王 哲 宇

(太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算中心，山西 太原　030002)

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建筑施工階段影響造價(jià)控制的因素及控制措施

王 哲 宇

(太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算中心，山西 太原030002)

分析了建筑施工階段影響造價(jià)控制的主要因素，從監(jiān)督管理、合同管理、變更管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，闡述了施工階段的造價(jià)控制措施，有利于保證工程項(xiàng)目建設(shè)資金的合理利用。

建設(shè)工程，造價(jià)控制，監(jiān)督管理，索賠管理

0　引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土建行業(yè)在我國(guó)近些年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的情況下也飛速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，因此建設(shè)投資資金總額也逐年呈指數(shù)型增長(zhǎng)[1-3]，這種形勢(shì)與我國(guó)造價(jià)管理方法不能滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的矛盾。為確保建設(shè)資金合理被利用，需對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行全面有效的管理，確保項(xiàng)目順利運(yùn)行。本文以建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行研究，對(duì)其中存在問(wèn)題的因素進(jìn)行分析，得到控制這些因素的方法[4,5]。

1　施工階段影響造價(jià)控制的因素

1.1組織因素

為確保建設(shè)項(xiàng)目順利運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組建合理的組織機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行相互管制。建立合理的組織管理，可使建設(shè)單位有效的對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，將各組織結(jié)構(gòu)關(guān)系中的工作人員工作效率達(dá)到最大化。因此項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)組建的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)控制起決定性作用。

1.2管理因素

建設(shè)工程施工過(guò)程中影響造價(jià)控制的管理因素主要包括施工管理水平、承發(fā)包模式、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、合同管理水平這四項(xiàng)。其中施工管理水平的高低包括是否可以合理利用和調(diào)配資源、是否具有施工方案正確比對(duì)的能力等，此水平的高低可對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生一定影響；工程施工時(shí)采用的發(fā)包模式不同可直接影響工程實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)；風(fēng)險(xiǎn)管理水平主要包括設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、簽約履行風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行管控，以免造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；合同是建設(shè)工程中各部分緊密聯(lián)系的關(guān)鍵，也是各部分互相牽制和合作的關(guān)鍵，合同管理水平的高低可直接影響到整個(gè)項(xiàng)目能否按時(shí)、按造價(jià)、保質(zhì)的完成。

1.3經(jīng)濟(jì)因素

建設(shè)工程施工過(guò)程中影響造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)因素主要包括資金的籌措和供應(yīng)、建筑材料的選用和價(jià)格的變動(dòng)、施工合同價(jià)格變更、工程索賠這四項(xiàng)。其中資金的籌措和供應(yīng)是所有建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，在有充足的資金供應(yīng)下才能保證所有建設(shè)活動(dòng)的穩(wěn)步進(jìn)行；建筑材料的選擇和建筑材料的價(jià)格隨行變動(dòng)對(duì)施工階段建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)影響較大，因此在簽訂合同前建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)對(duì)建材用量變更和價(jià)格變動(dòng)因素做好準(zhǔn)備；若設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)工程量變更，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)變更部分的變更價(jià)款根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，審核通過(guò)后才可簽訂變更合同價(jià)款及對(duì)工期進(jìn)行順延或提前；工程索賠是建設(shè)單位或施工單位為避免風(fēng)險(xiǎn)的一種解決方法，索賠的目的在于維護(hù)合同雙方的權(quán)利利益不受侵害。

1.4技術(shù)因素

建設(shè)工程施工過(guò)程中影響造價(jià)控制的技術(shù)因素包括設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)。其中設(shè)計(jì)技術(shù)是確保工程質(zhì)量、按時(shí)完工、工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙不合理時(shí)后續(xù)一切施工措施均為空談，因此根據(jù)現(xiàn)實(shí)施工可行性對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行最大優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而控制工程造價(jià)；施工時(shí)采用不同的施工方案和施工技術(shù)所達(dá)到的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程所用費(fèi)用等完全不同，因此施工時(shí)綜合比對(duì)各種施工方案和施工技術(shù)，最終得到最佳施工方案與施工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)利益最大化和投資最小化。

2　施工階段造價(jià)控制的措施

1)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。

為使建筑工程項(xiàng)目能順利進(jìn)行，需根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)建立合理的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目管理層工作人員中配備管理和監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目管理層工作人員的工作任務(wù)是籌措項(xiàng)目資金、發(fā)布工程開(kāi)工或變更指令、對(duì)已完成工作量進(jìn)行匯總、處理索賠事件等，因此組建合理的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不僅可對(duì)處于要職的工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，而且還能對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，降低工程造價(jià)。監(jiān)督管理人員不僅要對(duì)施工單位的管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督，而且還要對(duì)監(jiān)理及業(yè)主代表等工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2)實(shí)現(xiàn)全方位合同管理。

實(shí)現(xiàn)全方位合同管理的目標(biāo)在于根據(jù)施工合同，將工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程價(jià)款均按照合同進(jìn)行控制，使實(shí)際施工效果達(dá)到合同既定目標(biāo)。因此合同管理人員應(yīng)對(duì)該合同中約定的所有條款進(jìn)行充分理解，對(duì)每一步施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，致力于合同與實(shí)際施工相符。

3)正確對(duì)待工程工期、工程質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系。

進(jìn)行建筑施工時(shí)不可能達(dá)到絕對(duì)的短工期、高質(zhì)量、低造價(jià)，這三項(xiàng)是相互矛盾的，當(dāng)要求有短工期和高質(zhì)量時(shí)造價(jià)必然高，但經(jīng)過(guò)合理的施工工藝和施工技術(shù)，可達(dá)到三者相對(duì)意義上的平衡。因此在進(jìn)行建筑施工時(shí)不能一味的追求短工期、高質(zhì)量，而應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和合同規(guī)定的工期內(nèi)盡量降低造價(jià)，達(dá)到三者的相對(duì)平衡。

4)嚴(yán)檢建筑材料進(jìn)場(chǎng)價(jià)格。

在建筑工程施工投資中，建筑材料費(fèi)用約占總施工費(fèi)用的50%以上，因此控制建筑材料的價(jià)格即可控制施工總造價(jià)費(fèi)用。目前隨著科技的不斷發(fā)展和通貨膨脹的影響，新型建筑材料的價(jià)格不斷上漲，并且建筑材料的質(zhì)量也逐漸提高，但在短期內(nèi)建筑材料的價(jià)格基本趨于穩(wěn)定，因此應(yīng)提前簽訂建筑材料訂貨單和購(gòu)買(mǎi)合同，以免價(jià)格飛漲影響工程總造價(jià)。

5)嚴(yán)控變更管理。

在建設(shè)工程施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)變更，出現(xiàn)變更的原因較多，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤、業(yè)主為改善使用條件主動(dòng)要求變更、設(shè)計(jì)院要求變更等，出現(xiàn)此類(lèi)變更后設(shè)計(jì)院等均需出具變更施工圖，施工單位再根據(jù)變更施工圖進(jìn)行施工，因此在此階段內(nèi)存在工程量變更、工期變更等較為嚴(yán)重的事件。嚴(yán)格控制變更管理后可在事前進(jìn)行控制，無(wú)論建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方或監(jiān)理方提出的變更均應(yīng)由建設(shè)單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員簽字后方可進(jìn)行變更。

6)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。

在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證是對(duì)在施工期間發(fā)生的各種變化的記錄和證實(shí)材料，屬于建筑施工過(guò)程中對(duì)特殊情況證明的書(shū)面材料，也是施工單位在工程預(yù)算外產(chǎn)生費(fèi)用的依據(jù)，屬于施工階段造價(jià)管理的主要部分。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證由業(yè)主代表、總監(jiān)、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同簽訂，它的最大特點(diǎn)就是不可預(yù)測(cè)性，它是影響項(xiàng)目投資的主要因素之一。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理主要是對(duì)所簽字人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考核和管理，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)三方負(fù)責(zé)人進(jìn)行造價(jià)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，使他們達(dá)到既能對(duì)所簽的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，又能了解相關(guān)法規(guī)。

7)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤控制。

由于建筑施工工期較長(zhǎng)，因此在施工期間發(fā)生的工程量變更和人工、材料等價(jià)格上漲對(duì)工程造價(jià)影響較大，為將工程投資控制在合理范圍內(nèi)，造價(jià)管理人員應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)情況和市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)已完成工程量的造價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，達(dá)到對(duì)總工程造價(jià)的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)對(duì)施工合同價(jià)款進(jìn)行微調(diào)。

8)加強(qiáng)施工工程款的支付管理。

在所有建設(shè)項(xiàng)目中，管理工程款的支付工作往往是最為敏感的工作，若拖欠工程款或未按合同支付足額工程款均會(huì)影響工程施工進(jìn)度，甚至?xí)獾绞┕挝坏乃髻r等造成工期延誤的時(shí)間更長(zhǎng)；若多付工程款在事后則很難討回多付的款項(xiàng)，使建設(shè)單位處于被動(dòng)的狀態(tài)。因此在建筑施工合同中要明確規(guī)定預(yù)付款額、進(jìn)度款額和尾款額，并提出支付或收回的具體條件和計(jì)算方式，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照建筑施工合同進(jìn)行操作。

9)加強(qiáng)索賠管理。

建筑工程施工中發(fā)生的索賠主要是發(fā)生在如下條件下：由于設(shè)計(jì)院的原因發(fā)生施工圖變更造成的索賠、施工單位工期延誤發(fā)生的索賠、施工中突然中斷發(fā)生的索賠、建設(shè)方突然放棄投資發(fā)生的索賠等。無(wú)論哪一方的原因造成的索賠，索賠方應(yīng)有一手的影像資料或書(shū)面資料等，確保索賠證據(jù)充分。目前工程造價(jià)大多數(shù)采用的是工程量清單計(jì)價(jià)模式，在此計(jì)價(jià)模式下建設(shè)單位對(duì)此模式下的工程索賠和索賠應(yīng)對(duì)能力均較為缺乏，因此成為建設(shè)方面臨索賠的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。通過(guò)招投標(biāo)手段達(dá)成的中標(biāo)價(jià)格雖然對(duì)建設(shè)方有利，但施工方可能會(huì)在索賠方面做文章以期通過(guò)索賠的方式賺取高額回報(bào)。因此建設(shè)單位在工程索賠管理工作中對(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)索賠的管理人員進(jìn)行能力強(qiáng)化和相關(guān)培訓(xùn)，提高其索賠管理能力，提高反索賠能力。

3　結(jié)語(yǔ)

建筑施工階段的造價(jià)控制管理是建筑工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)，做好造價(jià)控制工作的前提是必須提高負(fù)責(zé)施工階段造價(jià)控制管理工作人員的經(jīng)濟(jì)頭腦、理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析并及時(shí)解決，將施工階段的工程造價(jià)控制在可控范圍內(nèi)的最低，并盡可能避免建設(shè)單位索賠。

[1]邱義明.工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理研究[D].天津：天津大學(xué),2007.

[2]李猛.A公司安置住宅項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制研究[D].天津：河北工業(yè)大學(xué),2012.

[3]吳富斌.建筑工程施工階段造價(jià)控制分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2010(1):141-143.

[4]侯衛(wèi).施工階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制[J].水利與建筑工程學(xué)報(bào),2010(1):23-26.

[5]常春光,尹凱.施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(1):60-65.

The construction phase analysis of the influencing factors of cost and control measures

Wang Zheyu

(TaiyuanConstructionEngineeringPre-settlementAuditCenter,Taiyuan030002,China)

The thesis analyzes major factors influencing cost control at building construction phase. Starting from aspects of supervision management, contract management, change management and in-situ visa, it describes cost control measures at construction phase, which will be good for guaranteeing rational construction fund utilization of engineering project.

construction engineering, cost control, supervision management, claim management

1009-6825(2016)21-0223-02

2016-05-16

王哲宇(1976- )，男，工程師

TU723.31

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