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普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評價標準的研制及啟示

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廖洪波1崔龍國1楊 洋1李 強2張 浩3

摘要：實行低碳產(chǎn)品認證是引導低碳生產(chǎn)和消費，助推產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和減少溫室氣體排放的國際通行手段。本文以普通兩輪摩托車為研究對象，介紹了其低碳評價標準的研制思路和研制過程，為推動重慶市低碳產(chǎn)品認證試點工作開展，實現(xiàn)摩托車低碳認證有標可依，探索制定其他產(chǎn)品低碳評價標準提供實踐經(jīng)驗和參考。

關鍵詞：普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評價標準實踐經(jīng)驗

引言

為實現(xiàn)我國2020年控制溫室氣體排放行動目標，國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要探索建立低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度。國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》進一步將開展低碳產(chǎn)品認證試點作為抓手，納入“十二五”重點推進的23項工作之一。基于此，2011年5月，國家發(fā)改委率先在重慶、廣東啟動低碳產(chǎn)品認證試點， 2013年2月會同國家認監(jiān)委印發(fā)了《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》（2015年11月1日廢止），2013年8月，國家認監(jiān)委公布《低碳產(chǎn)品認證目錄（第一批）》，2015年9月，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》（總局令第168號），并于2015 年11月1日正式實施。至此，我國基本建立起以低碳產(chǎn)品目錄，標準、認證技術規(guī)范和規(guī)則，認證證書和認證標志“三統(tǒng)一”為特征的低碳產(chǎn)品認證制度。

重慶作為我國重要的摩托車制造基地，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，摩托車產(chǎn)業(yè)已成為重慶經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷量多年位居全國首位。由于摩托車屬于用能產(chǎn)品，在其制造和使用階段會產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，因此，開展摩托車產(chǎn)品低碳評價標準的研制，不但能夠豐富重慶試點工作內(nèi)涵，更能有力助推相關產(chǎn)業(yè)技術升級，促進企業(yè)低碳轉型發(fā)展，同時也為制定其他產(chǎn)品低碳評價標準提供參考和借鑒。

標準研制思路

通過對重慶市摩托車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，并對國內(nèi)外現(xiàn)行的產(chǎn)品能效評價和碳足跡標準的制修訂情況及主要技術內(nèi)容進行資料收集，經(jīng)過信息處理和對比研究，形成了標準的制定思路。首先，確定目標產(chǎn)品。通過召開專題研討，征求相關部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)及權威專家意見，確定標準研制的目標產(chǎn)品；其次，參照PAS 2050、ISO 14067等國際標準，結合調(diào)研實際，確定評價范圍和技術要求；再次，深入企業(yè)實地開展活動水平數(shù)據(jù)搜集，計算產(chǎn)品碳排放量，擬訂普通兩輪摩托車產(chǎn)品低碳評價值；最后，遴選代表企業(yè)進行標準試用，根據(jù)標準試用情況，對標準關鍵技術內(nèi)容進行修改和完善。

標準研制過程

圍繞確定目標產(chǎn)品、確定評價范圍、確定評價技術要求、擬定低碳評價值、標準試用及調(diào)整等方面展開。

1.確定目標產(chǎn)品

據(jù)統(tǒng)計，重慶市摩托車行業(yè)中普通兩輪摩托車的產(chǎn)量達到90%以上，基于“生產(chǎn)和使用量大面廣”、“產(chǎn)品具有代表性和導向性”以及“與現(xiàn)行標準有對接”等考慮，將普通兩輪摩托車確定為標準制定的目標產(chǎn)品，并參照GB 15744《摩托車燃油消耗量限值及測量方法》進行目標產(chǎn)品的亞類劃分。

2.確定評價范圍

發(fā)達國家對產(chǎn)品碳排放的評價涵蓋了產(chǎn)品的整個生命周期，包括原材料獲取、生產(chǎn)、銷售、使用和廢棄處理。英國標準協(xié)會發(fā)布的全球首個產(chǎn)品碳足跡標準—PAS 2050:2008《商品和服務在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》詳細規(guī)定了產(chǎn)品和服務的碳足跡評價方法。考慮到國內(nèi)尚未建立完善的碳排放數(shù)據(jù)庫，實施全生命周期“碳足跡”評價并不現(xiàn)實。因此，基于國情實際和標準可操作性的考慮，結合ISO 14067產(chǎn)品碳足跡標準對部分碳足跡的定義及要求，將普通兩輪摩托車產(chǎn)品的評價范圍界定為制造階段和使用階段。

3.確定評價技術要求

從定性和定量兩個維度出發(fā)構建普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評價技術要求。其中，定性要求是對摩托車產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)相關能力建設的基本要求，是普通兩輪摩托車進行低碳評價的“門檻”要求。在標準制定過程中，基于簡化、優(yōu)化和實用原則，將產(chǎn)品定性要求的技術內(nèi)容調(diào)整到與標準配套的技術文件（《普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則》）中，以認證申請應滿足的前置條件體現(xiàn)。定量要求是對普通兩輪摩托車產(chǎn)品制造及使用階段碳排放的限值要求，通過活動水平數(shù)據(jù)收集，采用排放因子法量化評估。

4.擬定低碳標準評價值

(1)制造階段低碳評價值

評價邊界：考慮摩托車車架制造工藝過程(下料、車架焊接、車架涂裝)、整車總裝工藝過程（線前部裝、線裝、調(diào)試、檢測、包裝）以及這兩大工藝過程涉及到的生產(chǎn)照明和空調(diào)系統(tǒng)消耗電力和燃料所產(chǎn)生的CO2排放量。

計算方法：根據(jù)正常穩(wěn)定生產(chǎn)情況下可計量的統(tǒng)計期內(nèi)（一般情況下以財務年為統(tǒng)計期，也可根據(jù)生產(chǎn)實際情況選擇其他合適的統(tǒng)計期）普通兩輪摩托車制造過程評價邊界內(nèi)不同能源消耗總量和摩托車總產(chǎn)量，計算出制造1臺普通兩輪摩托車的不同能源消耗量，分別乘以對應能源的碳排放因子，然后逐項相加，得到1臺普通兩輪摩托車制造階段的碳排放量。

低碳評價值確定：對重慶市內(nèi)外十余家摩托車生產(chǎn)企業(yè)制造階段能耗數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得到制造1臺普通兩輪摩托車的能耗數(shù)據(jù)行業(yè)先進值和低碳評價值，見表1。

表1　制造階段能耗行業(yè)先進值及低碳評價值

(2)使用階段低碳評價值

評價邊界：在使用階段，由于摩托車耗油量比較大，且在不同路況條件下行駛相同距離油耗也不同，為了保證評價的一致性，將普通兩輪摩托車產(chǎn)品下線后出售前工況條件下每百公里油耗所產(chǎn)生的CO2排放量作為該階段的評價邊界。

計算方法：根據(jù)GB 15744的規(guī)定計算出普通兩輪摩托車百公里汽油消耗量，乘以汽油碳排放因子，得到普通兩輪摩托車百公里碳排放量。

低碳評價值確定：對重慶市國家摩檢中心、CQC成都分中心、CQC廣州分中心和國內(nèi)主要摩托車生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)研，獲取JS、LX、XY、JL、LF等5家重慶企業(yè)和WY、YG、XZF等3家市外企業(yè)，共計164批次110 mL和125 mL普通兩輪摩托車原始測試數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析得到8家摩托車企業(yè)百公里燃油消耗平均值，見表2。

表2　部分摩托車百公里燃油消耗平均值　單位：L

征求相關部門和專家意見后，確定110 mL和125 mL排量普通兩輪摩托車百公里燃油消耗先進值，見表3。

表3　110 mL和125 mL普通兩輪摩托車百公里燃油消耗先進值

為擴大適用范圍，參照GB 15744，根據(jù)發(fā)動機排量不同，將普通兩輪摩托車產(chǎn)品分為8類，同時結合標準油耗限值/百公里和收集到的數(shù)據(jù)，確定不同發(fā)動機排量的普通兩輪摩托車使用階段的百公里油耗先進值和低碳評價值，見表4。

表4　普通兩輪摩托車使用階段百公里油耗先進值和低碳評價值

5.標準試用及低碳評價值調(diào)整

為驗證低碳評價值設定的科學性，選取重慶市摩托車代表企業(yè)進行了標準試用，根據(jù)企業(yè)反饋，約有20%的企業(yè)能達到初定低碳評價值要求，符合低碳產(chǎn)品標準先進性預期目標（即低碳產(chǎn)品市場占比20%），因此，最終確定了普通兩輪摩托車制造階段和使用階段的低碳評價值，見表5。

表5　普通兩輪摩托車制造階段和使用階段低碳產(chǎn)品評價值

結論與啟示

重慶作為我國首批低碳試點城市，同時也是國家發(fā)改委明確支持的低碳產(chǎn)品認證試點地區(qū)，開展低碳產(chǎn)品評價標準研究是推進試點工作的先決支撐和重要基礎，有助于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動相關產(chǎn)業(yè)技術升級。通過標準研制與實踐，得到以下結論與啟示：

1.先進性與可操作性相結合

制定低碳產(chǎn)品評價標準，既要借鑒國際現(xiàn)有的先進經(jīng)驗和做法，又不能盲目照搬，既要充分考慮國情實際和行業(yè)發(fā)展，又要兼顧標準的先進性與可操作性，做到接地氣、少浮夸、有實效。

2.科學性與適用性相結合

制定低碳產(chǎn)品評價標準，選定目標產(chǎn)品是前提，確定評價邊界是關鍵，設定低碳評價值是核心。評價值設定的科學合理與否直接決定了標準的科學性和合理性。因此，在標準研制過程中，必須深入企業(yè)實際進行考察調(diào)研，摸清產(chǎn)品產(chǎn)量分布、生產(chǎn)工藝、關鍵零部件構成和能源消費方式，扎實做好與產(chǎn)品碳排放量計算相關的基礎數(shù)據(jù)的收集、分析和選取工作，確保標準的科學性和適用性相統(tǒng)一。

3.政府主導與企業(yè)參與相結合

制定低碳產(chǎn)品評價標準，必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的主體作用。積極倡導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)根據(jù)自身實際情況，參照國際標準，自主開展低碳產(chǎn)品評價及標準制定相關工作。此外，為調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)參與低碳產(chǎn)品認證的積極性，促進低碳產(chǎn)品認證工作的順利開展，應積極爭取政府部門支持，加大政府采購、財稅補貼、金融支持等方面支持力度?！?/p>

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