畢 瓊 媛

(1.黃河科技學(xué)院,河南 鄭州　450000；　2.河南國銀律師事務(wù)所，河南 鄭州　450000)

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建筑施工企業(yè)法務(wù)管理工作系統(tǒng)構(gòu)建研究

畢 瓊 媛1，2

(1.黃河科技學(xué)院,河南 鄭州450000；2.河南國銀律師事務(wù)所，河南 鄭州450000)

介紹了建筑施工企業(yè)法務(wù)管理的兩種形式，分析了建筑施工企業(yè)法務(wù)管理中存在的主要問題，并闡述了科學(xué)構(gòu)建施工企業(yè)法務(wù)管理工作系統(tǒng)的方法，有助于增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險防范意識。

建筑施工企業(yè)，法律顧問，風(fēng)險

建筑施工企業(yè)糾紛頻發(fā)，耗費(fèi)成本巨大、拖延時間長的實際情況，建筑施工企業(yè)經(jīng)理已經(jīng)意識到開展法務(wù)管理工作的重要性，但企業(yè)并無成熟和可借鑒的法務(wù)工作流程、法務(wù)工作模式以及考評標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國外學(xué)術(shù)界對企業(yè)法務(wù)管理的研究已進(jìn)入較為深入的層次，而國內(nèi)學(xué)術(shù)界對企業(yè)法務(wù)管理的研究基本上還是停留在表面上，僅圍繞著企業(yè)法務(wù)管理的意義、問題、對策、發(fā)展途徑、發(fā)展趨勢等簡單的問題。國內(nèi)建筑施工企業(yè)法務(wù)管理的體系研究幾乎沒有，運(yùn)用工程項目管理、公司法務(wù)管理等理論的高度去分析、構(gòu)建企業(yè)法務(wù)管理工作的研究更是空白。針對建筑施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、施工生產(chǎn)周期長、用工用料量多、墊付資金額度大等特點(diǎn)，創(chuàng)造出適合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的法務(wù)管理系統(tǒng)具有十分重要的意義。

1　建筑施工企業(yè)法務(wù)管理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前建筑施工項目法律事務(wù)的工作主要有：提供法律咨詢，為企業(yè)的決策以及日常的經(jīng)營提供相應(yīng)的法律服務(wù)；進(jìn)行合同的管理，加強(qiáng)建立合同風(fēng)險的防范機(jī)制；代理建筑企業(yè)辦理各類訴訟、仲裁案件。目前，對于建筑施工企業(yè)法律事務(wù)工作的開展，主要分兩種方式。

1.1聘請法律顧問

法律顧問，一般是聘請外面的律師，利用其自身的技能和法律知識長期的為公司提供相應(yīng)的法律服務(wù)。聘請法律顧問，最大的好處是社會律師都是身經(jīng)百戰(zhàn)，對于處理法律實務(wù)有很豐富的經(jīng)驗。然而不足之處是經(jīng)驗豐富的律師大都不止擁有一個顧問單位，不會把全部工作重心放到一個顧問單位身上，最多也就閑暇時候去顧問單位里看一看，或者讓自己的助理去打理日常事務(wù)，然后等到發(fā)生糾紛的時候再出面解決問題。

此外，法律顧問一般由執(zhí)業(yè)律師來擔(dān)任，當(dāng)前大多數(shù)執(zhí)業(yè)律師往往專業(yè)方向不明確。尤其對建筑施工的專業(yè)理論和實踐了解不透徹，在處理日常顧問單位事務(wù)時往往局限在法律角度分析問題，很難從施工項目全程以及技術(shù)層次把握解決問題的對策。

1.2公司法務(wù)

建筑公司配備專門的法律事務(wù)人員相比聘請律師做公司的法律顧問來說，具有很大的優(yōu)勢，其中不但省去了請律師顧問的費(fèi)用，并且依靠法律事務(wù)專員的平時工作來規(guī)避公司遇到不必要的風(fēng)險。有的建筑公司雖然擁有屬于自己的法律事務(wù)部門，但法律事務(wù)部門參加公司管理與經(jīng)營活動的機(jī)會并不多，無法發(fā)揮它應(yīng)有的預(yù)防功能，以致于不應(yīng)該出現(xiàn)的糾紛卻無法規(guī)避。法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)是做公司的保健醫(yī)生，在少數(shù)情況下?lián)?dāng)公司的消防隊員，然而大多數(shù)建筑公司的法律事務(wù)部門只是發(fā)揮著問題出現(xiàn)以后才解決糾紛的作用，參與活動的范圍和滲透力十分有限。

此外，國內(nèi)眾多中小型建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒有認(rèn)識到提高自我維權(quán)能力的重要性，法務(wù)工作意識淡薄，缺少應(yīng)有的企業(yè)專門的法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu)，在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序，往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟，一旦出現(xiàn)了法律糾紛，通常只能是臨時聘請律師進(jìn)行事后補(bǔ)救，致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時有效的保護(hù)。

2　建筑施工企業(yè)法務(wù)管理解決的問題

1)解決施工企業(yè)不知道法務(wù)管理是什么、由誰來做工作的技術(shù)問題。以建筑施工企業(yè)部門設(shè)置為研究對象，界定各部門工作范圍，明確法務(wù)管理工作職責(zé)和人員設(shè)置，進(jìn)而確定施工企業(yè)法務(wù)管理工作模式。

執(zhí)業(yè)律師往往是以法律顧問的身份進(jìn)入企業(yè)，缺乏工作范圍約束以及考評機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部招聘專職法務(wù)人員往往是剛畢業(yè)的法律專業(yè)大學(xué)生，缺少法律實操經(jīng)營，更無工程專業(yè)知識，導(dǎo)致工作流于形式、敷衍了事。

2)解決施工企業(yè)法務(wù)人員不知做什么、如何做的技術(shù)問題。以建筑施工企業(yè)經(jīng)營過程為研究主線，界定經(jīng)營和工作范圍，進(jìn)而通過WBS方法界定法務(wù)工作范圍、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。

3)解決施工企業(yè)法務(wù)部門不知道工作重點(diǎn)在哪里、如何給企業(yè)降低成本增加效益的技術(shù)問題。以在建工程為研究對象，界定工程環(huán)境范圍，描述工程風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)而研究建筑施工項目全程法律風(fēng)險及風(fēng)險防范、應(yīng)對策略。

4)解決施工企業(yè)法務(wù)工作做的好不好、如何考評其績效的技術(shù)問題。以建筑施工企業(yè)效益指標(biāo)為研究對象，分解落實各效益指標(biāo)點(diǎn)，量化法務(wù)工作相關(guān)的潛在增效值與損失值。

5)解決施工企業(yè)各部門不知道怎么用法、用什么法、哪里用法的技術(shù)問題。以建筑施工企業(yè)常見的訴訟案件為研究對象，分析各類案件的訴訟要點(diǎn)、勝訴關(guān)鍵點(diǎn)、證據(jù)來源處，以案件說法。

3　建筑施工企業(yè)法務(wù)管理工作系統(tǒng)構(gòu)成

1)法務(wù)管理職位說明書。設(shè)置企業(yè)法務(wù)管理部門。按照“外聘律師+內(nèi)部法務(wù)+工程專員+相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員”模式設(shè)置工作崗位，做到“三明確”，即部門功能明確，人員職責(zé)明確，工作范圍明確。

2)法務(wù)管理工作規(guī)范(工作范圍、流程、標(biāo)準(zhǔn))。在建筑施工企業(yè)制定法務(wù)管理工作規(guī)程。按照建筑施工企業(yè)的經(jīng)營范圍，制定法務(wù)工作內(nèi)容，例如可以以企業(yè)的組織部門為主線展開法務(wù)管理，也可以以企業(yè)的施工項目為主線展開法務(wù)管理。以企業(yè)施工項目為工作主線時，可以按各個施工階段涉及到的法務(wù)工作列出工作名稱、內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

3)建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險預(yù)警防控平臺。構(gòu)建施工項目全程法律風(fēng)險預(yù)警防控平臺。利用“施工項目法律文書存貯柜”存放整理各類法律文件，做到“三及時”，即及時歸檔跟蹤、及時信息反饋、及時風(fēng)險處理。

4)法務(wù)管理績效考評系統(tǒng)(考評觀測點(diǎn)、考評指標(biāo))。建立法務(wù)管理工作定量考評系統(tǒng)。結(jié)合法務(wù)管理工作范圍與職責(zé)，制定法務(wù)管理工作績效考評觀測點(diǎn)，做到“三定量”，即工作標(biāo)準(zhǔn)定量、工作強(qiáng)度定量、工作成果定量。

5)工程相關(guān)案例操作指引。編寫《建筑施工項目訴訟案件操作指引》。用通俗易懂的語言講明白各類案件如何防范、訴訟關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三有效”，即事前有效防范，事中有效控制，事后有效補(bǔ)救。

4　結(jié)語

工程項目施工的法律管控具有時年跨度的長期性，內(nèi)容控制的專業(yè)性以及反復(fù)交涉權(quán)衡的實時性等特征，因此應(yīng)當(dāng)用生命周期的綠色法務(wù)風(fēng)險防控思維來推進(jìn)項目施工的風(fēng)險防控，既要對工程項目的前期、中期、后期進(jìn)行全面把控，也要關(guān)注法務(wù)管控與項目整體目標(biāo)的適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)信息的不斷反饋及解決方案的及時調(diào)整。將建筑施工專業(yè)技術(shù)、項目管理、公司法務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建施工企業(yè)法務(wù)管理工作系統(tǒng)，通過試用檢驗達(dá)到目標(biāo)效果后，可以廣泛推廣應(yīng)用。

[1]祝連波，陸景艷.我國建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險研究文獻(xiàn)綜述[J].建設(shè)管理,2013(9)：47-48.

[2]李芊.建筑企業(yè)防范法律風(fēng)險的對策[J].法制與社會,2012(8):191-192.

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[5]閆秋平.施工企業(yè)實行工程分包管理存在的風(fēng)險及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008,34(24):208-209.

Study on building legal management system of building construction enterprises

Bi Qiongyuan1,2

(1.HuangheCollegeofScience&Technology,Zhengzhou450000,China;2.HenanGuoyinLawyer’soffice,Zhengzhou450000,China)

The paper introduces two forms of building construction enterprise legal management, analyzes major problems existing in building construction enterprise legal management, and describes methods of scientifically building legal management system, which will be good for strengthening risk prevention consciousness of enterprises.

building construction enterprise, legal adviser, risk

1009-6825(2016)21-0249-02

2016-05-12

畢瓊媛(1981- )，女，講師

TU712

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