李書(shū)月，崔　慶，潘太興（德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東禹城251200）

?

潘莊灌區(qū)優(yōu)化調(diào)配水資源的管理方式探討

李書(shū)月，崔慶，潘太興
（德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東禹城251200）

【摘要】潘莊灌區(qū)水資源供需矛盾突出，為節(jié)約灌區(qū)的用水量，提高灌區(qū)的用水效率，需制定一套科學(xué)的水資源調(diào)配方案，以確保干渠引水量及分干渠的供水量、供水時(shí)間和引水途徑。

【關(guān)鍵詞】潘莊灌區(qū)；水量調(diào)配；用水計(jì)劃

潘莊灌區(qū)位于山東省德州市境內(nèi)，是市內(nèi)重要的水利工程之一，承擔(dān)著向齊河縣、禹城市、平原縣、德城區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供用水的任務(wù)。灌區(qū)總面積5 851 km2，土地面積58.51萬(wàn)hm2，耕地面積39.2萬(wàn)hm2，其設(shè)計(jì)灌溉面積33.33萬(wàn)hm2，有效灌溉面積23.8 萬(wàn)hm2，最大灌溉面積26.47萬(wàn)hm2。近年來(lái)，由于政府對(duì)糧食作物補(bǔ)貼增多，農(nóng)民積極種植糧食作物，種植面積不斷增多，用水需求不斷提高，干渠來(lái)水逐年減少，造成供用水矛盾突出。因此，灌區(qū)對(duì)水資源的調(diào)度工作尤為重要。

1　用水存在的問(wèn)題

1.1水資源短缺

隨著黃河上游小浪底水庫(kù)攔蓄，生態(tài)環(huán)境的變化，地區(qū)性降水偏少，區(qū)內(nèi)水資源緊缺狀況日顯突出，尤其是在旱季，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量加大，致使灌區(qū)灌溉不能正常運(yùn)行。

1.2水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，灌區(qū)農(nóng)作物灌溉以大水漫灌為主，加上干渠建筑物破壞較為嚴(yán)重，田間渠系多為土渠，灌水損失比較嚴(yán)重，使得整個(gè)灌區(qū)用水處于粗放式狀態(tài)。

1.3用水秩序較亂

由于引黃分配的水量受限，致使在用水高峰期經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)搶水事件，特別是一些偏僻落后的地方，嚴(yán)重影響灌區(qū)良好的用水秩序。

2　用水計(jì)劃和水量調(diào)配原則

2.1用水計(jì)劃的制定

灌區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水，首先必須制定好用水計(jì)劃，即確定各時(shí)期渠首的引水量和向各用水分干渠的配水量、配水時(shí)間計(jì)劃。要根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物的需水量要求，干渠來(lái)水條件及渠系水利工程的輸水能力等實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水、需水和輸水的關(guān)系，以達(dá)到充分利用和節(jié)約水資源，促進(jìn)糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，節(jié)水高效的目的，灌區(qū)用水計(jì)劃一般包括用水量、用水時(shí)段和引水途徑。

2.2水量調(diào)配原則

1）水權(quán)集中，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配。管理局灌溉科負(fù)責(zé)水量調(diào)配工作，制定具體調(diào)配方案，并報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。經(jīng)批準(zhǔn)后的調(diào)配方案由局調(diào)度中心、各干渠配水點(diǎn)和各管理站操作執(zhí)行。

2）用水申報(bào)制度，保證灌溉正常進(jìn)行。用水戶以村或集體為一個(gè)單位在每次用水前制定用水計(jì)劃并上報(bào)灌區(qū)灌溉科辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定潘莊渠首進(jìn)水閘的引水流量，在干渠供水能力允許的情況下可同時(shí)按需配水，否則按先后順序依次供水。

3）干渠節(jié)制閘門(mén)的運(yùn)行，需按灌溉科的指令嚴(yán)格執(zhí)行。齊河、禹城、平原三縣（市區(qū)）水利主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本縣（市區(qū)）內(nèi)用水管理和協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的利益關(guān)系，要切實(shí)保證用水計(jì)劃指令的正確執(zhí)行，控制干渠節(jié)制閘門(mén)的運(yùn)行。

3　水量調(diào)配方式

3.1配水的系統(tǒng)性和時(shí)間性

灌區(qū)水量調(diào)度是一項(xiàng)系統(tǒng)性和時(shí)間性緊密結(jié)合的復(fù)雜工作，管理者需要掌控“統(tǒng)一支配，均衡受益”的基本原則。調(diào)度工作既要做到及時(shí)高效，又要確保安全供水，降低引黃水資源的浪費(fèi)，提高引水的利用效率，保證需水用戶的權(quán)益。

3.2供水的針對(duì)性和適應(yīng)性

根據(jù)工作流程，灌溉科可根據(jù)審批下來(lái)的計(jì)劃合理配水，個(gè)人不能隨意更改用水時(shí)間、用水量等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可實(shí)行續(xù)灌或輪灌，工業(yè)生產(chǎn)可實(shí)行短期存水，對(duì)灌區(qū)中下游地區(qū)，可以提前開(kāi)閘放水，縮短引水時(shí)間。

3.3領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)見(jiàn)性和統(tǒng)一性

灌區(qū)管理局要掌握在引水前對(duì)黃河的來(lái)水情況、灌區(qū)總干渠過(guò)水能力以及各分干渠用水計(jì)劃等情況。供水過(guò)程中還應(yīng)根據(jù)來(lái)水量的情況，實(shí)行一次或是多次供水。尤其當(dāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水情況發(fā)生變化時(shí)，對(duì)引用同一進(jìn)水閘的用水部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一供水用水，降低引水閘門(mén)的開(kāi)啟次數(shù)，及時(shí)調(diào)整供水流量大小，管理人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，禁止用水戶自己隨意開(kāi)啟口門(mén)引水。

3.4管理的依法性和科學(xué)性

潘莊灌區(qū)水資源的調(diào)度已建立了依法管水用水的良好秩序，每次引用水完成，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織人員整理引用水相關(guān)數(shù)據(jù)資料，根據(jù)每個(gè)分干渠引水流量數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)度用水量狀況，分析本次計(jì)劃引用水量與實(shí)際供水量之間的差別，為下次水資源的調(diào)度制定更為合理的引用水計(jì)劃做好依據(jù)。同時(shí)也要認(rèn)真研究本次水資源調(diào)度過(guò)程中的突出矛盾，總結(jié)出相應(yīng)的解決方案，提高引黃水的利用效率。

4　優(yōu)化水量調(diào)度采取的措施

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，做好預(yù)案

水資源的調(diào)配工作應(yīng)做到提前部署、提前安排、提前落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到灌區(qū)供水前線，協(xié)調(diào)指導(dǎo)引配水工作。同時(shí)根據(jù)灌區(qū)歷年的降雨量、氣候、農(nóng)作物等有關(guān)資料，制定水量調(diào)度預(yù)案，優(yōu)化配置灌區(qū)水資源，把握供水工作的主動(dòng)權(quán)，降低缺水對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。

4.2統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約供水

灌區(qū)供水管理要實(shí)行控制總量和管好分量的原則，做好分干渠的引水供水相關(guān)工作，根據(jù)具體情況及時(shí)安排工作人員做好引水量的控制工作。

5　灌區(qū)取得的成效

5.1縮短灌溉周期，提高灌溉用水效率

潘莊灌區(qū)渠首引水閘位于齊河縣馬集鄉(xiāng)潘莊附近的黃河險(xiǎn)工處，流量大、水位高，這樣可以縮短引水量時(shí)間，提高引水效率，保證農(nóng)作物在集中灌溉時(shí)所需要的水量，促使灌區(qū)灌溉用水效率大為提高。灌區(qū)經(jīng)有效的調(diào)水管理，灌區(qū)的水資源利用效率明顯得到提高。

5.2擴(kuò)大有效灌溉面積，提高糧食單產(chǎn)量

由于黃河地勢(shì)較高含沙量較大，灌區(qū)采取高水位、大流量引水方式，保證灌區(qū)中下游的用水需求，拓寬了灌區(qū)的用水控制面積，相應(yīng)地增加了灌區(qū)的有效灌溉面積，而且保證了灌區(qū)工農(nóng)業(yè)用水，促進(jìn)了灌區(qū)上、下游工農(nóng)業(yè)各方面受益均衡，提高了灌區(qū)內(nèi)糧食的單產(chǎn)量，增加了群眾的收入，帶動(dòng)了群眾的積極性。

5.3提高灌區(qū)管理水平

干渠采取高水位、大流量的引水方式，對(duì)灌區(qū)工程質(zhì)量的要求就相應(yīng)增加，對(duì)管理人員的專業(yè)要求更高，加快建立健全灌區(qū)管理的相關(guān)規(guī)章制度以及測(cè)量精度和決策水平的提高都提出了新的要求。

6　結(jié)語(yǔ)

潘莊灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的水量調(diào)配已形成一套行之有效的調(diào)配體系，實(shí)現(xiàn)了水量調(diào)配統(tǒng)一準(zhǔn)確和及時(shí)高效，滿足了各縣（市、區(qū)）用水指標(biāo)。但在水量有限的情況下，水量調(diào)配工作仍需要不斷提高和完善，應(yīng)加大信息的采集和分析，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)灌溉效益的最大化，提高水的利用率，使灌區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯張玉燕）

【中圖分類號(hào)】S274

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2016）-03-0030-02

收稿日期：2015-07-06

作者簡(jiǎn)介：李書(shū)月（1977—），男，工程師