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(1.新疆軍區(qū)房地產管理局烏魯木齊辦事處，新疆 烏魯木齊　830002；　2.解放軍后勤工程學院，重慶　400016)

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·建筑業(yè)管理與政策研究·

軍隊營房改造再利用的綜合效益評價

石路1戴作球2王欣宇方2

(1.新疆軍區(qū)房地產管理局烏魯木齊辦事處，新疆 烏魯木齊830002；2.解放軍后勤工程學院，重慶400016)

介紹了綜合效益評價的特點，論述了綜合效益評價指標體系的建立原則，從適用性、安全性、耐久性等角度，構建了軍隊營房改造再利用綜合效益評價指標體系，有利于制定出科學的營房改造方案。

軍隊營房，綜合效益，評價指標體系，改造方案

軍隊營房改造再利用作為我軍既有營房保障的主要方式之一，對節(jié)約工程建造成本、避免生態(tài)環(huán)境破壞具有重要作用。為最大化程度發(fā)揮既有營房資源的軍事經濟效益，科學決策營房改造方案，應對其影響要素開展綜合效益評價。論文結合綜合效益評價特點，訂立評價原則，并在此基礎上構建評價指標體系，旨在為營房改造方案優(yōu)選提供理論依據(jù)。

1　綜合效益評價的特點

1)評價實體缺乏。

目前許多國家標準是針對具體的建筑實體進行評價的一種標準，是一種項目后評價的方法。而既有營房改造再利用決策是要求對改造方案預計取得的效益進行預測評價，屬于項目前評價范疇。雖然有既有營房實體用于評價，但改造后和改造前各項指標區(qū)別較大。而對于作為對比的拆除重建方案，雖然有其他類似建筑可以作為參考，但不同的工程差異巨大，也缺乏評價的實體。決策專家只能通過對改造或拆除重建的初步方案進行分析，預測可能取得的綜合效益，對各個方案進行評價并做出決策，以便高效利用資源，取得最好的各方面效益。

2)評價結果模糊。

由于是在決策前期進行的，建設方案還只是初步方案，甚至沒有具體的圖紙參數(shù)可以參考，得不到精確的數(shù)據(jù)作為指標參數(shù)，決策者只能憑借已有的少量資料和以往的案例經驗，來估計可能取得的功能效果各項指標，很難得到精確的數(shù)據(jù)支撐，得出的評價結果是模糊的。

3)軍事效益凸顯。

與民用建筑或工業(yè)建筑不同，軍隊營房建設的綜合效益評價還需考慮其軍事效益。習主席指出：“營房就要有營房的樣子”，軍隊營房是部隊官兵生活訓練辦公的基本場所，其主要功能就是要保障部隊，適應部隊戰(zhàn)備需求，提高官兵訓練效果、工作效率、生活質量，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的根本目的。因此，對于既有營房改造再利用綜合效益進行評價時一定要考慮其軍事效益。此外，由于平時的營房建設不同于戰(zhàn)時建設，軍隊營房建設在追求軍事效益的同時，還需適當考量其經濟、環(huán)境、社會等各方面效益。

2　綜合效益評價指標體系的建立原則

1)系統(tǒng)全面性。既有營房改造再利用綜合效益評價指標體系必須系統(tǒng)全面，避免漏項，要能夠完整地反映營房的各方面性能。評價指標體系要有嚴謹、全面、科學合理的邏輯框架結構，能夠全面反映評價對象的實質和特征，并能在同類事物的評價中廣泛應用。由于評價的各個指標不可能是完全獨立的，相互之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系和制約。因此，我們在建立評價指標體系時既要全面，又要系統(tǒng)，要能夠很好地梳理各指標之間的關系，構成一個系統(tǒng)全面的評價指標體系。

2)可評價性。由于本文所做的綜合效益評價是項目前評價，與項目后評價不同，許多指標參數(shù)無法獲得，或即使能夠獲得但獲取的成本非常高，相對于考慮該項指標所獲得的效益來講并不劃算。對于這類指標，我們可以通過替換成能夠反映其評價功能或效益的其他指標，如果無法替換，則暫時不作考慮。

3)靜態(tài)與動態(tài)相結合。軍隊營房改造再利用綜合效益評價指標包括靜態(tài)指標和動態(tài)指標。靜態(tài)指標指的是隨著房屋的使用時間增加，指標的性能參數(shù)基本不變。動態(tài)指標指的是隨著房屋的使用，指標的性能參數(shù)會不斷變化。對于動態(tài)指標，由于房屋建筑使用年限長，在評價建筑性能的時候，不能僅僅考慮剛改造完或新建完時的狀態(tài)。因為新建方案和改造方案相比，剛建成的時候一些動態(tài)指標要好得多，但由于改造方案和新建方案的設計使用年限不同，剛建成時的指標參數(shù)意義不大，對于這類指標，應當結合營房設計使用年限從全壽命周期的角度進行考慮。

4)定性與定量相結合。軍隊既有營房改造再利用綜合效益評價時，既要分析定性指標也要考慮定量指標。許多指標可以通過設計方案或參考同類建筑獲得數(shù)據(jù)，但由于建筑本身的特點及項目前評價的客觀原因，絕大多數(shù)指標難以量化，只能由專家給出一個模糊的直觀判斷。但這些指標又是改造再利用綜合效益評價必須要考慮的。所以，在建立指標體系的時候，為了做出全面客觀的評價，必須同時考慮定量和定性指標。

3　綜合效益評價指標體系

1)適用性能。包括營房內部布局、設施設備適用性、隔聲性能等。營房內部布局，指營房的內部布局是否有利于營房功能的實現(xiàn)。如辦公樓建筑的功能區(qū)劃分、房間分布等，對于提高辦公效率有很大影響。設施設備適用性，包括房屋的采暖通風空調設施設備，給排水和燃氣設施設備以及電氣設備與設施等，既有營房的設施設備在保證剩余使用年限內滿足使用的前提下不一定要全部進行更新?lián)Q代，但設施設備的不同帶來的使用感受是不同的。隔聲性能，包括了樓板以及墻體、管道等的隔聲性能，設備的減振和隔聲等。

2)環(huán)境性能與效益。包括營房與環(huán)境協(xié)調性、噪聲和污染空氣隔離、建筑垃圾排放等。營房與環(huán)境協(xié)調性，包括營房整體造型和營房外立面、色彩效果與環(huán)境的協(xié)調性，營房是否符合軍隊營房形象要求。噪聲和污染空氣隔離，指通過建筑布局或朝向的不同設置，避免室內正面接受室外噪聲或污染空氣的干擾。比如宿舍樓應當遠離馬路等有噪聲的地方，或通過背靠馬路等方案，避免噪聲干擾。建筑垃圾排放，指營房改造或重建方案帶來的建筑垃圾，比如拆除重建和加層改造對比，顯然拆除重建會帶來更多建筑垃圾。

3)社會效益。包括節(jié)能效益、節(jié)水效益、節(jié)地效益、節(jié)材效益等。節(jié)能效益，包括建筑設計節(jié)能效益、圍護結構節(jié)能效益、采暖空調系統(tǒng)節(jié)能效益和照明系統(tǒng)節(jié)能效益。節(jié)水效益，包括中水及雨水的利用、使用合適的產品及管道材料等。節(jié)地效益，包括地下或半地下停車比例，建筑設計的標準層使用面積系數(shù)等。節(jié)材效益，包括對可廢棄材料的再利用、營房設計及施工新技術的應用、新的節(jié)能舉措以及建材回收使用的比率。

4)安全性能。包括營房防火、設備設施安全性、抗震設防等。營房防火，包括營房的耐火等級、滅火及報警系統(tǒng)的配置情況、防火門(窗)及疏散設施的配置情況。設備設施安全性，包括配電設備與電氣設備的保護措施與裝置，配電設備與環(huán)境的適應性，防雷措施與裝置，配電系統(tǒng)的接地方式與接地裝置等?？拐鹪O防，指的是考察在符合強制性標準的前提下，軍隊營房抗震設防的烈度以及各種抗震措施。

5)耐久性能。耐久性能評價包括裝修工程、防水與防潮措施、管線工程、設備和門窗的耐久性能。各部件的耐久性能要結合房屋的剩余使用年限考慮適當?shù)哪途眯孕枨?，對于改造方案，應當保證在剩余設計使用年限內正常使用，無需大修，對于新建方案，應當達到當前的普遍水平。

6)軍事效益。包括建筑外觀、智能化安防保密系統(tǒng)、戰(zhàn)備和隱蔽效益等。建筑外觀，指建筑風貌的直接體現(xiàn)，軍隊營房應當有軍隊特色，穩(wěn)重、大氣又不失樸素。好的營房建筑外觀不僅能夠體現(xiàn)軍營風貌，還能無形中增進部隊官兵自豪感，激勵廣大官兵奮勇爭先。智能安防與保密系統(tǒng)，一些營房的安全保密要求高，除了人防以外，技防也是非常必要的途徑。戰(zhàn)備效益，軍隊營房應當符合戰(zhàn)備要求，如士兵宿舍的建筑布局、通道設計等應當利于緊急拉動等戰(zhàn)備要求，且不能修建過高。隱蔽效益，對于有隱蔽要求的營房建筑，應當符合一定標準。如營房應當盡量與周邊自然和社會環(huán)境保持協(xié)調一致，以免目標過于凸出、易于標記。

The comprehensive benefit evaluation of military barracks transformation

Shi Lu1Dai Zuoqiu2Wang Xinyufang2

(1.UrumqiOffice,XinjiangMilitaryRegionRealEstateAgency,Urumqi830002,China;2.PLALogisticsEngineeringCollege,Chongqing400016,China)

This paper introduced the characteristics of comprehensive benefit evaluation, discussed the establishment principle of comprehensive benefit evaluation index system, from the applicability, safety, durability, constructed the comprehensive benefit evaluation index system of military barracks transformation and reuse, conducive to the development of science barracks transformation scheme.

military barracks, comprehensive benefit, evaluation index system, transformation scheme

1009-6825(2016)21-0229-03

2016-05-16

石路(1973- )，男，工程師

F283

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