陳珍懷

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）06-000-01

摘 要 目前，我國(guó)雖處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是社會(huì)中依然存在著公平問(wèn)題。同樣在體育區(qū)域內(nèi)也存在著群眾體育與競(jìng)技體育、城鄉(xiāng)體育、東中西部體育等結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的情況。本文針對(duì)體育政策中相關(guān)的公平機(jī)制做出的探究，同時(shí)提出了構(gòu)建體育公平機(jī)制的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 體育政策 體育公平 機(jī)制 研究

隨著國(guó)家改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)得到了空前的發(fā)展，但是在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，部分社會(huì)公平問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。體育作為人民生活的重要組成部分，在一定程度上維護(hù)著人民的體質(zhì)健康，同時(shí)促進(jìn)著國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，但是在體育發(fā)展過(guò)程中存在著一些不容忽視的公平問(wèn)題。本文就現(xiàn)階段體育領(lǐng)域中的相關(guān)政策出現(xiàn)的公平問(wèn)題做出了分析，為構(gòu)建體育公平機(jī)制提出參考意見(jiàn)。

一、體育政策與體育公平

體育政策指的是由國(guó)家政府或機(jī)構(gòu)制定的由于調(diào)整體育領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)系的公共政策，換句話說(shuō)就是對(duì)體育資源的分配制度。體育公平主要強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家或政府制定的體育政策中提供的公平性體育服務(wù)以及體育相關(guān)部門實(shí)行的義務(wù)和責(zé)任等。雖然體育公平關(guān)注的是社會(huì)公平中處于劣勢(shì)的民眾，但是體育政策的推行，在一定程度上保證了體育的公平性發(fā)展，但是另一面又由于政策的不完善造成了體育實(shí)際發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

二、體育政策中的不公平現(xiàn)象

（一）競(jìng)技體育與大眾體育

從長(zhǎng)期體育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，競(jìng)技體育與大眾體育雖然表層上并不存在任何的關(guān)系，但是實(shí)際上它們兩者是相互依存的。我國(guó)的體育發(fā)展資源主要是依靠國(guó)家作為后盾力量的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展也嚴(yán)重的制約著我國(guó)體育水平的發(fā)展，國(guó)家將有限的社會(huì)資源用于了競(jìng)技體育，導(dǎo)致大眾體育的資源嚴(yán)重不足，同樣也造成了競(jìng)技體育與大眾體育結(jié)構(gòu)上不平衡的發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)體育

我國(guó)在建國(guó)初期，將國(guó)家的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到了重工業(yè)和城市發(fā)展上，隨著城市發(fā)展的力度不斷增加，城鄉(xiāng)間的差距也日益明顯，最終造成城鄉(xiāng)貧富差距也逐漸擴(kuò)大。體育發(fā)展也在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出了不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏相關(guān)體育設(shè)施和體育場(chǎng)所。

（三）東中西體育發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人部署了地區(qū)非均衡發(fā)展的策略，國(guó)家東部地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中得到了國(guó)家的大力支持，但是中西部地區(qū)城市發(fā)展的速度明顯跟不上東部地區(qū)，這也導(dǎo)致東部地區(qū)擁有更多的體育資源，而中西部地區(qū)的體育資源僅為東部地區(qū)的六分之一。

（四）政策執(zhí)行偏差

國(guó)家為保障社會(huì)弱勢(shì)群體的相關(guān)利益，制定了一系列的維護(hù)弱勢(shì)群體利益，保證弱勢(shì)群體福利的相關(guān)政策。但是這些政策只能對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生存提供良好的保障，而他們的身體健康狀況卻很少得到政府政策上的幫助，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)群體也沒(méi)有提供相關(guān)的體育設(shè)施和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)法保證他們的體質(zhì)得到健康發(fā)展。

三、構(gòu)建政策公平機(jī)制

（一）深入體育政策公平理念

構(gòu)建公平性體育政策是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。體育作為具有公共性、公益性的事業(yè)，它的發(fā)展是以國(guó)家和民眾的公共利益為基礎(chǔ)的，同時(shí)政府也有保證體育政策公平性的責(zé)任和義務(wù)。因此，政府在為民眾提供公共性的體育服務(wù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)科學(xué)的、民主的決策來(lái)實(shí)現(xiàn)體育公平這個(gè)重要目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想目標(biāo)優(yōu)化體育體制改革，努力提升體育公平水平，不斷完善體育政策，并且堅(jiān)決執(zhí)行體育公平政策。

（二）利用法制促進(jìn)體育政策公平

由于我國(guó)法制的不健全也是導(dǎo)致體育政策不公平的重要因素之一。因此，健全的法制體系能夠從根本上保障公民的合法體育權(quán)利，同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和法制社會(huì)的建設(shè)。建立完善的體育法律體系和建立嚴(yán)格的體育執(zhí)法制度都是促進(jìn)體育政策公平的有效方法。完善的體育法律是是實(shí)現(xiàn)體育法制化的重要條件，同時(shí)也是保障公民根本利益、維護(hù)體育公平的前提。嚴(yán)格的體育執(zhí)法制度能有效的提高公民的法律意識(shí)，保障各級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)體育制度執(zhí)行的監(jiān)督力量。

（三）創(chuàng)建新型公平機(jī)制

1創(chuàng)建體育資源分配平衡機(jī)制。對(duì)社會(huì)體育資源具有分配權(quán)的政府，必須要堅(jiān)守公平公正的原則，保證絕大多數(shù)人的利益能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)不同種的訴求要盡量保持平衡。同時(shí)在體育資源分配上既要滿足公平公正的原則，又要保證原則的差異性，使體育政策真正的能夠縮小城鄉(xiāng)間的差距。

2創(chuàng)建弱勢(shì)群體體育補(bǔ)償機(jī)制。政府可以采取一定的經(jīng)濟(jì)手段或政治手段對(duì)處于社會(huì)體育政策劣勢(shì)的群體提供有效的幫助，加大弱勢(shì)群體間的體育設(shè)備，采用鼓勵(lì)性政策積極調(diào)動(dòng)弱勢(shì)群體的體育參與度，同時(shí)政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)保障弱勢(shì)群體的合法體育權(quán)益。

3.創(chuàng)建體育政策公平評(píng)價(jià)機(jī)制。建立相應(yīng)的體育政策公平評(píng)價(jià)機(jī)制有助于系統(tǒng)的測(cè)評(píng)體育公平情況，同時(shí)也為體育政策的調(diào)整提供了可靠的依據(jù)，使體育資源達(dá)到了最優(yōu)化的配置。建立體育政策公平評(píng)價(jià)機(jī)制必須以科學(xué)性、合理性、邏輯性為首要的原則。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然我國(guó)體育事業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力壯大在不斷的前進(jìn)，綜合實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但是在體育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的部分缺失性公平政策和機(jī)制是不容忽視的，只有將這部分的不足加以改進(jìn)，才能從根本上促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的均衡發(fā)展，從根本上保障我國(guó)民生的體育合法權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)的綜合實(shí)力更進(jìn)一步。

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