)目的資金中，因此在投資控制領(lǐng)域監(jiān)理單位一直都沒有收到重視，造成該種現(xiàn)象的原因并不是因?yàn)楸O(jiān)理單位缺少行為能力和相關(guān)人員，而是受監(jiān)理單位自身特點(diǎn)的影響。監(jiān)理單位中工程造價(jià)的人員也很多，但基本上都沒有發(fā)揮出造價(jià)的作用。

監(jiān)理單位內(nèi)的工程造價(jià)工作和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作有很大的不同。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)基本上都不用和工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)程同步，雖然有的項(xiàng)目委托了造價(jià)咨詢工作對工程造價(jià)進(jìn)行全工程的跟蹤審計(jì)，可是在實(shí)際施工中只是一種形式主義，無法真正的起到控制全過程的投資，大多數(shù)情況都是一次性的確定工程造價(jià)，確定后就基本上不再接入到工程造價(jià)工作中了，直至工程結(jié)束后方才辦理決算或結(jié)算，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)才能夠再次發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象都是因?yàn)樵靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和建立單位的服務(wù)性質(zhì)不相同所決定的，但是目前，建筑工程施工基本上都是只將工程質(zhì)量放在主要部位，投資控制機(jī)構(gòu)基本上都是由咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，導(dǎo)致了當(dāng)前各種中介機(jī)構(gòu)建設(shè)不齊全的現(xiàn)象。

造成該種現(xiàn)象主要是因?yàn)槿藗冊陂L期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工作而形成的思想觀念，大多數(shù)管理人員和工作人員對工程造價(jià)的認(rèn)識基本上都是重視施工階段的工程預(yù)算，但是對前期的預(yù)算成本卻很低，工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、前期調(diào)研的投資估計(jì)很少，可是在是實(shí)際上前期評估的資金投入?yún)s能影響到工程項(xiàng)目百分之七十到八十的投資，而施工階段的影響率只占百分之十作用。

目前，建設(shè)單位基本上不會對設(shè)計(jì)單位提供的投資進(jìn)行審查，而是委托給造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，由咨詢機(jī)構(gòu)編制招投標(biāo)控制價(jià)格，可是為了能夠提高項(xiàng)目收益，建設(shè)單位往往會苛求投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至在項(xiàng)目中標(biāo)后還讓承包商繼續(xù)讓利，導(dǎo)致承包商的利潤越來越少，在后期的施工過程中頭功減料。通過調(diào)查研究表明，如果將工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度的控制全部交由監(jiān)理單位進(jìn)行，能夠有效地提高管理質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目成本。這種全部委托的模式下，承包商不用擔(dān)心資金不到位的問題，建設(shè)單位也可以減少不必要使用的資金。業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間共同工作，相互制衡，監(jiān)理單位能夠綜合考慮多方面因素，確保工程項(xiàng)目的成本及質(zhì)量。

二、監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制具有很大的科學(xué)性

工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜整體的建設(shè)項(xiàng)目，投資控制工作也應(yīng)該科學(xué)的滲透到工程項(xiàng)目質(zhì)量控制及施工過程之中，但是大多數(shù)業(yè)主對投資控制的工作認(rèn)識不足，單純的認(rèn)為投資控制是一項(xiàng)十分簡單的工作，不了解投資控制的主要內(nèi)容，對相關(guān)的管理工作也是一知半解，雖然大多數(shù)監(jiān)理單位在投資控制過程中也也缺少一定的認(rèn)識，可是因?yàn)槠淠軌蜇灤┯谡麄€(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)之中，能夠充分掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)部分，因此加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的投資管理控制就能夠更加的游刃有余，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理單位對投資進(jìn)行控制主要側(cè)重的部分包括以下幾方面：

（1）在工程項(xiàng)目進(jìn)行之前對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行緊密的分析，核查并確定相應(yīng)費(fèi)用的使用情況。對合同條款中涉及到的價(jià)格調(diào)整以及價(jià)格的構(gòu)成進(jìn)行再次確認(rèn)

（2）在編制年度施工計(jì)劃以及總施工計(jì)劃時(shí)需要考慮到各個(gè)階段的分項(xiàng)工程的投資，制定出相應(yīng)的進(jìn)度資金的相關(guān)曲線，從而能夠一目了然的了解工程項(xiàng)目進(jìn)度與資金使用情況，便于進(jìn)度完成后對工程的實(shí)際工程量和資金使用情況進(jìn)行分析。

（3）工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中如遇不可抗力產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該盡快的從投資的角度分配資金變化，確保投資控制的成本。如果遇到重大的設(shè)計(jì)變更或基礎(chǔ)工程出現(xiàn)了不可預(yù)見的問題還應(yīng)再次對工程項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行控制和確認(rèn)。

（5）業(yè)主單位或者是施工單位提出了一些新型的使用材料、半成品應(yīng)該對不同的生產(chǎn)廠家進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。

（6）工程質(zhì)量控制的檢測方式、質(zhì)量控制的有關(guān)措施以及非承包商因素導(dǎo)致的意外事件進(jìn)行處理時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)。

（7）與施工圖紙不符的額外的工作量需要進(jìn)行再次確認(rèn)，工程項(xiàng)目的投資應(yīng)該按照實(shí)際的工程量和進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的支付。

（8）因?yàn)槠叫邪l(fā)包導(dǎo)致的工程項(xiàng)目遇見的不可避免的人力、機(jī)械出現(xiàn)窩工或停工時(shí)對工程成本進(jìn)行折價(jià)計(jì)算，對臨時(shí)決定的分包工程的價(jià)格進(jìn)行控制和確定。

三、改善監(jiān)理工作的內(nèi)容，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的挑戰(zhàn)

監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制并不意味著工程項(xiàng)目所有的投資工作都交由監(jiān)理單位進(jìn)行。這主要是因?yàn)槲覈y(tǒng)一具有管理資質(zhì)的人員在工程招標(biāo)、編制預(yù)算以及工程管理的過程中自主發(fā)揮，結(jié)合工程的實(shí)際特定制定相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)，如此，工程項(xiàng)目建設(shè)中就有很大一部分項(xiàng)目還是要業(yè)主單位自己進(jìn)行管理的。但是，工程項(xiàng)目的投資控制是一項(xiàng)長期的、全過程的控制，但是因?yàn)楦蓬A(yù)算的實(shí)踐較短，往往無法及時(shí)的形成完善的管理機(jī)構(gòu)和人員，監(jiān)理機(jī)構(gòu)就能夠充分利用之一特點(diǎn)，接受建設(shè)單位的委托，對工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，不斷地深入和了解到工程的實(shí)際情況。

結(jié)束語：

監(jiān)理單位為了確保工程質(zhì)量和成本需要貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程之中，因此加強(qiáng)監(jiān)理單位承擔(dān)投資控制具有較強(qiáng)的必要性。

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