日前，有媒體報道了官員可以根據(jù)需要“越級請示”的各種情形，列舉了習(xí)近平、胡錦濤等高層曾經(jīng)越級請示或拍板越級請示的事例。

越級匯報，在外交領(lǐng)域、在急難險重等情況下最可能出現(xiàn)。請示之后，當(dāng)事人需要盡快履行有關(guān)程序，力求獲得直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的理解和支持。

越級請示匯報，常常會被認為是“官場大忌”，甚至被視為不講政治、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。實際上，在日常工作，特別是完成急難險重任務(wù)和外交活動中，官員們有時會遇到突發(fā)狀況，需要更高層領(lǐng)導(dǎo)立即“拍板”。此時如果逐級上報，就可能延誤時機。

那么，在什么情況下的越級請示、匯報、反映情況，才算是不違規(guī)、不逾矩呢？

最高人民檢察院近日下發(fā)的《人民檢察院案件請示辦理工作規(guī)定（試行）》指出，對重大緊急的突發(fā)案件，下級檢察院必須越級請示的，應(yīng)當(dāng)說明理由。此外，《黨章》中規(guī)定，黨員享有“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負責(zé)的答復(fù)”的權(quán)利。

一般而言，正當(dāng)?shù)脑郊壵埵緟R報需要同時滿足兩個條件，即“事關(guān)重大”和“情況緊急”。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》披露，當(dāng)巡視中發(fā)現(xiàn)比副省部級官員一般違紀(jì)違法行為更加嚴重、影響重大的情況，中央巡視組可以直接向中央主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

再如2013年7月，針對多個舊案被證實屬于錯判一事，最高檢就表示，檢察機關(guān)要堅持“防止冤假錯案”這條底線，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決定可能產(chǎn)生冤假錯案的，要向上級甚至越級報告。

推動改革和重點工作，也可能會出現(xiàn)“越級匯報”。

文章以習(xí)近平為例，指習(xí)近平上世紀(jì)80年代中期在河北石家莊地區(qū)正定縣任縣委書記時，提出了把正定打造成距石家莊最近的旅游窗口的思路，習(xí)近平越過石家莊地區(qū)，多次找到河北省委匯報后得到支持。

文章還列舉胡錦濤多次拍板越級請示的事例。如，2006年4月，土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫訪華，堅持要求與時任國家主席的胡錦濤共同簽署建設(shè)中亞天然氣管道的協(xié)議。但按規(guī)定，這樣的協(xié)議應(yīng)由兩國能源部門負責(zé)人簽。時任能源局長隨后越過頂頭上司、國家發(fā)改委主任，越級給胡錦濤辦公室打電話匯報，約半小時后，得到了回覆：胡錦濤同意和尼亞佐夫總統(tǒng)簽協(xié)議。

2003年6月，泰國總理提出希望時任副總理兼衛(wèi)生部長的吳儀代替原代表高強，出席亞太地區(qū)防治“非典”國際會議。時任外交部長利用陪胡錦濤見外賓的機會向他作了匯報，隨后，吳儀順利成行。