辛洪燕，曲遵民，李　冰（.龍口市水務(wù)局，山東龍口6570；.山東省水利科學研究院，山東濟南5004）

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龍口市當前持續(xù)干旱形勢及應對措施探討

辛洪燕1，曲遵民1，李冰2
（1.龍口市水務(wù)局，山東龍口265701；2.山東省水利科學研究院，山東濟南250014）

【摘要】龍口市地處膠東半島北部，近年來持續(xù)干旱導致地表蓄水減少，地下水位持續(xù)下降，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重制約，生活用水受到威協(xié)，本文通過分析旱情形勢，提出應對措施，以期對抗旱工作有所裨益。

【關(guān)鍵詞】龍口市；抗旱措施；水資源管理

近年來，龍口市一直干旱少雨，特別是2014年全市年降水量僅有370.5mm，為近30年來的歷史最低值，2014年全市庫塘來水量僅有1100 萬m3，地下水位平均下降3m，連續(xù)的干旱使龍口市可供水資源量嚴重不足，全市工農(nóng)業(yè)及生活用水日趨緊張。

1　旱情形勢分析

1.1地表蓄水嚴重不足

目前，龍口市水庫塘壩蓄水總量為3032萬m3，僅占總蓄水能力的22％。其中，可調(diào)度使用的王屋、遲家溝、北邢家3座大中型水庫蓄水量為2099萬m3。王屋水庫是全市工業(yè)、生活供水的主水源地，目前蓄水量僅為1481萬m3，去除死庫容及淤積庫容，可用水量僅為800萬m3。2014年全市工業(yè)用水量為2050萬m3，其中地表用水量為1250萬m3；全市居民生活用水量1489萬m3，其中地表水為685萬m3。按照目前的蓄水量，如汛期沒有大的降水，連基本的生活用水都將得不到根本保障。

1.2地下水位持續(xù)下降

黃水河流域中下游為龍口市地下水主要水源地，2014年地下水位平均下降2.75m，2015年至今下降0.9m。西部平原區(qū)域2014年地下水位平均下降2.5m，2015年至今下降0.8m。由于地下水位的持續(xù)下降，使得多數(shù)村級自來水井、機電井出水量減少，少部分水井干涸，限時供水普遍，群眾吃水困難；農(nóng)作物無水可灌，作物減產(chǎn)、絕產(chǎn)；工業(yè)用水告急，嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

2　旱情應對措施

2.1緊急引調(diào)客水資源

一是及早申請客水指標。在對全市旱情和用水形勢進行充分研判的基礎(chǔ)上，龍口市于2014 年11月向上申請了1100萬m3黃河水，并確定了“供工業(yè)、保生活”的工作思路，調(diào)水主要供給南山、東海、道恩三個園區(qū)，騰出水量用于保障生活供水。二是加緊做好受水準備。一方面，按照省下達的2015年4月21日提閘時間為節(jié)點，加快推進南水北調(diào)續(xù)建配套、黃水河泵站臨時應急調(diào)水、遲家溝水庫除險加固3項工程，使之具備了相應的供蓄能力；另一方面，結(jié)合上級調(diào)水安排，制定龍口市應急引黃調(diào)水實施方案，保證黃河水能夠“引得進、蓄得住、用得好”。黃河水于4月25日進入龍口市境內(nèi)經(jīng)泄水除污后，自4月27日開始正式向南山、東海、道恩園區(qū)供水，自5月10日開始向遲家溝水庫調(diào)水。截至目前，已完成70％的水量調(diào)配任務(wù)，有效緩解了全市用水的燃眉之急。

2.2加強節(jié)約用水工作

加大對水資源的節(jié)約挖潛力度。對工業(yè)企業(yè)，加強企業(yè)內(nèi)部節(jié)水情況的監(jiān)督檢查，督導落實節(jié)水措施，改進節(jié)水工藝，提高用水效率；對建設(shè)項目，實行節(jié)水“三同時”管理，促使節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，推進再生水、雨水利用；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)等項目為示范，鼓勵規(guī)模種植業(yè)戶大力發(fā)展微灌、滴管、噴灌等節(jié)水灌溉模式，大幅減少農(nóng)業(yè)耗水；對居民生活，全方位、多領(lǐng)域開展節(jié)水宣傳活動，引導廣大市民積極采用節(jié)水器具，提高水的重復利用率。

2.3增強灌溉、供水、攔蓄、補源和抗旱功能

1）灌溉。重點抓了全國小農(nóng)水重點縣項目，投資2925萬元，以田間管道灌溉為主要形式，在新嘉、東萊、諸由觀3鎮(zhèn)街37個村建成高效節(jié)水灌溉面積1699.33hm2，新打機井120眼，配套舊井330眼，改造塘壩1座，鋪設(shè)輸水管道177.7km，年新增節(jié)水能力203萬m3。

2）供水。實施農(nóng)村飲水安全項目，投資1469萬元，在飲水困難的南部山區(qū)實施了村內(nèi)管網(wǎng)改造和單村供水工程，惠及北馬、蘭高、高新區(qū)、蘆頭、石良、七甲6鎮(zhèn)47個村2.97萬人。

3）攔蓄。實施遲家溝水庫除險加固工程，使其在黃河水到來之前具備400萬m3的攔蓄能力，現(xiàn)已按期調(diào)入水量340萬m3，為引黃調(diào)水結(jié)束后儲備了工業(yè)用水水源。

4）補源。重點抓了全國中小河流治理重點縣項目，投資6834萬元，實施了鴉鵲河、南欒河、黑山河治理工程，總長度25.5km，在黑山河、鴉鵲河設(shè)置擋水堰31座，成功攔水54萬m3。

5）抗旱。市政府專門拿出280萬元，對89個小農(nóng)水項目進行資金補助，現(xiàn)已完成81項，同時，鼓勵群眾通過打井、清淤疏擴及新建塘壩、谷坊等措施增加抗旱水源。

2.4加強統(tǒng)一管理，促進水資源的有序利用

1）加強水資源的宏觀調(diào)度。制訂《龍口市抗旱節(jié)水應急方案》，對王屋、遲家溝、北邢家3座大中型水庫，按照“先生活后生產(chǎn)、先重點后一般、先節(jié)水后調(diào)水、先地表后地下”的原則，實施水量分配和調(diào)度。

2）全面實行計劃用水。對企業(yè)下達用水指標，逐個企業(yè)核實水量，對超用部分加價征收水資源費，對頂風而上、屢教不改的企業(yè)依法實施處罰，切實把用水量控制在計劃指標內(nèi)；對耗水量大和對環(huán)境有污染的企業(yè)如小造紙、小化工等依法予以關(guān)停，全面壓縮取用水量。

3）嚴格項目審批。新上項目必須實行水資源論證，提高項目準入門檻，堅決杜絕高耗水、高排放項目上馬。

4）加強依法管水和科技管水工作。對用水戶督導實行安表計量，按方收費，實行控制用水；加強水資源在線監(jiān)測，實時掌握水資源開發(fā)利用，合理制定水量分配計劃和水資源調(diào)配方案。

3　對策

3.1加強水資源的統(tǒng)一調(diào)配

強化主、客水的統(tǒng)籌利用，抓好現(xiàn)有水源的集約使用，合理調(diào)配生活用水和工農(nóng)業(yè)用水，嚴格實行計劃用水，保障全市用水安全，將干旱對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響程度降到最低。

3.2強化節(jié)水宣傳，營造良好節(jié)水氛圍

充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳當前水資源形勢及節(jié)約用水的重大意義，借助“節(jié)水城”復審的有利契機，加大對“節(jié)約水、浪費水”正反面典型的宣傳和曝光力度，引導群眾樹立用水危機意識和節(jié)水意識，普及節(jié)水常識、方法和器具，倡導共同抗旱節(jié)水。

3.3提升應急調(diào)水儲備能力

鑒于遲家溝水庫（中型）蓄水能力有限，加之不具備向城市生活供水的能力，龍口市下步將探討實施黃水河泵站至王屋水庫（大二型）輸水管道，以開辟引黃調(diào)水干渠向王屋水庫的輸水通道，將客水引調(diào)至王屋水庫，提高其干旱年份下的持續(xù)供水能力。

3.4加快制定“十三五”水資源配置規(guī)劃

對水利工作必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加快制定“十三五”水資源配置規(guī)劃，加快構(gòu)筑水系相通、渠系相連、配套完善的供水網(wǎng)絡(luò)，建立完善本地水與客水“雙水源”保障體系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度與合理配置。

（責任編輯張玉燕）

作者簡介：辛洪燕（1973—），女，工程師

收稿日期：2015-06-30

【中圖分類號】TV213.4

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-02-0043-02