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構(gòu)建“四梁八柱”健康科學(xué)發(fā)展
——中國華電集團(tuán)公司四川公司總經(jīng)理、黨組書記羅小黔訪談

鄭 宗 旺1，姚 國 壽2

(1.中國華電集團(tuán)公司四川公司，四川 成都610041；2.四川水力發(fā)電雜志社，四川 成都610021)

2016年1月，中國華電集團(tuán)公司四川公司2016年工作會暨二屆三次職工代表大會在成都召開。會議旗幟鮮明地提出該公司將在“十三五”開局之年全力構(gòu)建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

何為“四梁八柱”？經(jīng)過“十二五”的建設(shè)發(fā)展，華電四川公司取得哪些令人矚目的成就？“十三五”期間華電在川發(fā)展有哪些新方向？帶著這些疑問，本刊記者專訪了該公司總經(jīng)理、黨組書記羅小黔。

新班子新氣象

記者：您好，羅總。新班子新氣象，您接任華電四川公司“一把手”的擔(dān)子已經(jīng)一年多了，一年來，您帶領(lǐng)團(tuán)隊適應(yīng)新常態(tài)，鎖定新目標(biāo)，實現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為，請問公司去年經(jīng)營管理都有哪些亮點？

羅小黔：2015年是華電四川公司按照新的管理架構(gòu)運行的第一年，也是公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履新的第一年。華電四川公司認(rèn)真落實上級各項決策部署，主動應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗，扎實推進(jìn)各項重點工作，在體制機制改革上邁出了新步伐，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)了新突破，在強化成本控制上體現(xiàn)了新水平，在實施績效考評上推行了新模式，在狠抓扭虧增盈上創(chuàng)造了新業(yè)績，達(dá)到了年度工作預(yù)期目標(biāo)，華電四川公司經(jīng)營管理形勢開始轉(zhuǎn)折向好。我用四句話簡要概括一下2015年以來的經(jīng)營管理情況吧。

第一句話是扭虧增盈成效顯著。積極應(yīng)對四川省火電電量驟降28.83%的不利形勢，全力以赴搶電量、積極主動降成本、千方百計爭政策，有效遏制住經(jīng)營狀況迅速惡化的勢頭。千方百計爭取電量計劃，積極拓展直供電市場，在全省水電利用小時同比下降113小時的情況下，華電四川公司水電利用小時逆勢增長，千方百計減少豐水期棄水電量。用好用足替代發(fā)電政策，替代電量同比增加。積極協(xié)調(diào)政府主管部門推進(jìn)2014年主網(wǎng)水電超發(fā)電量清算及火電欠發(fā)補償工作，全力爭取落實補償資金。創(chuàng)新性開展保險理賠工作，全年實現(xiàn)賠付58起。

第二句話是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。研究制訂華電四川公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展任務(wù)。大力推進(jìn)水電開發(fā)，木里河卡基娃電站4臺11萬千瓦機組實現(xiàn)“一年四投”，華電四川公司水電裝機突破400萬千瓦；俄日河俄日電站6.9萬千瓦獲得核準(zhǔn)，水洛河第二批次固滴、新藏、博瓦電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)新能源開發(fā)，鹽源風(fēng)電第一批次涼風(fēng)坳、銀頭山風(fēng)電場共9.9萬千瓦開工建設(shè)，第二批次小高山、觀塔坡、牦牛山風(fēng)電場共25萬千瓦獲得核準(zhǔn)，第三批次長坪子、大河、沃底等風(fēng)電場前期工作穩(wěn)步推進(jìn)；攀枝花灰場光伏一期項目取得備案批復(fù)，鹽源涼風(fēng)坳光伏項目備案工作抓緊推進(jìn)。積極接洽優(yōu)質(zhì)清潔能源項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，組織完成有關(guān)項目現(xiàn)場考察。多渠道落實建設(shè)資金，國道317線二古溪段改線公路正式開工。積極推進(jìn)宜賓公司土地及建(構(gòu))筑物補償事宜，與宜賓市達(dá)成一致意見。

第三句話是內(nèi)部改革蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國企改革、電力市場化改革等一系列文件，結(jié)合華電四川公司實際研究對接，切實用改革精神指導(dǎo)“做實”和“強基”。積極適應(yīng)電力體制改革新要求，研究制定了區(qū)域一體化營銷體系建設(shè)方案，明確了售電公司組建方案、運作策略和盈利模式。提前鎖定大用戶資源，與眉山市甘眉(鋁硅)工業(yè)園簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拿下川內(nèi)直供電協(xié)議第一單。積極穩(wěn)妥優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，將公司本部項目前期與工程建設(shè)職能合并后成立基建部，組建成立鹽源新能源公司，有效服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略。改革公司評優(yōu)選先管理體系，建立起先進(jìn)典型選、育、用、薦新機制，進(jìn)一步增強評優(yōu)選先工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

第四句話是管理水平持續(xù)提升。初步修訂績效評價考核辦法，切實加大業(yè)績與薪酬的掛鉤力度，更加注重績效評價結(jié)果運用。推行精益化管理，狠抓要素管控，依靠“低成本”戰(zhàn)略在相當(dāng)程度減弱了電量大幅下滑的不利影響。落實“控價、保供、提質(zhì)”的電煤采購原則，入爐標(biāo)煤單價同比下降；積極推進(jìn)從預(yù)防性檢修向預(yù)知性檢修轉(zhuǎn)化，三項費用同比壓縮1.36億元；積極把握連續(xù)降準(zhǔn)降息的有利時機，強化籌融資工作，資金成本率同比降低0.39個百分點。深入開展審計和效能監(jiān)察，加強招投標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營的水平和風(fēng)險防范的能力持續(xù)提升。

新機遇新發(fā)展

記者：經(jīng)過“十二五”的發(fā)展建設(shè)，華電四川公司已經(jīng)站上一個新的起點，請問羅總，值此繼往開來之際，華電四川公司將以如何姿態(tài)面向“十三五”，您對此有何思考？

羅小黔：當(dāng)前，華電四川公司站在電力市場化改革的風(fēng)口浪尖，處于對手林立的競爭舞臺，既面對發(fā)電市場量價齊跌的殘酷事實，也擁有轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好機遇。

物競天擇，適者生存。我們認(rèn)為，華電四川公司必須堅持走與其他競爭對手差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮我公司電源分布廣、出力保障能力強、能夠有效分散來水風(fēng)險的“網(wǎng)狀”優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)、揚長避短，實現(xiàn)與其他市場主體的錯位競爭。

總體思路是，未來一個時期，我們要主動適應(yīng)供求關(guān)系新變化和市場競爭新要求，始終遵循價值思維理念，堅持走差異化發(fā)展和錯位競爭的道路，以清潔能源開發(fā)為主線引領(lǐng)增量戰(zhàn)略性增長，以“低成本”戰(zhàn)略為核心促進(jìn)存量內(nèi)涵式提升，以深化改革為指引驅(qū)動體制創(chuàng)新性變革，以“做實”、“強基”為抓手推進(jìn)區(qū)域集約化管控和基層專業(yè)化管理，以安全生產(chǎn)為底線確保長周期穩(wěn)定供電，以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建一主多元業(yè)務(wù)體系，到2020年，有效裝機容量突破1 200萬千瓦，其中清潔能源占比達(dá)到三分之二，努力建設(shè)成為資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭能力強的一流區(qū)域公司。

新措施新動作

記者：2016年是“十三五”開局之年，也是電力市場化改革不斷深化的關(guān)鍵之年，羅總在今年的工作會上明確提出要全力構(gòu)建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。請問何為“四梁八柱”？

羅小黔：為快速適應(yīng)市場環(huán)境變化，培育和打造公司核心市場競爭力，成功走出一條具有華電四川公司特色的差異化發(fā)展之路，2016年，我們要求公司上下要全面落實華電集團(tuán)公司、華電國際和省委、省政府工作部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立價值思維理念，以區(qū)域“做實”和基層“強基”為總抓手，筑牢安全和穩(wěn)定雙基礎(chǔ)，實現(xiàn)改革和發(fā)展雙驅(qū)動，狠抓成本和績效雙管控，提供黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙保障，構(gòu)建起支撐公司美好未來的“四梁八柱”，確保全面完成2016年各項目標(biāo)任務(wù)，全力推動公司持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

記者：“四梁八柱”是2016年的工作思路，具體而言，華電四川公司又會有哪些“新動作”？

羅小黔：2016年，我們將重點抓好“改革發(fā)展”和“經(jīng)營管理”兩個方面的關(guān)鍵工作。

“變者，天下之公理也。”改革，基于意識形態(tài)，落腳于體制變革；發(fā)展，基于現(xiàn)實基礎(chǔ)，落腳于結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“改革發(fā)展”方面，要緊緊圍繞公司發(fā)展規(guī)劃，培育廣闊的思維視野，保持冷靜的戰(zhàn)略定力，科學(xué)擺布好改革發(fā)展新棋局。

一是推進(jìn)做實強基改革。實質(zhì)性啟動區(qū)域“做實”和基層“強基”，確保完成第一階段目標(biāo)，實現(xiàn)組織機構(gòu)改革和部分運行機制調(diào)整，初步適應(yīng)公司改革發(fā)展新要求。把公司本部定位為決策中心和利潤中心，把基層企業(yè)定位為成本控制單元和計劃執(zhí)行單元，以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃分為手段，對區(qū)域公司和基層企業(yè)的權(quán)、責(zé)進(jìn)行調(diào)整和重組，使企業(yè)各個層面權(quán)責(zé)明確、各司其職、暢通高效，形成一個堅強有力的有機整體，搭建起計劃與執(zhí)行的橋梁，推動戰(zhàn)略目標(biāo)有效實現(xiàn)。

二是推進(jìn)營銷體系改革。積極適應(yīng)電力體制改革新形勢和市場供求關(guān)系新變化，按照“先試點、后推開，先重疊、再分開”的實施原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)區(qū)域一體化營銷體系建設(shè)，建設(shè)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、垂直管理、中心輻射、分片負(fù)責(zé)”的衛(wèi)星式營銷組織構(gòu)架。密切關(guān)注四川電改進(jìn)程，科學(xué)研究市場化競爭策略，充分利用資源分布廣的優(yōu)勢，主動參與市場競爭。積極尋求戰(zhàn)略同盟，深化與地方政府合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

三是加快業(yè)務(wù)體系升級。充分發(fā)揮公司體量規(guī)模、資源分布、管理經(jīng)驗和人才隊伍優(yōu)勢，構(gòu)建以發(fā)電為主，配售電、工程技術(shù)、燃料管理、物資供應(yīng)和股權(quán)投資管理等多業(yè)務(wù)支撐的一主多元業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)重點工作職能延伸，切實增強抗風(fēng)險能力。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持建并結(jié)合、以并為主，有序推進(jìn)水電項目開發(fā)，加快風(fēng)電和光伏項目開發(fā)，加大項目資源儲備力度，力爭分布式能源項目取得突破。抓實基建工程管理，把基建作為市場競爭的起跑線，超前做好施工準(zhǔn)備工作，沉下心來優(yōu)化工程設(shè)計、落實邊界條件、統(tǒng)籌設(shè)備選型、規(guī)范招投標(biāo)管理，為項目注入優(yōu)質(zhì)的先天“基因”。

在“經(jīng)營管理”方面，面對急轉(zhuǎn)直下的電力市場環(huán)境，我們將一廠一策推進(jìn)扭虧增盈工作，以績效考核為導(dǎo)向，以全面預(yù)算管理為主線，把潛力挖掘到極致，把成本控制到最低，向管理要效益。

一是創(chuàng)新激勵機制。進(jìn)一步調(diào)整完善績效評價考核辦法，加大激勵強度，注重目標(biāo)牽引，建立以目標(biāo)管理為核心、以執(zhí)行預(yù)算為基礎(chǔ)、以單位發(fā)電成本和全員勞動率為重點指標(biāo)的績效評價體系，用硬指標(biāo)的考核衡量各單位的努力程度和勞動付出，突出業(yè)績導(dǎo)向，以機制運行代替行政指令；強調(diào)指標(biāo)嚴(yán)肅性，績效指標(biāo)一經(jīng)下達(dá)，不講條件，不得更改，只能圍繞如何完成目標(biāo)去動腦筋、想對策。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行風(fēng)險抵押金機制，實現(xiàn)對進(jìn)度和投資控制的剛性考核。

二是全力控虧減虧。積極爭取計劃電量指標(biāo)，全力以赴多發(fā)多供，統(tǒng)籌做好替代發(fā)電工作，實現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化。以全面預(yù)算管理為抓手，加強燃料管理，堅持電煤陽光采購，規(guī)范入廠煤驗收，努力降低燃料成本；主動壓縮過剩產(chǎn)能，切實減少運營成本，嚴(yán)格控制三項費用，合理控制資金支付進(jìn)度，盡量減輕資本性支出壓力，堅持勤儉辦企業(yè)，嚴(yán)格落實八項規(guī)定，切實降低辦公費用。

三是加強政策爭取。積極呼吁省政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌解決全省范圍內(nèi)窩電問題，通過增加外送能力、取消外購電、減少留川電量等途徑有效拓展四川發(fā)電市場空間。全力爭取和落實好“計劃電量、替代發(fā)電、欠發(fā)補償”政策，落實欠發(fā)電量補償資金。積極推動政府出臺老小火電企業(yè)退出機制，爭取合理的關(guān)停補償、過渡性電量配給、等容量替代資源配給等政策，多渠道保障老小火電企業(yè)停產(chǎn)后生存空間及續(xù)航能力。

四是盤活存量資產(chǎn)。密切跟蹤自建送出線路回購事宜，力爭將符合條件的“雙核準(zhǔn)”項目移交電網(wǎng)。積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，盡早完成已關(guān)停企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。聘請專業(yè)隊伍對公司系統(tǒng)閑置資產(chǎn)和土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確處置方向，加快工作進(jìn)程，提高資產(chǎn)利用率。

五是強化基礎(chǔ)管理。強化制度體系建設(shè)，加強頂層設(shè)計，做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實提升工作效率。加強資金管理，進(jìn)一步拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。擴大審計工作覆蓋面，全面開展內(nèi)控審計評價，切實防范經(jīng)營風(fēng)險。充分認(rèn)識當(dāng)前外部經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性，扎實推進(jìn)公司法治建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌公司系統(tǒng)法律事務(wù)管理，建立并完善公司法律保障體系，完善法律風(fēng)險防控機制，提高依法治企能力。鞏固提升7S[“7S”是在“5S”的基礎(chǔ)上完善而來的，在"5S"的基礎(chǔ)上加上了安全和節(jié)約?！?S”是整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(safety)和節(jié)約(save)這7個詞的縮寫。]創(chuàng)建工作，實現(xiàn)7S管理常態(tài)化。

(責(zé)任編輯：卓政昌)