任家福

（鹽亭縣水務(wù)局四川 綿陽(yáng) 621600）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐分析

任家福

（鹽亭縣水務(wù)局四川 綿陽(yáng) 621600）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程是通過建設(shè)和完善耕地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的方式來提高耕地的質(zhì)量等級(jí)，使耕地農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力得到很大程度的提升，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。本文將從不同的角度對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐進(jìn)行分析。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；實(shí)踐；地區(qū)適宜性；現(xiàn)狀；問題；效益分析

我國(guó)幅員遼闊，人均耕地資源卻比較少。這主要由兩個(gè)方面的原因造成的，一個(gè)方面是我國(guó)的人口基數(shù)龐大，一個(gè)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中和城市化建設(shè)的過程中占用了大面積的耕地資源。為了滿足我國(guó)糧食發(fā)展的需求和實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，我國(guó)不能繼續(xù)通過把非農(nóng)業(yè)用地改造成農(nóng)業(yè)用地的方式來增加農(nóng)業(yè)耕地的面積，而是要用科學(xué)的方法提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地的生產(chǎn)能力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目是我國(guó)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的有效途徑，也是我國(guó)中共中央三農(nóng)工作的重點(diǎn)。它能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,也能夠促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更能夠在很大程度上提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的可行性和地區(qū)適宜性分析

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，我國(guó)的學(xué)者從不同的角度對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和地區(qū)適宜性進(jìn)行了研究分析。比如在黑龍江富錦市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，薛劍等人從實(shí)踐中的各個(gè)中因素的影響出發(fā)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行分析，得出該地區(qū)在不同程度上建設(shè)可行性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的可行性區(qū)域面積。通過對(duì)河南桐柏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐分析，李霞得出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐可行性的影響因素主要有行政管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)、資金、群眾等方面。通過對(duì)2001-2010年土地整治情況的分析，劉新衛(wèi)總結(jié)出扎實(shí)的工作基礎(chǔ)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的作用。通過對(duì)北京懷柔區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐的分析，崔勇等人得出懷柔區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜性等級(jí)數(shù)據(jù)和不同等級(jí)區(qū)域劃分結(jié)果。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐現(xiàn)狀

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)國(guó)際性的研究項(xiàng)目。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在高標(biāo)農(nóng)田工程項(xiàng)目上的研究熱點(diǎn)已經(jīng)突破了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中在了土地整治中的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益更大化、景觀生態(tài)等方面。這主要是因?yàn)閲?guó)外的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)取得很大的成效，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中取得了較大的進(jìn)步，這種進(jìn)步主要表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的面積的增長(zhǎng)上，比如在歐盟國(guó)家，生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積增長(zhǎng)率達(dá)到了每年30%。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐上雖然取得了一些成效，但是距離趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐，可以從三個(gè)不同的角度概括，分別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。從農(nóng)業(yè)的角度講，我國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)實(shí)踐中對(duì)全國(guó)的中低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行了不同程度的改造，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得到了改善，也對(duì)耕地進(jìn)行了有效的保護(hù)。從農(nóng)村的角度講，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐隊(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了合理的改善，推動(dòng)了新型農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。從農(nóng)民的角度講，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐使農(nóng)民的收入有了一定程度的增加，推動(dòng)了農(nóng)民生活水平的提高。

三、我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中的問題

我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。（1）地方上的各個(gè)部門對(duì)我國(guó)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致各個(gè)地方在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的時(shí)候都是按照自己對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程的認(rèn)識(shí)進(jìn)行的，使我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)在實(shí)踐當(dāng)中缺乏規(guī)劃上的同行和建設(shè)中的協(xié)調(diào)性。此外，因?yàn)楦鱾€(gè)地方、各個(gè)部門對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不清，還使我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中還存在著不符合標(biāo)準(zhǔn)開展的問題。（2）建設(shè)資金濫用。我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)踐當(dāng)中有專門的財(cái)政資金支持，但是這批資金在使用中經(jīng)常被貪污或者被挪作他用，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程的建設(shè)資金不能發(fā)揮預(yù)期的作用。（3）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)?；瘑栴}。我國(guó)的土地權(quán)的所有權(quán)屬于國(guó)家，使用權(quán)屬于農(nóng)民，這種復(fù)雜的區(qū)屬關(guān)系和耕地的零散性造成我國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃中很難以進(jìn)行大規(guī)模的基本農(nóng)田建設(shè)。（4）重復(fù)性建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，一些政府工程把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)當(dāng)做面子工程或者因?yàn)槠渌恼?，?dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)中存在著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的效益分析

1.經(jīng)濟(jì)效益

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體說來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠提高耕地的生產(chǎn)能力，使耕地的投入和產(chǎn)出了對(duì)比有明顯的改變；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠提高農(nóng)民的種地收入，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如通過浙江嘉興市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)踐前后對(duì)比，我么可以看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高的現(xiàn)象。通過C-D生產(chǎn)函數(shù)的市政分析，我們可以看到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田醒目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中對(duì)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的影響。

2.社會(huì)效益

從社會(huì)效益的角度來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠提高單位面積耕地上糧食生產(chǎn)的潛力，對(duì)于解決我國(guó)面臨的耕地問題具有很大的意義；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中采用高科技的手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，使農(nóng)業(yè)種植中的耕作時(shí)間有所減少，減輕了農(nóng)民的耕作壓力；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的要求；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，使農(nóng)民對(duì)社會(huì)發(fā)展的滿意度有很大的提升，比如通過對(duì)寶雞市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目實(shí)踐的效果研究，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的社會(huì)效應(yīng)貢獻(xiàn)有明顯的提高。

3.生態(tài)效益

從生態(tài)效益的角度來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境造成的污染，使生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量有很大程度的提高比如通過x-l生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子法對(duì)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目實(shí)踐中的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行測(cè)算，我們可以看到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯提高，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還能夠提高土地的種植能力和抵抗自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植品種的擴(kuò)展，有利于生物多樣化的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目在實(shí)踐中取得很大的效果，同時(shí)也存在很多的問題和不足。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐當(dāng)中，我國(guó)要立足不足之處，著力解決存在的問題，才能加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]魏明宇，金鳳，任家福.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及效益分析——以遼陽(yáng)縣小北河鎮(zhèn)東月河等村為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013（04）:45-46.

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1007-6344（2016）10-0055-01