張　靖

(太原市市政工程總公司，山西太原　030002)

市政工程投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧分析

張靖

(太原市市政工程總公司，山西太原030002)

摘要:介紹了市政工程投標(biāo)工作的流程，從工程量審核、投標(biāo)書(shū)編制、報(bào)價(jià)的確定等方面著手，分析了市政工程投標(biāo)中預(yù)算的要點(diǎn)，并提出了有效的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，提高了投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中的中標(biāo)率。

關(guān)鍵詞:市政工程，投標(biāo)流程，招標(biāo)文件，中標(biāo)率

0　引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的飛速發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政工程已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，其建設(shè)效率、施工質(zhì)量與城市居民生活質(zhì)量有著直接關(guān)系，因此，在當(dāng)前的市政工程項(xiàng)目施工中對(duì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)工程施工工期的要求也在逐漸縮短，導(dǎo)致市政工程投標(biāo)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。投標(biāo)企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提高市政工程的中標(biāo)率，就要求企業(yè)將精密組織和提高管理水平作為主要前提條件，結(jié)合企業(yè)自身情況、市場(chǎng)運(yùn)行狀況以及市場(chǎng)分析等編寫(xiě)好投標(biāo)文件，并運(yùn)用科學(xué)、合理的方法在投標(biāo)書(shū)中進(jìn)行報(bào)價(jià)，這樣才能使投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有效提高中標(biāo)率。

1　市政工程投標(biāo)流程

當(dāng)投標(biāo)企業(yè)在獲得市政工程招標(biāo)信息和招標(biāo)文件后，首先要確定企業(yè)有沒(méi)有足夠的能力可以完成項(xiàng)目，地方政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行審核，只有符合市政工程投標(biāo)人資格條件的企業(yè)才能允許其參與投標(biāo)，市政工程投標(biāo)流程主要有預(yù)審調(diào)查表、組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制投標(biāo)書(shū)以及送達(dá)投標(biāo)文件。投標(biāo)企業(yè)在獲得市政工程招標(biāo)信息后要從招標(biāo)人處獲得工程資格預(yù)審表，并要根據(jù)要求認(rèn)真填寫(xiě)好市政工程資格預(yù)審表，在填寫(xiě)之后要將預(yù)審表交給招標(biāo)方進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)企業(yè)在獲知市政工程投標(biāo)資格預(yù)審合格后可以取得招標(biāo)文件，并要組織一個(gè)優(yōu)秀的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)市政工程投標(biāo)活動(dòng)，只有這樣才能在基礎(chǔ)上有效提高企業(yè)的中標(biāo)率。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)市政工程投標(biāo)中的具體工作，需要根據(jù)招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件對(duì)工程施工圖進(jìn)行預(yù)算編制、成本估算等工作，要保證選測(cè)人員熟悉市政工程預(yù)決算業(yè)務(wù)，并要對(duì)市政工程投標(biāo)知識(shí)有一個(gè)全面的了解，可以根據(jù)企業(yè)決策層的信息、企業(yè)實(shí)際情況以及市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)對(duì)其進(jìn)行分析，并得到一個(gè)合理的最終報(bào)價(jià)。企業(yè)在投標(biāo)前要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、法定代表人身份證明、單位簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等投標(biāo)資料準(zhǔn)備好，這一環(huán)節(jié)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)率影響最大。編制施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)是企業(yè)投標(biāo)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，施工組織的設(shè)計(jì)中包括市政工程的實(shí)際情況、施工設(shè)計(jì)以及工程承諾等，其對(duì)市政工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度有著指導(dǎo)性作用，所以要求企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況和工程特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣才能增加投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中的中標(biāo)率。

2　充分了解招標(biāo)文件及工程設(shè)計(jì)圖紙

招標(biāo)方通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇最佳的承建企業(yè)，所以中標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)書(shū)十分符合招標(biāo)文件，估算的工程造價(jià)也要控制在招標(biāo)方可以承受的范圍之內(nèi)，這樣才能使投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)在研究招標(biāo)文件過(guò)程中，要將定額還是消費(fèi)、項(xiàng)目清單的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為重點(diǎn)研究對(duì)象，并且要根據(jù)招標(biāo)文件來(lái)編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，要不然會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)與業(yè)主可以承受范圍的差距過(guò)多，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。例如，在一個(gè)市政工程招標(biāo)活動(dòng)中，部分投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中沒(méi)有對(duì)招標(biāo)書(shū)進(jìn)行全面考慮，投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有對(duì)工程實(shí)際施工中的一些步驟細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)與其他投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)存在很大差異性，最終造成其成為廢標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)在確定最終報(bào)價(jià)前要對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究，根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)圖紙來(lái)列舉出全部涉及到的內(nèi)容，并要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的建筑項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確定其與清單中列舉出的建筑數(shù)量相同，針對(duì)市政工程中容易發(fā)生變化的項(xiàng)目要有一個(gè)相對(duì)報(bào)價(jià)參考。投標(biāo)企業(yè)在研究招標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)圖紙時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即與招標(biāo)方協(xié)商，在得到招標(biāo)方確切答復(fù)后可以對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙繼續(xù)進(jìn)行研究，如果在招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)較大的問(wèn)題，招標(biāo)方會(huì)對(duì)所有投標(biāo)企業(yè)予以一個(gè)統(tǒng)一的答復(fù)，所有投標(biāo)企業(yè)都要在同一個(gè)方向上進(jìn)行投標(biāo)，避免投標(biāo)企業(yè)因各自理解不同而導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)懸殊現(xiàn)象發(fā)生。

3　市政工程投標(biāo)中的預(yù)算

3.1工程量審核

目前的市政工程投標(biāo)活動(dòng)中都是以使用量和價(jià)格分開(kāi)報(bào)送的模式為主，因此，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中要仔細(xì)閱讀招標(biāo)方發(fā)放的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及到的建筑項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)核算，并要對(duì)清單和工程設(shè)計(jì)圖紙中的建筑項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行核算，如果兩者之間出現(xiàn)差別應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算分析，確定建筑中是否存在發(fā)生變動(dòng)的項(xiàng)目，并要針對(duì)這一問(wèn)題對(duì)其列舉幾種不同的報(bào)價(jià)。這樣可以使建筑企業(yè)在市政工程中標(biāo)后，在保持工程報(bào)價(jià)不變的情況下獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是部分市政工程招標(biāo)書(shū)中明確標(biāo)注不準(zhǔn)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，這便要求投標(biāo)企業(yè)在編制投標(biāo)書(shū)過(guò)程中不能進(jìn)行多種不平衡報(bào)價(jià)，而是要根據(jù)招標(biāo)書(shū)中的各項(xiàng)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.2施工組織設(shè)計(jì)的編制

投標(biāo)企業(yè)編制的投標(biāo)書(shū)要滿足市政工程中的各項(xiàng)實(shí)際需求，同時(shí)也要最大程度的滿足市場(chǎng)的總體要求，因此，在投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中可以多寫(xiě)幾個(gè)不同的可實(shí)施計(jì)劃，每一種可實(shí)施計(jì)劃都要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)與編寫(xiě)，并要對(duì)這幾種不同的可實(shí)施計(jì)劃分別進(jìn)行工程造價(jià)分析，最后從里面選取一個(gè)價(jià)格最經(jīng)濟(jì)的合理方案。投標(biāo)企業(yè)在多種方案比選過(guò)程中要考慮其他企業(yè)也會(huì)使用這種模式，因此，在技術(shù)標(biāo)編寫(xiě)過(guò)程中要最大程度的向市場(chǎng)正常走向進(jìn)行靠攏，例如，在市政工程投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)過(guò)程中，都會(huì)將鋼筋混凝土作為市政工程的主要建筑結(jié)構(gòu)形式，如果部分企業(yè)在投標(biāo)書(shū)中選用了木模板作為建筑結(jié)構(gòu)形式，這會(huì)導(dǎo)致其工程報(bào)價(jià)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于招標(biāo)方的可承受范圍。因此，投標(biāo)企業(yè)在施工組織設(shè)計(jì)的編制過(guò)程中不能脫離市場(chǎng)實(shí)際情況，在建筑技術(shù)、建筑結(jié)構(gòu)等方面選擇時(shí)要以市場(chǎng)中最流行的技術(shù)或結(jié)構(gòu)為主。

3.3定額、費(fèi)用的確定

投標(biāo)企業(yè)在編制基價(jià)過(guò)程中要以行業(yè)定額作為主要依據(jù)，這是因?yàn)樾袠I(yè)定額都是由專(zhuān)家測(cè)定、歸納總結(jié)而出，其中有效結(jié)合了各行業(yè)、各地區(qū)市政工程的特點(diǎn)，其平均了市政工程項(xiàng)目中最先進(jìn)的工、料、機(jī)等方面的消耗水平，可以作為投標(biāo)企業(yè)的市政工程造假測(cè)定的重要依據(jù)。因此，投標(biāo)企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行定額及說(shuō)明，這是因?yàn)槠渌稑?biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)肯定是以定額作為主要依據(jù)進(jìn)行下浮得到的，因此，投標(biāo)企業(yè)在選定定額后要確定市政工程中的有關(guān)費(fèi)用，費(fèi)用的選定要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，并且在費(fèi)用選定過(guò)程中不能隨意修改費(fèi)用項(xiàng)目。投標(biāo)企業(yè)在費(fèi)用選擇過(guò)程中要確定費(fèi)用項(xiàng)目沒(méi)有歸類(lèi)于招標(biāo)文件清單中，如果發(fā)現(xiàn)部分費(fèi)用項(xiàng)目已經(jīng)歸類(lèi)到招標(biāo)文件的100章總則費(fèi)用中，則在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析過(guò)程中要將其扣除，避免這些費(fèi)用出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

3.4最終報(bào)價(jià)的確定

當(dāng)投標(biāo)企業(yè)計(jì)算出投標(biāo)價(jià)格后要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)解析，對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行指標(biāo)解析、工機(jī)料解析以及以往報(bào)價(jià)解析等處理，指標(biāo)解析過(guò)程中可以根據(jù)市政項(xiàng)目每個(gè)機(jī)構(gòu)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政工程項(xiàng)目中全部涉及到的建筑進(jìn)行解析，如果部分項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相差太多則需要對(duì)造價(jià)進(jìn)行審核，分析造價(jià)編寫(xiě)過(guò)程中是否有出現(xiàn)差錯(cuò)的環(huán)節(jié)，再次審核之后要對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行合理化調(diào)整。工機(jī)料解析是將預(yù)算中的人工、施工機(jī)械、建筑材料等費(fèi)用獨(dú)立抽出，根據(jù)其在報(bào)價(jià)中占有的比例來(lái)確定是否在合理范圍之內(nèi)，以往報(bào)價(jià)解析是將曾參與投標(biāo)項(xiàng)目中的歷史基價(jià)作為依據(jù)，選取各種條件相同的項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行單價(jià)對(duì)比，如果發(fā)現(xiàn)兩者差別較大則需要對(duì)其進(jìn)行深入研究，如果是編制錯(cuò)誤則需要立即對(duì)其進(jìn)行調(diào)整?；鶅r(jià)調(diào)整之后可以確定市政工程的最終報(bào)價(jià)，但是由于在市政工程招標(biāo)活動(dòng)中都是以復(fù)合標(biāo)底的形式來(lái)確定中標(biāo)價(jià)，因此，在最終報(bào)價(jià)確定過(guò)程中不僅要對(duì)招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)進(jìn)行分析，同時(shí)也要對(duì)其他投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)方式及保本紅線價(jià)進(jìn)行深入研究，這樣才能在市政工程投標(biāo)中有效提高投標(biāo)企業(yè)自身的中標(biāo)率。

4　市政工程投標(biāo)中投標(biāo)策略

雖然市政工程項(xiàng)目投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但是投標(biāo)企業(yè)還是可以通過(guò)一些策略來(lái)提高中標(biāo)率，企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中可以運(yùn)用自身的社會(huì)信譽(yù)、專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)、優(yōu)秀的施工質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)來(lái)增大中標(biāo)率，同時(shí)也可以在保證市政工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的前提下，通過(guò)一些措施來(lái)縮短市政工程項(xiàng)目的整體工期增大企業(yè)的中標(biāo)率。部分投標(biāo)企業(yè)為了在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)可以把最終報(bào)價(jià)壓低，利用低利潤(rùn)的投標(biāo)方式來(lái)獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)是市政工程中是否中標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，這便要求投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行施工預(yù)算過(guò)程中要將企業(yè)管理費(fèi)用扣除，這樣便可以判斷出其他投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)底。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙所計(jì)算出的預(yù)算金額都比工程成本金額要高，因此，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中可以將其控制在這個(gè)范圍內(nèi)，報(bào)價(jià)比設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算金額越低，則投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)率越高，而比預(yù)測(cè)成本高出多少則決定了投標(biāo)企業(yè)在市政工程中獲取的經(jīng)濟(jì)利益。投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)過(guò)程中可以采用不平衡報(bào)價(jià)方法，但是在采用不平衡報(bào)價(jià)方法時(shí)不能將提高總報(bào)價(jià)作為主要前提，可以針對(duì)后期可能會(huì)增加的工程量的項(xiàng)目適當(dāng)提高單價(jià)，而對(duì)工程量中可以盡量減少的項(xiàng)目則需要降低單價(jià)，針對(duì)一些后期可能會(huì)進(jìn)行修改的項(xiàng)目則需要提高單價(jià)，通過(guò)這些方式可以有效提高投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)率。

5　結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段地方政府都是通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)招攬建筑企業(yè)，而企業(yè)怎樣能中標(biāo)也是一個(gè)重要的問(wèn)題，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中的報(bào)價(jià)是否符合市場(chǎng)走向，決定了投標(biāo)企業(yè)在市政工程投標(biāo)活動(dòng)中的中標(biāo)率。所以投標(biāo)企業(yè)要不斷總結(jié)歷次投標(biāo)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這樣才能使投標(biāo)企業(yè)更好的對(duì)市政工程進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而使企業(yè)中標(biāo)并獲取更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

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·招標(biāo)投標(biāo)·

Analysis on municipal engineering bidding budget and quotation techniques

Zhang Jing
( Taiyuan Municipal Engineering Corporation，Taiyuan 030002，China)

Abstract:With an introduction of municipal engineering bidding procedures，starting from aspects of BOQ auditing，bidding document compilation and quotation determination，the paper analyzes municipal engineering bidding budget points，and puts forward effective bidding strategies and quotation techniques，so as to improve the bid-winning rate in municipal engineering bidding for bidding enterprises.

Key words:municipal engineering，bidding procedures，bidding documents，bid-winning rate

作者簡(jiǎn)介:張靖(1980-)，女，工程師

收稿日期:2015-09-03

文章編號(hào):1009-6825( 2016) 04-0228-02

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A