梁 興 旺

(山西六建集團(tuán)有限公司,山西 太原 030024)

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建筑工程項(xiàng)目分包合同管理芻議

梁 興 旺

(山西六建集團(tuán)有限公司,山西 太原 030024)

介紹了建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的主要內(nèi)容，分析了分包合同管理中存在的問題，并從完善合同管理制度、建立合同預(yù)警機(jī)制、施工過程管控等方面，闡述了加強(qiáng)分包合同管理的措施，有利于提高建筑工程的合同管理水平。

建筑工程，分包合同，合同管理

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的建筑物拔地而起，因而建筑項(xiàng)目合同管理工作就變得尤為重要。眾所周知，簽訂合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)完成的重要步驟，所以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同的管理至關(guān)重要。工程項(xiàng)目分包合同管理作為建筑工程項(xiàng)目合同管理的組成部分，有利于合理分配不同承包方之間的承包任務(wù)，合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資源，保證建筑工程的質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包合同的管理，有利于提高企業(yè)的管理水平?？梢姡瑢?duì)建筑工程項(xiàng)目分包合同管理進(jìn)行探討，有著非常重要的意義。

1 建筑工程項(xiàng)目分包合同管理概況

1.1 分包合同定義

分包主要是指具備總承包資質(zhì)的單位把承包合同內(nèi)的同一個(gè)工程，分成若干個(gè)不同的項(xiàng)目，并且項(xiàng)目之間的重要程度不盡相同，經(jīng)過業(yè)主同意后將不重要的項(xiàng)目部分通過書面簽訂合同的形式委托給其他承包商進(jìn)行建設(shè)。從總體上來看，總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的分包人就合同規(guī)定的項(xiàng)目部分對(duì)總包人負(fù)責(zé)，并且與總包人共同向業(yè)主負(fù)責(zé)，也就是承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目分包合同主要是建筑工程項(xiàng)目的總承包單位把承包建設(shè)工程的一部分按照相關(guān)法律分包給具有相關(guān)資質(zhì)的承包方，總承包方與第三方承包方一同向發(fā)包方負(fù)責(zé)，在這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所簽訂的合同就是分包合同。

1.2 建筑工程分包合同管理的內(nèi)容

明確建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的內(nèi)容是進(jìn)行項(xiàng)目分包合同管理的前提，經(jīng)過研究和分析建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的主要內(nèi)容有以下幾方面：

1)分包隊(duì)伍的選擇。

建筑工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工程，參與項(xiàng)目建設(shè)的人員眾多，關(guān)系到諸多方面的利益，因而做好每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)是十分重要的。所以，科學(xué)合理的選擇分包隊(duì)伍對(duì)于分包合同的管理有重要的作用，建筑項(xiàng)目部門在選擇分包隊(duì)伍的過程中要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)分包隊(duì)伍有深入的了解。

2)分包施工范圍的劃分。

分包方的施工范圍需要按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行劃分，并且需要在總承包方承包的范圍內(nèi)，不能超過總承包方的劃分范圍，與此同時(shí)各個(gè)分包方還需要明確自身的施工范圍，理清分包界限，防止出現(xiàn)不必要的糾紛。

3)分包合同條款的洽談。

分包合同條款的洽談是訂立建筑工程項(xiàng)目分包合同的關(guān)鍵步驟和重要環(huán)節(jié)，在合同洽談的過程中需要洽談人員具備優(yōu)秀的綜合素養(yǎng)、良好的心理素質(zhì)，能夠?qū)κ袌?chǎng)行情、合同的條款具有熟練掌握，堅(jiān)持企業(yè)利益最大化的原則，切勿做出損害企業(yè)合法權(quán)益的事情。

4)簽訂分包合同。

在完成分包合同的洽談后，就進(jìn)入分包合同的簽訂環(huán)節(jié)，在簽訂合同的過程中，建筑項(xiàng)目的管理企業(yè)應(yīng)立足本企業(yè)自身的特點(diǎn)、建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行合同的評(píng)估，積極聽取不同部門的意見，以全面了解項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。

5)合同簽訂后的履行管理。

在項(xiàng)目的分包合同簽訂完成后，需要互相督促合同雙方的當(dāng)事人積極履行合同規(guī)定的義務(wù)，并且還要對(duì)履行的情況進(jìn)行定期檢查，尤其是在合同中出現(xiàn)的變更事項(xiàng)做好綜合考慮以及詳細(xì)記錄。同時(shí)在合同編寫時(shí)，要考慮完善全面，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，避免因語句歧義導(dǎo)致后期發(fā)生糾紛的狀況。

2 建筑工程項(xiàng)目分包合同管理存在的問題

就目前來看，建筑工程項(xiàng)目分包合同管理中的主要問題就是簽訂分包合同不規(guī)范的情況比較嚴(yán)重、未進(jìn)行嚴(yán)格的審查、分包合同的部分條款存在漏洞，經(jīng)常會(huì)因分包合同自身的問題導(dǎo)致法律和經(jīng)濟(jì)上的糾紛，由此增大了承包方與發(fā)包方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 分包合同的履行不嚴(yán)格

在建筑工程項(xiàng)目分包合同簽訂過程中會(huì)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)條款及注意事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格說明，但在具體的合同執(zhí)行中卻存在很多問題，常見的情況就是完成合同的簽訂后，承包方在建筑項(xiàng)目施工的過程中，只根據(jù)自身的意愿進(jìn)行施工和建設(shè)，忽略了分包合同中的要求及條款規(guī)定，造成這種現(xiàn)象的根本原因就在于承包方為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致未按照工期施工，并且所使用建筑材料的質(zhì)量得不到保障?？梢?，分包合同的履行不嚴(yán)格是建筑工程項(xiàng)目分包合同管理中的一大常見問題。

2.2 法律意識(shí)淡薄

分包合同的管理水平體現(xiàn)了企業(yè)法律意識(shí)的強(qiáng)弱，分包合同的風(fēng)險(xiǎn)與法律息息相關(guān)，我國(guó)目前建筑工程項(xiàng)目分包合同管理中沒有對(duì)法律引起足夠的重視，具體體現(xiàn)在分包人的法律能力較為薄弱，缺乏民事權(quán)利和行為能力，嚴(yán)重影響了分包合同的有效性。與此同時(shí)，總承包方面臨著行政處罰、民事責(zé)任等問題，繼而出現(xiàn)分包合同合法但是分包行為違法的狀況。此外還存在著合同簽訂成功以后，事故的原因就由分包方承擔(dān)的錯(cuò)誤觀念，同時(shí)為指定相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，導(dǎo)致分包方在建筑工程建設(shè)的過程中任意施工與操作。

2.3 普遍存在“陰陽合同”

“陰陽合同”具體指的是在簽訂分包合同時(shí)，一項(xiàng)的合同內(nèi)容會(huì)存在兩份合同，也就是對(duì)內(nèi)合同與對(duì)外合同。由于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)包方處于優(yōu)勢(shì)位置，承包方為了獲得承包的機(jī)會(huì)或者掩蓋自身資質(zhì)的不足，往往會(huì)在分包合同以外簽訂一些附屬的條款，做出經(jīng)濟(jì)上的讓步。其中，對(duì)外分包合同用于應(yīng)對(duì)相關(guān)部門的檢查，而對(duì)內(nèi)分包合同則存在諸多不合法的內(nèi)容。

3 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的措施

3.1 完善建筑工程分包合同管理制度

建立健全分包合同管理制度是加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的首要舉措，能夠?qū)崿F(xiàn)分包合同管理的合法性和科學(xué)性。建立完善的建筑工程項(xiàng)目分包合同管理制度，首先要對(duì)現(xiàn)有的分包合同管理制度進(jìn)行整合及完善，使合同管理有相應(yīng)的管理制度可以進(jìn)行參照；其次，要提高合同管理制度的現(xiàn)實(shí)意義，在制度完善的過程中，把分包合同管理常見的問題考慮在內(nèi)，提高合同管理制度的現(xiàn)實(shí)性；再次，在合同管理制度實(shí)施的過程中，需加強(qiáng)對(duì)分包合同日常的管理，設(shè)置合同管理的專用簽章；最后，要建立健全工程分包合同管理體系，以明確各個(gè)管理部門的職責(zé)，提高合同管理水平。

3.2 實(shí)施過程強(qiáng)化管理

在分包合同實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)將巡視體系予以構(gòu)建，以便協(xié)助分包合同的管理，加強(qiáng)對(duì)承包方施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視，在此基礎(chǔ)上可以及時(shí)把握合同的履行情況和承包方的違約情況，了解建筑工程的建設(shè)狀況。在分包合同的履行過程中，通常會(huì)暴露出合同本身存在的一些問題，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的責(zé)任方可能是承包方也可能是發(fā)包方。所以，要加強(qiáng)分包合同過程的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題和失誤，把損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外，還要嚴(yán)格控制建筑工程施工中的材料、設(shè)備、施工工藝和人員，保證建筑工程的施工質(zhì)量，切實(shí)按照分包合同的要求進(jìn)行施工。

3.3 建立分包合同管理的預(yù)警機(jī)制

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，最初的準(zhǔn)備工作就是雙方簽訂合同，因而合同作為劃分雙方權(quán)利和責(zé)任的依據(jù)和基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑工程的順利施工具有重要的作用。分包合同作為建筑企業(yè)管理的核心部分，與建筑工程的進(jìn)度有著密切的聯(lián)系，對(duì)此，要建立合同管理的預(yù)警系統(tǒng)，這樣可以在簽訂合同的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)存在的缺陷，在合同履行中也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包方是否違反了規(guī)定。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的增加促進(jìn)了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展壯大，尤其是近幾年來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了諸多發(fā)展機(jī)遇。建筑工程項(xiàng)目的分包是建筑行業(yè)常見的一種形式，其分包合同的管理水平直接影響建筑工程分包的順利實(shí)施，所以建筑企業(yè)要致力于提高分包合同的管理水平，建立合同管理的制度，加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過程的控制，從而在保證建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 李麗紅.建筑工程項(xiàng)目中的勞務(wù)分包合同管理[J].山西建筑,2014，40(35):271-272.

[2] 吳玉妹.建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的探討[J].管理與財(cái)富,2010(4):467-468.

[3] 王 婷.論建筑工程項(xiàng)目分包合同管理[J].中國(guó)電子商務(wù),2012(16):123-125.

Discussion on building engineering project sub-contract management

Liang Xingwang

(Shanxi6thConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The paper introduces major building engineering project sub-contract management contents, analyzes problems existing in sub-contract management, describes measures of strengthening sub-contract management from aspects of improving contract management system, establishing contract alarming mechanism and construction process control, which will be good for improving building engineering contract management level.

building engineering, sub-contract, contract management

1009-6825(2016)16-0248-03

2016-03-23

梁興旺(1978- )，男，工程師

TU723.1

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