靳 芳

盤錦河道堤防中存在問題與改進措施

靳 芳

（盤錦市河務管理處，遼寧盤錦124010）

根據(jù)盤錦市河道堤防的現(xiàn)狀及存在的問題，提出相應的改進措施，以加強河道堤防的管理，提高城市的防洪能力。

河道；堤防；措施；防洪

1 概況

盤錦市位于遼寧省中南部，地處松遼平原南端、遼東灣北岸的遼河三角洲中心地帶，地面平坦，多水無山。流經(jīng)境內有大、中、小河流21條，其中，大型河流4條：遼河、大遼河、繞陽河、大凌河，中小河流17條。河流總長623km，堤防總長660km。盤錦地處諸河下游，素有“九河下梢，十年九澇”之說。暴雨多出現(xiàn)在7月下旬至8月上中旬，常誘發(fā)洪澇災害。1984年盤錦市成立以來，共發(fā)生4次大的洪水災害，均造成較大經(jīng)濟損失，被列為全國31個重點防洪城市之一。全市境內現(xiàn)有河道堤防總長660km，遼河、大遼河、繞陽河3條大河防洪大堤長278km，其中遼河經(jīng)過“七五”期間整修，防洪標準50年一遇，相應流量5000m3/s；大遼河“九五”期間整治，防洪標準50年一遇，設計洪峰流量8795m3/s，現(xiàn)已全部達到防洪標準；繞陽河防洪工程目前正在按50年一遇標準進行整修，由于繞陽河口油田礦區(qū)建設及蘆葦?shù)葒乐刈杷?，現(xiàn)左岸大堤繞陽河閘以上可達30年一遇2270m3/s防洪標準，閘以下實際通洪流量只能保證1000m3/s標準。

2 河道堤防中存在問題

2.1 河道堤防隱患多

2.1.1 內部隱患

堤防本身質量差，由于河道堤防經(jīng)過長時間逐步建成，有些施工技術不到位而留下一些隱患，比如碾壓不實、堤身內部有縫隙等，這些問題很難徹底消除。

2.1.2 外部隱患

盤錦市地處遼河沖積平原最南端，主要河流均處于感潮河段，河床受河水和潮水雙向水流影響，頂沖點不固定，經(jīng)常發(fā)生上堤下挫現(xiàn)象，凹岸沖刷，凸岸淤積，很快形成險工段，堤防管理較為困難。

2.1.3 其他隱患

隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，堤防內外護堤林帶或河灘大多被侵占；農(nóng)田或菜園，易出現(xiàn)害蟲挖穴而造成隱患。一旦行洪，將會導致堤防出現(xiàn)散浸、管涌等險情。

2.2 河道堤防管理認識不足

群眾對河道管理的相關法律和條例認識不足，表現(xiàn)在堤上取土、開墾，甚至偷盜堤防樹木，把堤頂作為交通道路，多處開挖上下堤坡道；個別企業(yè)把河道當成天然垃圾場，導致河道被污染、河床淤積、蓄水過流能力下降。

2.3 河道管理體制不完善

盤錦市水利系統(tǒng)河務管理人員除了市河務管理處及盤山縣河務管理所為財政撥款外，其余均為自籌自支的農(nóng)民管理隊伍，管理經(jīng)費不足，收入沒保障，職工隊伍不穩(wěn)定，沒有專門人員對河道堤防進行日常巡查和維護。加之管理人員自我學習主動性不高，導致河道堤防管理工作不能適應管理需求。

3 河道堤防整修與措施

3.1 堅持建管并重原則

在提高河道堤防建設的質量上必須堅持“建管并重”的原則，補充管理人員，增加管理投入，完善河道管理體制。

3.2 加大河道險工治理力度

河道險工是影響安全度汛的最大隱患?！昂拥啦恢危谭啦粚帯?，雖然盤錦城市防洪工程已基本達到城市防洪的標準，但在資金條件允許的情況下，還要加大治理河道險工段，穩(wěn)固堤防，提高防御能力。

3.2 加速盤山閘擴建

建市以來，通過幾次洪水實踐來看，爆破溢洪堤啟用分洪效果并不理想，即耗費人力、物力，又耗費財力，建議擴建盤山閘，取消溢洪堤。

3.3 抓好清障工作提高洪水下泄能力

近些年，隨意往河道內丟棄廢物、廢品時有發(fā)生，導致河道污染、河床淤積、蓄水過流能力下降，發(fā)生洪水不能順利下泄，引發(fā)水災。必須抓好清障工作，保障洪水順利下泄。

3.4 通過非工程建設提高防汛體系

工程措施與非工程措施兩者均可減輕洪水災害的損失，互相關聯(lián)互相補充，不僅充分發(fā)揮工程措施作用，也可適當減低工程建設的投資。

建立完整的防汛指揮系統(tǒng)，完善水文監(jiān)測系統(tǒng)，及時準確地掌握防汛信息，通過準確預測，提前做好防汛搶險工作。

4 結語

（1）加強河道堤防管理，降低洪澇災害，將工程措施與非工程措施結合運用。

（2）避免盲目投資、盲目修建，通過準確預測降低工程建設投資，充分發(fā)揮工程措施的作用，提前做好防汛演練及物資儲備，做好防汛搶險工作。

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Analysis of existing problems and improvement measures in Panjin river embankment

JIN Fang
（Rive Practice Management Office in Panjin，Panjin 124010，China）

According to the current situation of Panjin City River embankment，find out the problems existing in the construction and management，put forward through the analysis of the corresponding improvement measures，to strengthen the management of river embankment，and gradually improve the flood control capacity of the city.

river course；dike；measures；control flood

TV871

B

1672-9900（2016）04-0079-02

2016-06-08

靳芳（1983-），女（漢族），遼寧盤錦人，工程師，主要從事水利方面工作，（Tel）15942735005。