宛詩平

最高人民法院《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年1月1日起實(shí)施?！掇k法》明確了責(zé)任追究的三類方式，即批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人被追究責(zé)任后，問責(zé)情況存入個(gè)人檔案。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。當(dāng)前，“問責(zé)制”已經(jīng)成為考核監(jiān)督官員工作成效和廉政行為的有效辦法，可以說，建立健全問責(zé)制是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要舉措。通過問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部，促使他們真正懂得權(quán)力的含義，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以充分發(fā)揮問責(zé)體制的效力。

從這個(gè)意義上說，最高法完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法，將領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況存入個(gè)人檔案，不僅可以及時(shí)了解掌握干部的廉潔自律情況，有利于對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理，而且可以在干部提拔、考核過程中提供客觀公正的依據(jù)。此外，還有助于提醒干部廉潔自律，讓干部了解自己在廉政勤政方面的不足，自警、自省、自查、自糾，從而促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)意識(shí)到自己的權(quán)力和責(zé)任所系，嚴(yán)格約束自己，帶頭遵紀(jì)守法，審慎決策，善用權(quán)、用好權(quán)。

“問責(zé)檔案”設(shè)計(jì)的初衷雖好，關(guān)鍵還要真正用好。如何充分發(fā)揮“問責(zé)檔案”的效用，也是在制度設(shè)計(jì)之初就應(yīng)當(dāng)考慮的問題。要讓廉政問責(zé)真正成為一種改進(jìn)干部作風(fēng)、促進(jìn)廉政建設(shè)的手段，就要規(guī)范建立“問責(zé)檔案”制度，嚴(yán)格要求各部門各單位在問責(zé)干部之后主動(dòng)完成各類材料的填報(bào)，切實(shí)保證檔案材料的完整、真實(shí)。要建立群眾監(jiān)督核查機(jī)制，定期或不定期地組織紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門召開碰頭會(huì)，及時(shí)了解掌握干部廉潔從政情況，并將“問責(zé)檔案”進(jìn)行公示，接受大家的監(jiān)督和聽取干部自身的申述，并做好核實(shí)記載。要對(duì)核查出“問責(zé)檔案”有問題的干部及時(shí)進(jìn)行反饋并限期整改。同時(shí)，要對(duì)弄虛作假者視情節(jié)輕重給予必要的懲處。此外，還要不折不扣地將“問責(zé)檔案”作為干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，使管人與管事合二為一、同步進(jìn)行，增強(qiáng)效果。