摘 要：通過(guò)匯總整理寧波化工區(qū)年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程政府許可、監(jiān)督及驗(yàn)收內(nèi)容，并研究其相互關(guān)聯(lián)和所依據(jù)的法律法規(guī)，同時(shí)將該項(xiàng)目未涉及或與該項(xiàng)目情況不同時(shí)政府許可相關(guān)工作的差異做針對(duì)性說(shuō)明，以期清晰梳理現(xiàn)行法規(guī)下化工類(lèi)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各階段政府許可相關(guān)工作流程。

關(guān)鍵詞：化工類(lèi)；投資項(xiàng)目；政府許可；流程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.07.256

0 引言

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(chē)之一，固定資產(chǎn)投資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以及改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，為了進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，我國(guó)的政府投資體制進(jìn)行過(guò)多次改革。其相應(yīng)的許可、監(jiān)督及驗(yàn)收流程也隨之調(diào)整。

化工類(lèi)投資項(xiàng)目因?qū)ζ湓诃h(huán)境、安全及能源消耗方面更高的要求，相應(yīng)政府許可、監(jiān)督及驗(yàn)收過(guò)程有其特殊性。本文以2015年建成位于寧波化工區(qū)的年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑化合物項(xiàng)目為例，匯總整理其全過(guò)程政府許可、監(jiān)督及驗(yàn)收內(nèi)容，并研究其相互關(guān)聯(lián)和所依據(jù)的法律法規(guī)，以期清晰梳理現(xiàn)行法規(guī)下化工類(lèi)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各階段政府許可相關(guān)工作流程。

因各地地方法規(guī)差異，其他地區(qū)化工類(lèi)投資項(xiàng)目相關(guān)流程上會(huì)有所不同。另本項(xiàng)目為外資項(xiàng)目，內(nèi)資民營(yíng)資本投資項(xiàng)目的相關(guān)流程亦會(huì)有差異，文中做針對(duì)性說(shuō)明。而國(guó)有資本投資項(xiàng)目流程本文不涉及。

另投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前的公司注冊(cè)及辦理土地出讓手續(xù)取得土地使用證工作不在建設(shè)階段發(fā)生且相對(duì)獨(dú)立，故本文不涉及該部分工作流程。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后使用證辦理中，本文僅涉及在建設(shè)階段辦理的房屋所有權(quán)證及特種設(shè)備使用證，其他如安全生產(chǎn)許可證等一般不在項(xiàng)目建設(shè)階段辦理，本文亦不涉及。

1 化工類(lèi)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案

1.1 化工類(lèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案區(qū)分與咨詢(xún)登記

完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案為化工類(lèi)投資項(xiàng)目辦理建設(shè)過(guò)程相關(guān)行政許可流程的起點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資按照資金性質(zhì)及投資產(chǎn)業(yè)分為審批、核準(zhǔn)及備案三類(lèi)。國(guó)發(fā)（2004）20號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確規(guī)定，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。需要政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施 [1]。《目錄》中規(guī)定由地方政府確定的部分由地方政府配套制定地方核準(zhǔn)目錄。僅上述《目錄》內(nèi)項(xiàng)目需按照核準(zhǔn)程序報(bào)政府核準(zhǔn)，《目錄》外的其他項(xiàng)目按照備案程序至政府部門(mén)備案即可，外資投資項(xiàng)目另行制定《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

目前國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》為2014年本，根據(jù)該目錄，不使用政府投資的內(nèi)資化工類(lèi)項(xiàng)目中，僅年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)[2]。

針對(duì)外資投資項(xiàng)目，2004年10月9日國(guó)家發(fā)改委頒布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》規(guī)定，所有外資投資項(xiàng)目均需依照投資金額按核決權(quán)限送相應(yīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。至2014年6月17日國(guó)家發(fā)改委頒布《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》廢止上述《暫行管理辦法》，并按照投資金額及產(chǎn)業(yè)類(lèi)別（限制或鼓勵(lì)類(lèi)）將投資項(xiàng)目劃分為核準(zhǔn)及備案。其中核準(zhǔn)部分按照投資金額分別由國(guó)務(wù)院或地方政府核準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的劃分由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)制定《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》確定，該《目錄》現(xiàn)行版本為2015版。

實(shí)務(wù)工作中，投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案類(lèi)別確定由建設(shè)單位至項(xiàng)目所在地政府發(fā)展改革部門(mén)辦理核準(zhǔn)咨詢(xún)登記手續(xù)，政府部門(mén)按照上述《目錄》及《規(guī)定》明確具體項(xiàng)目類(lèi)別后頒發(fā)《核準(zhǔn)咨詢(xún)登記表》作為書(shū)面依據(jù)。年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)咨詢(xún)時(shí)間為2014年2月份，在2014年6月份《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》頒布前，故確認(rèn)為核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，本項(xiàng)目投資金額約1.2億人民幣，按照《寧波市，縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》規(guī)定由寧波化工區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。而按照2014年6月17日新頒布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2015版，表面活性劑為鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，如目前投資該項(xiàng)目辦理備案即可。

1.2 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序及前置條件

經(jīng)咨詢(xún)確認(rèn)為核準(zhǔn)類(lèi)的化工投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地發(fā)改部門(mén)遞交《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》并按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所規(guī)定核準(zhǔn)權(quán)限申請(qǐng)核準(zhǔn)批復(fù)。同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)辦發(fā)（2007）64號(hào)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》規(guī)定，核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目在向發(fā)改部門(mén)遞交《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》前必須完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)及節(jié)能評(píng)估，其具體規(guī)定詳后文所需評(píng)估與評(píng)價(jià)內(nèi)容說(shuō)明。經(jīng)確認(rèn)為備案類(lèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位直接至發(fā)改部門(mén)辦理備案即可，備案受理權(quán)限由省級(jí)地方政府確定，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及節(jié)能評(píng)估可在備案完成后進(jìn)行，實(shí)務(wù)工作中備案類(lèi)項(xiàng)目要求在辦理工程規(guī)劃許可證前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)及節(jié)能評(píng)估。

項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)或項(xiàng)目備案登記表為辦理后續(xù)各類(lèi)建設(shè)工程手續(xù)的前提，故備案類(lèi)項(xiàng)目能大大加快政府許可工作進(jìn)度，使投資項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

2 化工類(lèi)投資項(xiàng)目所需的評(píng)估與評(píng)價(jià)

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，可能造成輕度影響的編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)環(huán)境影響很小的，填寫(xiě)環(huán)境影響登記表[3]。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及前述《條例》制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》現(xiàn)行版本為2015版，該目錄中化工類(lèi)項(xiàng)目基本屬于對(duì)環(huán)境可能造成較大影響的項(xiàng)目，需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)須由具備資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審核批準(zhǔn)按照環(huán)保部第5號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》及各地方政府據(jù)此制定的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)系委托浙江省環(huán)境科學(xué)研究院編制，經(jīng)寧波市環(huán)保局組織專(zhuān)家審查修改后核準(zhǔn)。

2.2 節(jié)能評(píng)估

國(guó)家發(fā)改委《（2010年第6號(hào)令）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估及審查。原則上，年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），或電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。 上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。

節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制[4]。

省級(jí)地方政府參照上文國(guó)家發(fā)改委通知對(duì)具體審查分工及分級(jí)核準(zhǔn)另進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，如浙江省規(guī)定年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查。其職責(zé)分工為工業(yè)項(xiàng)目由政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)；民用建筑項(xiàng)目由政府管理建筑工作的部門(mén)負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸項(xiàng)目由政府管理交通運(yùn)輸工作的部門(mén)負(fù)責(zé)。節(jié)能評(píng)估報(bào)告的分級(jí)審查核準(zhǔn)原則為如年綜合能源消耗量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年用電量600萬(wàn)千瓦時(shí)及以上由省級(jí)對(duì)應(yīng)分工管理部門(mén)負(fù)責(zé)審查，年綜合能源消費(fèi)量在3000至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬(wàn)至600萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，由各設(shè)區(qū)市、縣（市、

區(qū)）政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)[5]。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)。年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告系委托浙江中一檢測(cè)有限公司編制，年綜合能源消費(fèi)量約2000噸標(biāo)煤，其節(jié)能審查由寧波市經(jīng)信局組織專(zhuān)家審查修改后批準(zhǔn)。

2.3 安全評(píng)價(jià)

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)[6]。 因非政府投資項(xiàng)目不再進(jìn)行可行性研究，故實(shí)務(wù)中，安全評(píng)價(jià)工作一般與環(huán)境評(píng)價(jià)與節(jié)能評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并在取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)或備案文件后提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告至相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查，安全條件審查亦采取分級(jí)核準(zhǔn)的原則，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目以及跨省、自治區(qū)、直轄市項(xiàng)目的安全條件審查。省級(jí)政府細(xì)化非前述安監(jiān)總局審查的其他項(xiàng)目安全審查權(quán)限。

安全條件審查通過(guò)取得《建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)意見(jiàn)書(shū)相關(guān)意見(jiàn)及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的審查權(quán)限同安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全審查要求在工程施工前完成。

年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告系委托寧波國(guó)際投資咨詢(xún)公司編制，其安全條件及設(shè)施設(shè)計(jì)審查根據(jù)寧波市分級(jí)原則由寧波化工區(qū)安監(jiān)局組織專(zhuān)家審查修改后批準(zhǔn)。

2.4 職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)

國(guó)家安全監(jiān)督總局《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告[7]。因非政府投資項(xiàng)目不再進(jìn)行可行性研究，故實(shí)務(wù)中，職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作一般與環(huán)境評(píng)價(jià)與節(jié)能評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，由建設(shè)單位組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審結(jié)果分為「一般」、「較重」及「嚴(yán)重」3類(lèi)，評(píng)價(jià)結(jié)果為「一般」的項(xiàng)目其評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案即可，評(píng)價(jià)結(jié)果為「較重」及「嚴(yán)重」的項(xiàng)目其評(píng)價(jià)報(bào)告需報(bào)送相應(yīng)的安監(jiān)部門(mén)審核。

存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位尚需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，專(zhuān)篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)審。對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論職業(yè)病危害「一般」和「較重」的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇評(píng)審后，按照有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工。對(duì)職業(yè)病危害「嚴(yán)重」的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在完成職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇評(píng)審后，尚需向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可組織施工。

職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)備案、審核及設(shè)施設(shè)計(jì)審核的分級(jí)管理細(xì)則由省級(jí)安監(jiān)部門(mén)制定，如浙江省規(guī)定省安監(jiān)局負(fù)責(zé)省人民政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家安全監(jiān)管總局委托的建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的職業(yè)病危害嚴(yán)重以下的建設(shè)項(xiàng)目?？h級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)除省、市級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)之外的建設(shè)項(xiàng)目。年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論為「較重」且項(xiàng)目未跨行政區(qū)域，其預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果由寧波化工區(qū)安監(jiān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。

3 化工類(lèi)投資項(xiàng)目施工前政府許可與告知

3.1 用地規(guī)劃許可

除按照《中華人民共和國(guó)土地法》規(guī)定劃撥的土地外，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用地一般均系通過(guò)出讓方式取得，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證[8]。用地規(guī)劃許可證為申辦工程規(guī)劃許可證及防雷設(shè)計(jì)審核的前置條件。

3.2 施工圖審查

根據(jù)住建部13號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查[9]?；ゎ?lèi)項(xiàng)目施工圖審查機(jī)構(gòu)主要對(duì)總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、建筑電氣、給排水及電信專(zhuān)業(yè)圖紙進(jìn)行審查。取得審圖合格證后方可申辦工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)施工圖審查前需取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)或備案證明。

3.3 防雷設(shè)計(jì)審核

根據(jù)中國(guó)氣象局第21號(hào)令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》，建設(shè)單位申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核。防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工[10]。防雷設(shè)計(jì)審核通過(guò)后方可申辦工程規(guī)劃許可證。

3.4 工程規(guī)劃許可

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證[11]。

實(shí)務(wù)工作中，工程規(guī)劃許可證申辦分二階段，第一階段辦理方案規(guī)劃，對(duì)建筑總平面布置及外觀方案進(jìn)行審核。規(guī)劃方案審核通過(guò)后進(jìn)行第二階段工程規(guī)劃方案審核，對(duì)所申請(qǐng)項(xiàng)目每一建（構(gòu)）筑物相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審核并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線確認(rèn)。審核通過(guò)頒發(fā)工程規(guī)劃許可證。

辦理工程規(guī)劃許可證前，項(xiàng)目所在地塊必須已取得用地規(guī)劃許可證，施工圖必須完成審查并取得施工圖審查合格證書(shū)，防雷裝置設(shè)計(jì)審核須通過(guò)。

3.5 工程施工許可

根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證[12]。

申辦施工許可證的前置條件為必須取得工程規(guī)劃許可證，同時(shí)施工、監(jiān)理單位已確定并在建設(shè)主管部門(mén)完成備案，項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)安監(jiān)登記手續(xù)辦理完成。一般情況施工許可證針對(duì)的對(duì)象為可以計(jì)算建筑面積的建筑物，構(gòu)筑物及機(jī)電儀安裝工程非質(zhì)監(jiān)督監(jiān)管范圍。但全國(guó)亦有部分地區(qū)成立化工質(zhì)監(jiān)站，對(duì)建筑物及機(jī)電儀工程統(tǒng)一監(jiān)管。

3.6 消防設(shè)計(jì)審核

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)關(guān)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核[13]。具體審核消防機(jī)關(guān)各地方政府另有細(xì)節(jié)規(guī)定，如浙江省公安消防總隊(duì)《浙公消辦2014（135）號(hào)文發(fā)出關(guān)于統(tǒng)一全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防驗(yàn)收審批權(quán)限的通知》，明確了消防設(shè)計(jì)審核的具體執(zhí)行部門(mén)。消防設(shè)計(jì)審核通過(guò)取得審核意見(jiàn)書(shū)后建設(shè)項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)。工程規(guī)劃許可證為申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的前置條件。

3.7 特種設(shè)備安裝告知

化工類(lèi)投資項(xiàng)目因其工藝特點(diǎn)，存在相當(dāng)數(shù)量的特種設(shè)備，包括壓力管道、壓力設(shè)備、電梯及鍋爐等。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)[14]。特種設(shè)備安裝告知不屬于政府許可，告知后即可施工。

3.8 白蟻防治

根據(jù)《城市房屋白蟻防治規(guī)定》，白蟻危害地區(qū)的房屋開(kāi)工前需與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同[15]，該項(xiàng)工作不屬于政府許可或告知范疇，但如工程完工后未能取得白蟻竣工驗(yàn)收證明將影響房產(chǎn)證的取得，故實(shí)務(wù)工作中建議于開(kāi)工前完成相關(guān)工作。

4 化工類(lèi)投資項(xiàng)目施工過(guò)程中政府監(jiān)督

4.1 房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)《房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》政府建設(shè)主管部門(mén)委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)完成質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)取得施工許可證的工程進(jìn)行施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督[16]，具體執(zhí)行中各地會(huì)有所差異，建筑材料方面由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)制定需取樣送檢材料清單，清單內(nèi)材料需至第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，除混凝土外其他材料需驗(yàn)收合格后方可使用于工程，檢驗(yàn)不合格的材料需提出處理意見(jiàn)經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。施工部分，日常監(jiān)督由監(jiān)理單位執(zhí)行，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在隱蔽工程隱蔽前至現(xiàn)場(chǎng)檢查，具體檢查節(jié)點(diǎn)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)交底文件中明確，施工至該節(jié)點(diǎn)時(shí)由監(jiān)理單位通知質(zhì)監(jiān)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.2 特種設(shè)備安裝監(jiān)檢

完成安裝告知程序的特種設(shè)備，工程所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)安排具備資格的監(jiān)督檢驗(yàn)人員按照特種設(shè)備類(lèi)別依據(jù)《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、《壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行安裝過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢，檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備監(jiān)檢機(jī)構(gòu)將按照特種設(shè)備類(lèi)別頒發(fā)相應(yīng)監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)，該檢驗(yàn)證書(shū)為特種設(shè)備辦理使用登記的前提條件。

4.3 防雷設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督

通過(guò)防雷設(shè)計(jì)審核的項(xiàng)目按照氣象部門(mén)發(fā)出的施工監(jiān)督須知注明的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)在施工過(guò)程中通知其進(jìn)行施工中監(jiān)督，該監(jiān)督結(jié)果為防雷驗(yàn)收的前提條件之一。

4.4 防白蟻施工通知

按照開(kāi)工前所簽訂白蟻防治合同確定的節(jié)點(diǎn)，建設(shè)單位需于施工中聯(lián)系白蟻防治單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防白蟻藥物噴灑施工，該項(xiàng)工作非政府監(jiān)督但如未及時(shí)通知白蟻單位進(jìn)行防治將影響白蟻竣工驗(yàn)收。

5 化工類(lèi)投資項(xiàng)目完工后政府驗(yàn)收

5.1 工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)[17]。各省級(jí)地方政府制定具體工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)辦法。實(shí)務(wù)工作中工程建設(shè)完成后建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的規(guī)劃測(cè)繪單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)竣工規(guī)劃測(cè)繪并出具測(cè)繪報(bào)告，建設(shè)部門(mén)依據(jù)測(cè)繪報(bào)告及整理其他相關(guān)資料送規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核實(shí)確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)》。該確認(rèn)書(shū)為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的前置條件。

5.2 建設(shè)工程消防驗(yàn)收

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收單位出具建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格證明[18]。該證明亦為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的前置條件。

5.3 防雷裝置竣工驗(yàn)收

《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收防雷裝置[19]。

通知防雷驗(yàn)收前建設(shè)單位需先聯(lián)系具備資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)合格出具《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》，防雷裝置竣工驗(yàn)收合格由氣象主管部門(mén)頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。

5.4 防白蟻竣工驗(yàn)收

建設(shè)工程按照白蟻防治合同在施工中聯(lián)系防治單位完成各節(jié)點(diǎn)防治施工后，由其出具《白蟻預(yù)防工程竣工通知單》，該通知單為后續(xù)辦理建筑物房屋產(chǎn)權(quán)登記的前置條件。

5.5 房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案

建設(shè)工程施工完成達(dá)到工程所在地建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)確定的驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位即可組織各方主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收，同時(shí)報(bào)送相關(guān)資料至負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并通知其參加驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收通過(guò)后，按照工程所在地工程竣工檔案要求將相關(guān)資料送城建檔案館歸檔，取得《建筑工程竣工檔案合格證書(shū)》。工程竣工驗(yàn)收合格，工程檔案歸檔完成的房屋建筑工程即可整理資料至工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案，取得《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明書(shū)》。

5.6 環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收[20]。但對(duì)于化工項(xiàng)目時(shí)有試生產(chǎn)3個(gè)月但環(huán)保設(shè)施尚達(dá)不到竣工驗(yàn)收條件的情況，故《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》另規(guī)定，對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年[21]。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)到驗(yàn)收條件，向批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收通過(guò)后方可投入生產(chǎn)或使用，工業(yè)項(xiàng)目試生產(chǎn)過(guò)程中需委托具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果是申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的前置條件。

另根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。但隨著政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度的進(jìn)一步加大，國(guó)發(fā)（2015）57號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》已取消試生產(chǎn)階段的環(huán)保部門(mén)的試生產(chǎn)審批。

5.7 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，申請(qǐng)驗(yàn)收前建設(shè)單位尚需委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)不得委托建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)[22]。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

上述《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》2015年5月經(jīng)修訂后，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作改由建設(shè)單位自行組織人員進(jìn)行，不需再報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

5.8 節(jié)能驗(yàn)收

工信部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》規(guī)定，項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能單項(xiàng)驗(yàn)收或能評(píng)后評(píng)價(jià)，確保節(jié)能措施和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)[23]。具體做法各地方政府均制定配套細(xì)則，如年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目所在的寧波市要求項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目建成投入試生產(chǎn)后的6個(gè)月內(nèi)（試生產(chǎn)起始日期原則上從正式供電起計(jì)算），按照第四條內(nèi)容組織自查、填寫(xiě)《寧波市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并向?qū)俚乜h（市）區(qū)節(jié)能主管部門(mén)提出項(xiàng)目節(jié)能竣工驗(yàn)收申請(qǐng)[24]。

5.9 建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收主要目的為核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地塊容積率、建筑密度及投資強(qiáng)度等指標(biāo)是否滿(mǎn)足土地出讓合同要求，其主要法規(guī)依據(jù)為國(guó)土資源部發(fā)布的《國(guó)土資發(fā)（2008）24號(hào)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》及各地方政府制定的用地控制指標(biāo)。

實(shí)務(wù)中具體管理辦法由各地方政府制定，年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目位于寧波地區(qū)，其采用建設(shè)用地權(quán)證分階段管理措施，取得土地后頒發(fā)注明建設(shè)期限的建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，項(xiàng)目建設(shè)完成經(jīng)國(guó)土部門(mén)復(fù)核驗(yàn)收達(dá)到土地出讓合同確定的控制指標(biāo)后換發(fā)正式建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收與建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)中均涉及容積率及建筑密度指標(biāo)，其區(qū)別及相互關(guān)系如下：

⑴用地復(fù)核容積率及建筑系數(shù)控制下限，避免土地浪費(fèi)，而工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)控制上限；

⑵用地復(fù)核指標(biāo)容積率及建筑系數(shù)計(jì)算規(guī)則由國(guó)土部門(mén)制定，工程規(guī)劃核實(shí)的容積率及建筑系數(shù)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則由規(guī)劃部門(mén)制定；

⑶一份建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)所含地塊實(shí)際投資中存在分若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分階段建設(shè)的情況，工程規(guī)劃核實(shí)對(duì)象為單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而土地復(fù)核對(duì)象為建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)證所含整塊土地。

5.10 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目完工后，其職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施需進(jìn)行驗(yàn)收，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)為「一般」的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)為「較重」及「嚴(yán)重」的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收[25]。申請(qǐng)驗(yàn)收前，建設(shè)單位需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

5.11 綜合驗(yàn)收

本文所述綜合驗(yàn)收為年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目所在寧波化工區(qū)規(guī)定，其主要管理目的為核查前述各分項(xiàng)驗(yàn)收是否完成，建設(shè)項(xiàng)目取得綜合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)后方可辦理房產(chǎn)登記。其他地區(qū)是否亦需類(lèi)似綜合驗(yàn)收要求按各地區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

6 化工類(lèi)投資項(xiàng)目驗(yàn)收后使用證辦理

6.1 房屋所有權(quán)證

建設(shè)項(xiàng)目完工后，完成規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)手續(xù)及項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋建筑工程驗(yàn)收備案即可申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記辦理房屋所有權(quán)證。年產(chǎn)3萬(wàn)噸表面活性劑項(xiàng)目所處的寧波地區(qū)另要求建設(shè)項(xiàng)目完成用地復(fù)核及化工區(qū)綜合驗(yàn)收方可申辦房屋所有權(quán)證。

6.2 特種設(shè)備使用登記證

建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備施工完成，取得監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具的施工過(guò)程監(jiān)檢報(bào)告后，即可申辦特種設(shè)備使用登記取得《特種設(shè)備使用登記證》。

7 結(jié)語(yǔ)

政府許可、監(jiān)督及驗(yàn)收工作是化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中的重要組成部分，及時(shí)、完整的完成該部分工作有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，希望本文能給相關(guān)項(xiàng)目管理人員提供幫助。

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[25]建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法.安監(jiān)總局第51號(hào)令 第二十八、二十九、三十條.

作者簡(jiǎn)介：周俊（1980-），男，安徽人，工程師，項(xiàng)目經(jīng)理，研究方向：建設(shè)工程項(xiàng)目管理。