柴 磊 張 鵬

(陜西航天建筑工程有限公司 陜西西安 710014)

市政建筑施工中的安全生產(chǎn)管理舉措研究

柴 磊 張 鵬

(陜西航天建筑工程有限公司 陜西西安 710014)

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理在建筑工程建設(shè)管理中的地位越來越不容忽視，安全生產(chǎn)管理工作的成敗直接決定企業(yè)的命運(yùn)和前景。只有擁有良好的安全生產(chǎn)管理模式，才能使企業(yè)獲得良好的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)職工生命安全生產(chǎn)得到保障，才能使國家和集體的財(cái)產(chǎn)免遭損失。

建筑施工 安全生產(chǎn)管理 對策

目前，全國上下各行各業(yè)均高度重視安全生產(chǎn)工作?！鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”、“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主，綜合治理”等口號隨處可見。建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，特別是在建筑施工過程中都可能發(fā)生或大或小的安全生產(chǎn)事故，因此，建筑施工行業(yè)是我國開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的一個(gè)重點(diǎn)治理對象。最近幾年，安全生產(chǎn)工作受到了黨中央和國務(wù)院的高度重視，國家近幾年陸續(xù)推出的一系列法律法規(guī)和重要舉措皆旨在搞好安全生產(chǎn)工作。

1、我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國建筑業(yè)取得了很大的發(fā)展，但是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍存在很多問題，具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.1 安全生產(chǎn)意識薄弱

目前，我國很多建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理不夠重視，對建筑安全的重要性認(rèn)識不足，在施工過程中，安全生產(chǎn)管理往往只注重形式主義，建筑工人的合法權(quán)益沒有得到切實(shí)保障，主要表現(xiàn)在建筑施工企業(yè)沒有配備或配備不齊施工必須的勞動保護(hù)用品，建筑工人的作業(yè)時(shí)間往往超出法律規(guī)定的勞動時(shí)間，工人經(jīng)常處在超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)下，職業(yè)健康得不到保障，久而久之，工人在施工時(shí)很難保證不出現(xiàn)問題，這也必然會導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。另外一個(gè)方面，在施工監(jiān)管過程中，很多施工企業(yè)對那些違規(guī)違章行為的重視程度不足，員工的安全生產(chǎn)意識不高，認(rèn)為偶爾違法勞動紀(jì)律或是違章操作不會出現(xiàn)問題，這都很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.2 安全生產(chǎn)管理存在許多不足

現(xiàn)階段，在建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，我國尚未形成行之有效的監(jiān)管機(jī)制，安全生產(chǎn)管理模式存在許多不足，與先進(jìn)國家相比存在很大差距，但是我國的建筑施工規(guī)模正日益增大，這也必然會導(dǎo)致監(jiān)管不力，無論是安全監(jiān)督方式或是安全管理手段，都無法適應(yīng)建筑施工項(xiàng)目的發(fā)展需要。正是由于這種現(xiàn)實(shí)狀況，導(dǎo)致很多建筑施工企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)意識不高，他們重視的只是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，弄不清楚企業(yè)效益與安全生產(chǎn)管理之間的關(guān)系，在安全投入上往往不足，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定局面必將遭到破壞，必然引起嚴(yán)重的后果。

導(dǎo)致安全管理存在不足的原因是多方面的，首先是目前我國建筑施工在技術(shù)基礎(chǔ)上還存在許多問題，在建筑項(xiàng)目施工過程中很多比較關(guān)鍵的安全技術(shù)問題在研究上通常都會滯后，而有些安全技術(shù)研究成果又很難一時(shí)用到建筑施工過程上，安全技術(shù)保護(hù)措施與施工新工藝、新技術(shù)應(yīng)用不同步等，導(dǎo)致這種矛盾現(xiàn)象的主要原因是由于目前我國缺乏相關(guān)的政策導(dǎo)向與激勵(lì)措施；其次，目前我國建筑行業(yè)相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)水平較低，安全技術(shù)比較落后、勞動防護(hù)用品是施工機(jī)械沒有標(biāo)準(zhǔn)化，而且建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和施工人員安全文化素質(zhì)普遍偏低，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范等方面的知識了解不多，因此，在安全管理上存在很多不足；另外一個(gè)方面，目前我國建筑施工行業(yè)，安全法律法規(guī)體系不健全，責(zé)任規(guī)定不明確，管理目標(biāo)不清晰，對違法安全生產(chǎn)法律法規(guī)與規(guī)章制度的行為的處罰措施不是很明確，監(jiān)管體系上存在很多問題。

2、加強(qiáng)建筑施工中安全生產(chǎn)管理工作的對策

2.1 建立和完善安全生產(chǎn)保障體系以及相應(yīng)的監(jiān)督管理體系

在施工單位中，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理論，進(jìn)行自下而上和自上而下相結(jié)合的安全管理。即建立起從一線施工到施工高層層層保證，從施工高層到下面一線施工員工層層掛鉤的安全生產(chǎn)管理體系。實(shí)行頭頭抓和抓頭頭的責(zé)任管理制度，每一層級應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，最終保障每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作在思想上、組織上、責(zé)任上和具體管控上貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。另外，應(yīng)該明確施工單位領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，促使其注重安全生產(chǎn)管理，從而加快對一整套安全生產(chǎn)制度規(guī)范的建立和完善。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督和控制力度，必須做到生產(chǎn)和安全雙管齊下。一旦遇到緊急事故，應(yīng)該保證緊急救援體系切實(shí)有效。

2.2 協(xié)調(diào)施工單位經(jīng)濟(jì)利益與安全生產(chǎn)的關(guān)系

施工單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變對安全生產(chǎn)管理投入的態(tài)度，雖然這是一項(xiàng)引起施工單位現(xiàn)金流出的一項(xiàng)成本，但其也是一項(xiàng)很有價(jià)值的投資，因而應(yīng)該是一項(xiàng)為施工單位創(chuàng)造源源不斷價(jià)值的活動。在實(shí)際的項(xiàng)目管理過程中，施工單位應(yīng)著重于長遠(yuǎn)利益，不隨意削減和壓縮安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，并積極為相關(guān)的工人配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)保護(hù)措施。只有安全得到保證了，安全生產(chǎn)才能為施工單位帶來更多的利潤和利益，應(yīng)得社會的認(rèn)可和良好的信譽(yù)，帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 及時(shí)追究違章違紀(jì)行為責(zé)任

這要求施工單位先建立起一套完善的安全責(zé)任追著制度體系。一旦遇到安全事故，不管事故大小，都應(yīng)對違章違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真分析、追查，及時(shí)采取應(yīng)急措施和追究行為人責(zé)任。尤其要嚴(yán)查第一責(zé)任人的責(zé)任，其次在嚴(yán)查和清查以下各級責(zé)任人的責(zé)任。通過切實(shí)有效的獎懲制度，具體獎罰條例和辦法，對安全生產(chǎn)管理做出貢獻(xiàn)的要給予重獎，對違反安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的要給予重罰。

2.4 加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)工作

由施工單位的安全職能部分負(fù)責(zé)和組織，通過對員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)來提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體技術(shù)水平和整體綜合素質(zhì)，以此來避免安全事故的發(fā)生和最大限度的降低人為因素導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率。對于剛進(jìn)入施工隊(duì)伍的施工人員和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)該提供及時(shí)的進(jìn)場教育，經(jīng)過考試合格后才能允許上崗操作。對于一些特種作業(yè)人員來說，還應(yīng)該增加特種專業(yè)培訓(xùn)，以滿足施工的特殊要求。對于全體從業(yè)人員，還應(yīng)該經(jīng)常性開展安全教育工作，總結(jié)施工過程中的安全問題，并及時(shí)指導(dǎo)從業(yè)人員預(yù)防和解決安全問題。

施工單位安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對性。定期檢查是施工單位在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。

3、小結(jié)

在諸多行業(yè)中，建筑施工行業(yè)算是一個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)之一，因?yàn)樵谑┕み^程中總會發(fā)生各類大大小小的安全生產(chǎn)事故。正因?yàn)槿绱?，才更?yīng)該宏觀上和細(xì)節(jié)上加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。于此同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮社會的監(jiān)督力量來促使施工單位更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，以保證安全生產(chǎn)管理工作被落實(shí)好，而不是空喊口號。

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