楊彬

（嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司，四川 蒼溪 628400）

水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題分析

楊彬

（嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司，四川 蒼溪 628400）

伴隨我國(guó)水利水電工程現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展與深入，我國(guó)對(duì)于水電工程管理水平也越來(lái)越重視，特別是針對(duì)于造價(jià)控制而言，由于其涉及到工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)更是確保建設(shè)方以及施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素，因此要給予高度重視。目前在我國(guó)的水電工程建設(shè)過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的阻礙了水電工程的順利開展，基于此，本文對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳實(shí)的闡釋，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，提出了相應(yīng)的問(wèn)題解決對(duì)策，以供參考。

水利水電工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

1　前言

就目前而言，由于受到傳統(tǒng)體制以及一些外在因素的影響，我國(guó)的水利工程造價(jià)工作在很多方面還存在著問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的影響了工程施工建設(shè)的開展與深入，特別是對(duì)于確保工程經(jīng)濟(jì)效益的獲得具有阻礙作用，因此需要給予解決。

2　目前我國(guó)水利水電工程施工造價(jià)問(wèn)題分析

2.1造價(jià)機(jī)制不夠完善

水利水電工程的工程造價(jià)管理過(guò)程比較復(fù)雜，這其中包括的步驟有：建設(shè)工程籌備、設(shè)計(jì)施工方案。當(dāng)?shù)夭块T是建設(shè)的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)還給管理的進(jìn)程帶來(lái)了很多麻煩。“二分式”的管理方式受到了經(jīng)濟(jì)籌建形式的影響?，F(xiàn)在我國(guó)在水利水電工程管理方面并沒(méi)有健全的水利工程造價(jià)管理體系。

2.2水電工程設(shè)計(jì)與施工的成本管理工作不一致

開展水利水電工程的方案設(shè)計(jì)工作是為了更好的推進(jìn)工程的順利開展，然而，很多時(shí)候，由于工程設(shè)計(jì)工作不夠科學(xué)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能夠有效的按照相關(guān)設(shè)計(jì)方案實(shí)施，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)計(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致工程被迫暫停，甚至出現(xiàn)返工問(wèn)題，在這種情況下就需要重新制定施工計(jì)劃，以及從新施工，進(jìn)而增加了施工成本，給工程的順利開展帶來(lái)了不利影響。

2.3施工造價(jià)管理工作不深入

水利水電工程的造價(jià)管理工作是工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容，但往往在施工過(guò)程中，相關(guān)管理人員以及責(zé)任人更多的將關(guān)注點(diǎn)放到了工程的質(zhì)量管理以及安全管理等方面，而沒(méi)有有效的開展造價(jià)管理，特別是存在一種不正確的心理，即水利工程規(guī)模龐大，成本巨大是必然的，不必從細(xì)枝末節(jié)進(jìn)行約束，從而導(dǎo)致造價(jià)管理工作不能夠有效的開展。另外，由于缺乏相關(guān)的成本管理意識(shí)，在管理過(guò)程中也存在管理混亂，管理模式陳舊，管理方法不當(dāng)?shù)惹闆r，從而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理水平不能夠得以提高，甚至造成成本的無(wú)故增加。

2.4造價(jià)管理人員職業(yè)技能掌握不夠

從造價(jià)控制工作人員的職業(yè)技能方面分析，還存在著很大的缺陷，特別是對(duì)于工程造價(jià)控制的科學(xué)方法掌握還很不到位，有些工作人員甚至根本沒(méi)有進(jìn)行任何工程造價(jià)控制嘗試，不具備相關(guān)的職業(yè)資格，這在很大程度上影響了工程造價(jià)工作的開展。

2.5工程造價(jià)控制的目的性不夠明確

從工程造價(jià)的目的性方面分析，很多人員，包括管理者以及相關(guān)工作人員，只是將造價(jià)控制工作停留在口頭上，而沒(méi)有采取有效的措施對(duì)工程建設(shè)成本管理進(jìn)行推進(jìn)。由于水利水電工程規(guī)模龐大，投資巨大，涉及方面也十分廣泛，因此在目的性不夠明確的狀態(tài)下，往往不能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)工作深入到工程建設(shè)的各個(gè)方面，因此，影響了工程建設(shè)的順利開展。

3　加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在水資源的使用方面出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，水利水電工程的造價(jià)管理和控制在整個(gè)水資源的管理方面尤為重要。由于市場(chǎng)因素的變化、市場(chǎng)人工工資的增加等情況，各個(gè)施工階段中的造價(jià)控制也變得更加復(fù)雜和難以管理。由于受到土質(zhì)資源、周邊環(huán)境和自然天氣因素等各個(gè)方面的影響，水利水電工程的造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜而且難以簡(jiǎn)單計(jì)算的過(guò)程。在進(jìn)行水利水電施工造價(jià)管理與控制過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)保持清醒的工作頭腦、高效率的專業(yè)技術(shù)要求，以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)水利水電工程管理的造價(jià)控制和管理過(guò)程，才能在確保質(zhì)量和安全施工的前提下，以公平和公正的態(tài)度處理工程變更和造價(jià)管理的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，我們可以通過(guò)如下幾個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程造價(jià)的管理與控制。

3.1決策階段

在進(jìn)行施工造價(jià)控制和管理的時(shí)候，決策階段的控制和管理，是保證整個(gè)工程具有明確總體造價(jià)的基礎(chǔ)條件，直接影響到水利水電施工每個(gè)階段的造價(jià)控制和管理。在進(jìn)行決策之前，必須要及時(shí)的收集和掌握市場(chǎng)數(shù)據(jù)和資料，做好準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行決策的過(guò)程中，必須要對(duì)相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，并且針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做出投資估算的方案。

3.2設(shè)計(jì)階段

3.2.1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在選擇設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)單位時(shí)，為激發(fā)設(shè)計(jì)者創(chuàng)造的熱情，應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)和技術(shù)互動(dòng)式的控制機(jī)制，廣泛采用招投標(biāo)制度，從而獲得更加合理的造價(jià)和最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，充分發(fā)揮建設(shè)資金的重要作用。

3.2.2運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

價(jià)值工程是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一套管理理論，其核心為功能分析，以滿足建設(shè)單位要求和提高價(jià)值目標(biāo)為重點(diǎn)，綜合分析工程造價(jià)和工程的功能，使價(jià)值系數(shù)最大，即在滿足必要功能的前提下，將工程造價(jià)控制在最低，實(shí)現(xiàn)價(jià)值功能。

3.2.3積極推行限額設(shè)計(jì)

通過(guò)運(yùn)用工程量控制和投資分解等方法，以滿足設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性為前提，精心設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的專業(yè)，將投資限額下達(dá)至設(shè)計(jì)人員。以限額為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量、概預(yù)算指標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模的控制。科學(xué)管理和有效控制投資限額，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與概算、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。在確保工程使用功能的基礎(chǔ)上，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。實(shí)現(xiàn)降低或控制工程造價(jià)的目的，與此同時(shí)也提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3.2.4推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

為了縮短設(shè)計(jì)周期，應(yīng)積極推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，在一定程度上也可以推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)。而利用定型工藝，不僅可以減少生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)還可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期的目的。

3.2.5強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)，有效進(jìn)行施工勘查

對(duì)于水利工程而言，為了有效的確保施工成本能夠得到有效的控制，在施工初期進(jìn)行施工方案的科學(xué)設(shè)計(jì)是非常必要的，通過(guò)科學(xué)有效的施工設(shè)計(jì)，能夠更好的確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特別是能夠減少由于設(shè)計(jì)問(wèn)題而出現(xiàn)的工程變更，減少施工成本的增加；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)的施工勘查同樣重要，現(xiàn)場(chǎng)勘查所得出的科學(xué)數(shù)據(jù)是重要依據(jù)，要給予高度重視。不僅對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精確勘查，還要審核相關(guān)勘查數(shù)據(jù)，確保工程順利進(jìn)行，減少不必要的費(fèi)用支出。

3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

對(duì)于工程建設(shè)所需的主要材料和關(guān)鍵設(shè)備，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等，都需采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，形成科學(xué)合理的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而獲得更多的投資收益，降低成本。企業(yè)從眾多的投標(biāo)者中擇優(yōu)選擇，有助于對(duì)工程整體造價(jià)的合理控制。而招投標(biāo)制度的實(shí)行，則使價(jià)格更加透明化，體現(xiàn)了公開、公正、公平的原則，對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象起到了重要的作用。

3.4施工實(shí)施階段的造價(jià)管控

3.4.1控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程建設(shè)中，影響工程造價(jià)的因素很多，其中材料費(fèi)就對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。材料費(fèi)在總投資額中占有相當(dāng)大的比例，因此應(yīng)合理地控制材料價(jià)格。在合同中，對(duì)于材料用量有著詳細(xì)的規(guī)定，在施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定控制材料的用量，并將材料的價(jià)格控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)。建立和完善與項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的制度，對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的情況，做到深入地了解和掌握，從而獲得更為詳細(xì)的施工情況和材料信息。

3.4.2強(qiáng)化施工簽證制度的有效執(zhí)行

在水利水電工程的施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理是十分重要的，特別是通過(guò)簽證能夠很好的確保業(yè)主方的監(jiān)督以及管理工作有序進(jìn)行。同時(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)額外費(fèi)用進(jìn)行有效控制，能夠有效的掌握工程施工成本，從而有效的遏制施工成本無(wú)限增加。對(duì)相關(guān)支出進(jìn)行記賬、登記，特別是針對(duì)于一些隱蔽性的工程，也要及時(shí)做好簽證工作，以避免成本支出無(wú)據(jù)可依。

3.4.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

從多方面、多角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，如合同管理、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等方面，各部門相關(guān)人員要有團(tuán)體意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為合理配置人力、物力、財(cái)力資源，提高工程質(zhì)量，確保施工進(jìn)度而共同努力。和設(shè)計(jì)人員一起，對(duì)于施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，尋求最佳的解決方案，從施工的全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管理，使節(jié)約的意識(shí)深入人心，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

3.5竣工驗(yàn)收階段

對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程來(lái)說(shuō)，竣工結(jié)算工程是比較重要的環(huán)節(jié)，它涉及的不僅是造價(jià)問(wèn)題，更關(guān)乎著整個(gè)工程的質(zhì)量保證。所以，在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，要注意計(jì)算的多少，不能多算，也不能少算，要做到合理計(jì)算工期和造價(jià)價(jià)格，而且對(duì)一些價(jià)格較少的變更情況要采取適當(dāng)?shù)姆艞壍脑瓌t。

4　結(jié)論

水利水電工程施工建設(shè)不同于普通的建筑工程，其規(guī)模大，投資多，而且涉及方面也很廣泛，在施工開展過(guò)程中，為了有效的解決在工程造價(jià)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)施工單位就必須從工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)抓起，有效開展相關(guān)造價(jià)管理與控制工作，采取有效措施提高工程造價(jià)管理水平，推進(jìn)工程建設(shè)的順利有序進(jìn)行。

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1672-5387（2016）11-0072-03

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.11.027

2016-09-01

楊彬（1987-），男，經(jīng)濟(jì)師，注冊(cè)造價(jià)工程師，從事水利水電工程管理工作。