廉喜旺,黃　彥

(1.吉林省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，吉林 長春 130000；2.黑龍江省水利科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

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庫倫旗節(jié)水增糧行動(dòng)工程建設(shè)

廉喜旺1,黃彥2

(1.吉林省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，吉林 長春 130000；2.黑龍江省水利科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

摘要：糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，隨著水土資源、氣候等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉已成為緩解水資源供需矛盾和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的戰(zhàn)略選擇。針對(duì)庫倫旗農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，闡述了庫倫旗節(jié)水增糧項(xiàng)目區(qū)基本概況、建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、效益分析等方面內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：節(jié)水增糧;工程建設(shè);效益分析

糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事[1-2]。2013年6月內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于編制新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，通遼市積極開展千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目田間工程項(xiàng)目的建設(shè)。通遼市庫倫旗按照有關(guān)文件精神和要求，從實(shí)際出發(fā)，以節(jié)水、增產(chǎn)、增效為目的，圍繞提高水資源的利用率、提高水的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜地選擇適合千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。通遼市庫倫旗發(fā)展和改革局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)選擇原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、水土資源條件等因素，經(jīng)實(shí)地勘察，將通遼市庫倫旗2013年千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)選定在庫倫鎮(zhèn)道老都嘎查及六家子鎮(zhèn)泡子崖嘎查五組，建設(shè)總規(guī)模667 萬m2。其中道老都嘎查444.22萬m2，六家子鎮(zhèn)泡子崖嘎查222.78萬m2。

1項(xiàng)目區(qū)基本情況

庫倫旗屬內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，位于通遼市西南部，南和遼寧省阜新縣、彰武縣接壤,東與科爾沁左翼后旗為鄰，北部和西部與奈曼旗相連，地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°09′～122°21′，北緯42°21′～43°14′[3]。項(xiàng)目區(qū)地處北溫帶大陸性季風(fēng)干旱氣候區(qū)。春季多風(fēng)，夏季短促，秋季涼爽，冬季嚴(yán)寒而漫長。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫6.8 ℃，極端最低氣溫-30.8 ℃，極端最高氣溫39.8 ℃；降雨主要集中在6—8月，占全年降雨量的70%，多年平均降雨量為420 mm；多年平均蒸發(fā)量為1800 mm；多年平均空氣相對(duì)濕度48%；多年平均日照時(shí)數(shù)3061 h；多年平均風(fēng)速3.9 m/s；多年平均無霜期145 d；最大凍土深度1.50 m。

2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容

通遼市庫倫旗新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程的總體布局為節(jié)水灌溉工程，節(jié)水灌溉形式為半固定式噴灌。

2.1項(xiàng)目區(qū)水利工程主要建設(shè)方案及內(nèi)容

(1) 水源工程。本次工程新打機(jī)電井54眼，道老都嘎查項(xiàng)目區(qū)井深60 m，泡子崖嘎查五組項(xiàng)目區(qū)井深80 m，單井出水量均為50 m3/h，配套QJ200/50-65/5型潛水泵54臺(tái)，新建水源井泵房54座，單座井房面積為5.65 m2，平面尺寸為2.28 m×2.48 m，泵房總建筑面積305.10 m2。井房均采用磚混結(jié)構(gòu)，房頂采用彩鋼瓦屋頂，門采用防盜門。

(2) 管網(wǎng)及附屬設(shè)施工程。項(xiàng)目區(qū)共鋪設(shè)地埋管道DN110PVC管(0.63 MPa)21 630 m，鋪設(shè)移動(dòng)式支管DN75PE管(0.63 MPa)14 610 m，給水栓共1142個(gè)，噴頭、插座、支架共883套。

(3) 排水工程。為了防止地埋輸水管道在非灌溉季節(jié)發(fā)生凍脹，第二年能正常運(yùn)行，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)附近已建工程經(jīng)驗(yàn)，本次設(shè)計(jì)3臺(tái)便攜式自吸泵排放主管道中的余水。

(4) 電力配套工程。項(xiàng)目區(qū)配套0.38 kVA地埋低壓線總計(jì)13.78 km，型號(hào)為YJV-1-3×6。

2.2項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)工程主要建設(shè)方案及內(nèi)容

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)工程主要為項(xiàng)目區(qū)的土地平整、土壤改良。

(1)土地平整工程。通過平整土地使項(xiàng)目區(qū)土地更適合種植,能夠保證農(nóng)作物灌水均勻且節(jié)水的需要。本次設(shè)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地平整工程共計(jì)45 000 m3。

(2)土壤改良方案。①通過采用施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。②改造貧瘠薄地要加厚土層，使耕作層達(dá)到20 cm以上。

3主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.1經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目后，新增灌溉面積667萬m2，新增糧食產(chǎn)量100萬kg，新增效益175.00萬元，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加純收入1180元/a。由于項(xiàng)目屬于節(jié)水灌溉工程，新增效益主要是節(jié)水灌溉前后的增產(chǎn)效益，水利分?jǐn)傁禂?shù)為0.7，故水利效益為122.50萬。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.57%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值80.80萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.078。各項(xiàng)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，該項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可行的。

3.2社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，綜合治理土地面積667萬m2，將使水資源得到科學(xué)開發(fā)，提高水的利用率，增加灌溉面積，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，增強(qiáng)區(qū)域性氣候調(diào)整能力和水分涵養(yǎng)能力，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目田間工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民真正從思想上充分認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉的重要性和必要性，從而提高農(nóng)民科學(xué)種田的技術(shù)，對(duì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生產(chǎn)水平有著重要意義[4]。

3.3生態(tài)效益

項(xiàng)目的實(shí)施將使水資源科學(xué)開發(fā)，合理利用，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境，將有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給人類提供一個(gè)良好的生存環(huán)境。

4工程建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

4.1工程建設(shè)管理

(1) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障通遼市庫倫旗2013年新增千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目田間工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由庫倫旗旗長任組長，主管發(fā)改局、農(nóng)牧局副旗長任副組長，發(fā)改局局長任副組長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、審計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。自上而下形成了層層有領(lǐng)導(dǎo)，層層有得力干部抓，層層有監(jiān)督管理體系，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、質(zhì)量、投資三個(gè)方面都得以嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站、水管站等站所要協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(2) 工程建設(shè)管理。項(xiàng)目實(shí)施階段按照基建工程建設(shè)和程序進(jìn)行管理，實(shí)施工程建設(shè)“四項(xiàng)”制度，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)。建立建全施工單位保證、監(jiān)理控制、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。并設(shè)立專門的質(zhì)檢員和質(zhì)檢部門，由骨干力量組成質(zhì)檢小組，配合監(jiān)理和水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，巡回檢測各工序的施工質(zhì)量，形成強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系。質(zhì)檢組和水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程質(zhì)量定性控制，監(jiān)理單位按合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行全方位、全天候的定量質(zhì)量監(jiān)控。

4.2項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)及管理體制改革

庫倫旗2013年新增千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目田間工程建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)對(duì)象包括灌溉水源工程(機(jī)井工程)和田間灌溉工程(包括配套干管、支管、半固定式噴灌設(shè)備)。項(xiàng)目竣工后，按照“建管并重”、“誰使用、誰管護(hù)”的原則，由受益者管理、維護(hù)。灌溉水源工程及田間灌溉工程竣工后由村委會(huì)直接負(fù)責(zé)，再由村委會(huì)承包給有一定管理能力和技術(shù)水平的人進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行管理，并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，庫倫旗發(fā)改局農(nóng)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶進(jìn)行日常運(yùn)行管理及維護(hù)，項(xiàng)目效益屬農(nóng)戶[5]。采用聯(lián)戶經(jīng)營模式即由幾戶或多戶農(nóng)民利用自己承包的土地，合作建設(shè)半固定式噴灌系統(tǒng)，配套多種土地集約技術(shù)手段，以保證設(shè)備能夠正常發(fā)揮效益，土地仍由農(nóng)戶自己耕作經(jīng)營[6]。發(fā)改局與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)戶沒有權(quán)力將國家投資的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣。

5結(jié)論

項(xiàng)目區(qū)建成后，新增灌溉面積667萬m2，糧食增產(chǎn)175.00萬kg，新增效益175.00萬元，可使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增加純收入1180元/年，新增水利灌溉效益122.75萬元，經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行。工程實(shí)施后可使水資源科學(xué)合理開發(fā)利用，提高了水的利用率，提高糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，并有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：S275.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-0506(2016)01-0060-03

作者簡介：廉喜旺(1990-)，男，主要從事灌溉排水、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境方面的研究。E-mail：895556998@qq.com