郝 培 鋒

(太原市建筑安全監(jiān)督管理站,山西 太原 030009)

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建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題和解決措施

郝 培 鋒

(太原市建筑安全監(jiān)督管理站,山西 太原 030009)

結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，從安全教育、安全監(jiān)管、安全投資、安全檢查四方面，分析了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題，并闡述了具體的解決措施，旨在加強(qiáng)建筑施工安全管理，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

施工現(xiàn)場(chǎng)，安全管理，安全培訓(xùn)，安全監(jiān)管

1 概述

在我國(guó)，建筑施工行業(yè)屬于高危險(xiǎn)性行業(yè)，事故發(fā)生率一直比較高。尤其是隨著近些年我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑安全事故一直沒(méi)有得到有效的控制，坍塌、物體打擊、高處墜落、火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命健康,同時(shí)也嚴(yán)重影響著建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。

導(dǎo)致建筑工程發(fā)生安全事故，本人認(rèn)為最主要的是安全培訓(xùn)不到位、安全監(jiān)管力度不夠、安全費(fèi)用投入不足等原因造成的。下面結(jié)合多年來(lái)從事安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，就容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題及解決措施

2.1 全面強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育

1)存在的問(wèn)題。個(gè)別的施工企業(yè)盲目的追求施工進(jìn)度和極力的降低安全成本，不能夠按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工地的施工人員進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)。尤其是隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，大量沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民工涌入工地。這部分農(nóng)民工安全意識(shí)薄弱、安全技能差，對(duì)工地的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安全操作的相關(guān)知識(shí)一知半解，這些因素成為導(dǎo)致施工安全事故的重大安全隱患。

2)解決措施。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年出臺(tái)的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其能夠熟悉掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，具備預(yù)防安全事故和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)[1]。

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全教育是施工單位確保安全生產(chǎn)的重要舉措。施工單位應(yīng)該在以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育：

a.落實(shí)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人的“三級(jí)”安全教育?！叭?jí)”安全教育，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)的安全教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)新職工、換崗以及復(fù)崗的職工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，培訓(xùn)必須落實(shí)到位，培訓(xùn)課時(shí)不能低于國(guó)家要求的課標(biāo)準(zhǔn)，分別是15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)和20學(xué)時(shí)?！叭?jí)”安全教育的教育內(nèi)容要有針對(duì)性，要能夠通過(guò)教育，使廣大職工了解相關(guān)的安全法律法規(guī)、掌握本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種熟悉本崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。培訓(xùn)后要以考核的方式對(duì)職工的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，考核合格的人員才可以上崗作業(yè)。

b.完善危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底和實(shí)施等一系列環(huán)節(jié)。

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。安全專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)總工程師和總監(jiān)理工程師審批后才可執(zhí)行。

在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)由項(xiàng)目部技術(shù)人員對(duì)所有操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，將安全技術(shù)措施、施工工藝和方法、施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素以及注意事項(xiàng)等向全體參與施工的人員進(jìn)行交底。

在工程實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目部技術(shù)人員和安全管理人員監(jiān)督施工作業(yè)，確保嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)審批的方案進(jìn)行施工。

c.施工單位要及時(shí)普及和貫徹執(zhí)行新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并同時(shí)廢止舊的相關(guān)知識(shí)，讓施工現(xiàn)場(chǎng)人員明確新舊知識(shí)的變化之處，確保相關(guān)人員能夠掌握行業(yè)內(nèi)最新的知識(shí)內(nèi)容。例如，2014年12月1日，新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》開(kāi)始實(shí)施，施工單位就應(yīng)該及時(shí)對(duì)所有從業(yè)人員，尤其是安全管理人員進(jìn)行普及教育。

2.2 加大安全監(jiān)管力度

1)存在的問(wèn)題。很多施工企業(yè)尤其是一些規(guī)模比較小的單位都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的安全監(jiān)管部門(mén)，或者雖然設(shè)立了專(zhuān)職的安全監(jiān)管部門(mén)，但是部門(mén)人員配備不足、或?qū)I(yè)知識(shí)達(dá)不到應(yīng)有的水平，導(dǎo)致有部分施工企業(yè)安全監(jiān)管主體責(zé)任不明確，安全監(jiān)管能力差。

2)解決措施。a.按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，施工企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)100人就應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全管理人員，相關(guān)人員必須通過(guò)培訓(xùn)考核，持證上崗。b.充分發(fā)揮政府安全監(jiān)管部門(mén)的作用。提高政府安全監(jiān)管的法制化和科學(xué)化程度，督促建筑施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步深化隱患排查治理行為，嚴(yán)格督促施工企業(yè)進(jìn)行安全檢查，并加大對(duì)安全違法違規(guī)行為的懲罰力度，加強(qiáng)依法治安的震懾作用，達(dá)到有效防范和遏制重大建筑安全事故的目的。c.發(fā)揮監(jiān)理的安全監(jiān)督作用。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作職責(zé)，對(duì)施工單位的相關(guān)資質(zhì)、人員證件、安全專(zhuān)項(xiàng)方案、方案的執(zhí)行落實(shí)，以及工程材料和安全防護(hù)用品質(zhì)量等一系列進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，約束施工單位的安全生產(chǎn)行為。

2.3 施工單位安全費(fèi)用要逐步加大投入力度

1)存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全國(guó)外省、市、縣近年來(lái)發(fā)生建筑安全事故的項(xiàng)目分析不難發(fā)現(xiàn)，往往都是存在著安全費(fèi)用投入的少，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施陳舊老化，或者使用不合格的安全防護(hù)裝置、設(shè)備、器材，一味追求降低成本的現(xiàn)象。

2)解決措施。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行工程概算編制時(shí)，必須確定工程滿(mǎn)足安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需的費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用用于安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全防護(hù)用品及設(shè)施的采購(gòu)和更新，不得挪作他用。

施工單位是安全費(fèi)用投入的責(zé)任主體，在建設(shè)工程投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)將安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，不得刪減或者回避。在施工過(guò)程中，要結(jié)合每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全費(fèi)用投入計(jì)劃，足額提取和使用安全費(fèi)用，確保必要的投入，滿(mǎn)足各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。

2.4 安全檢查要加大深入排查力度

1)存在的問(wèn)題。建筑施工工程往往存在著眾多危險(xiǎn)源，施工企業(yè)和項(xiàng)目部必須通過(guò)不斷的安全檢查排除危險(xiǎn)源、確保滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件。但是，個(gè)別施工企業(yè)不重視安全檢查，檢查行為不系統(tǒng)、走馬觀花；檢查方法簡(jiǎn)單粗放，檢查程序不規(guī)范；或者對(duì)制定好的檢查措施不落實(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不跟蹤整改，不能有效地發(fā)現(xiàn)和處置危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致施工項(xiàng)目存在著各種安全隱患。

2)解決措施。安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、預(yù)防安全事故的非常有效和直接的方法。建筑施工企業(yè)要針對(duì)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期的安全檢查。采用科學(xué)有效的安全檢查方法，按照J(rèn)GJ 59—2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地檢查和發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)對(duì)查出的安全隱患制定監(jiān)督、整改措施，落實(shí)整改效果。

重點(diǎn)要針對(duì)容易發(fā)生事故的安全監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。安全檢查要做到系統(tǒng)科學(xué)，全面徹底，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為或者事故隱患要跟蹤整改，直到徹底消除安全隱患為止。安全檢查結(jié)束后，要認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)。

3 結(jié)語(yǔ)

安全管理是建筑施工管理的基礎(chǔ)和前提，是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保障。本文通過(guò)總結(jié)建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，希望可以通過(guò)科學(xué)合理的安全管理措施能夠有效避免建筑安全事故的發(fā)生。

[1] 付海軍.談施工單位如何做好安全管理[J].山西建筑，2015，41(25)：247-249.

[2] 任文良.我國(guó)現(xiàn)階段建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

[3] 孟志山.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].山西建筑，2014，40(13)：269-270.

On problems in the safety management of architectural construction sites and solutions

Hao Peifeng

(TaiyuanBuildingSafetySupervisionAdministrationStation,Taiyuan030009,China)

Combining with the work experience, the paper analyzes the problems in the safety management of architectural construction sites from the safety education, safety inspection, and safety investment, and safety checking, and illustrates factual solutions, so as to with a view to strengthen architectural construction safety managemet enhance the smooth engineering construction.

construction site, safety management, safety training, safety inspection

1009-6825(2016)20-0237-03

2016-05-09

郝培鋒(1977- ),男，工程師

TU714

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