程傳芝

扎實工作統(tǒng)籌推進奮力開創(chuàng)散裝水泥工作新局面

程傳芝

2015年，六安市各級散辦圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，認真貫徹落實省散辦的各項決策部署，以《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》和《安徽省大氣污染防治條例》為統(tǒng)領(lǐng)，堅持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”均衡發(fā)展的總基調(diào)，以混凝土攪拌站的環(huán)境綜合整治為切入點，與發(fā)展散裝水泥各項工作有機結(jié)合，通過強化管理、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓落實，實現(xiàn)了散裝水泥工作爭先進位、混凝土攪拌站環(huán)境污染綜合整治全面落實、“三位一體”工作統(tǒng)籌推進的工作目標(biāo)。

一、扎實工作，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)

為保證完成省散辦下達的目標(biāo)任務(wù)，全市散辦干部職工頂住經(jīng)濟增長下行的壓力，立足崗位，扎實工作，認真履職盡責(zé)，較好完成了各項任務(wù)。一是散裝水泥量平穩(wěn)增長、水泥散裝率明顯提升。全年散裝水泥供應(yīng)量173.34萬噸，同比凈增31.72萬噸，增幅22.4%。全年散裝率51.54%，同比提高了7.58個百分點。二是混凝土量穩(wěn)步增長，散裝使用率穩(wěn)步提高。全年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量728.28萬立方米，同比凈增95.26萬立方米，增幅15.05%。散裝水泥使用量300.83萬噸，同比凈增19.58萬噸，增幅6.96%。三是預(yù)拌砂漿量穩(wěn)步增長。全年砂漿生產(chǎn)量12.42萬噸，同比凈增2.88萬噸，增幅30.12%。

二、科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展

為促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可持續(xù)發(fā)展，我辦一是全力抓好淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，全市淘汰落后水泥產(chǎn)能20萬噸，改造升級120萬噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。二是合理制定布點規(guī)劃。先后編制了《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市貫徹實施促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法有關(guān)意見的通知》《六安市規(guī)劃區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃（2011-2030）》《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于做好我市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的有關(guān)意見》《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃》《舒城縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃（2012-2030）》《金寨縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃》等文件。一系列政策的出臺為我市建材行業(yè)的有序健康發(fā)展提供了強有力的政策保障，極大地避免了企業(yè)的一哄而上，盲目投產(chǎn)。目前，建設(shè)工程全部使用散裝水泥，市縣主城區(qū)全部實現(xiàn)混凝土“禁現(xiàn)”，預(yù)拌砂漿應(yīng)用正在逐步推進?？茖W(xué)的規(guī)劃為行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

三、夯實基礎(chǔ)，推進“三位一體”統(tǒng)籌發(fā)展

為統(tǒng)籌推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”均衡發(fā)展，市散辦年初及時對全年重點工作進行早安排、早部署。一是強化目標(biāo)管理、狠抓工作落實。按照工作目標(biāo)，及時分解下達各項任務(wù)，每月擬定重點計劃，每周進行督查，月中跟進，月末總結(jié)，對未完成的工作任務(wù)，分析原因，采取措施，及時補救，保證各項工作穩(wěn)步推進。二是加大宣傳力度、營造良好氛圍。結(jié)合各類培訓(xùn)會議及宣傳活動開展面對面宣傳，借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺加大政策法規(guī)的宣傳，通過設(shè)置展臺、發(fā)放資料、張貼公告、發(fā)布簡報營造發(fā)散氛圍。提高人們對發(fā)展散裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿能有效改善生活環(huán)境的認識，營造良好的社會環(huán)境。三是創(chuàng)新統(tǒng)計方式、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。為進一步提高統(tǒng)計人員工作水平，制定了系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點培訓(xùn)、一對一解答等一系列提升方案，規(guī)范了統(tǒng)計QQ群，優(yōu)化了統(tǒng)計渠道，完善了統(tǒng)計體系，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，為我市建材行業(yè)及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方向、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、避免企業(yè)盲目投資提供了有效依據(jù)。我辦的統(tǒng)計工作連續(xù)多年獲得省散辦和中國散協(xié)的表彰，2015年，在吉林長春召開的“全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計2013～2014年度先進單位和先進個人表彰會議”上作經(jīng)驗交流。

四、突出重點，提升行業(yè)綠色文明水平

我辦把預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用和混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治作為2015年重點工作，狠抓落實。

1、開展砂漿“禁現(xiàn)”，抓好措施落實。一是制定配套文件。出臺了《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于做好市城區(qū)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，為砂漿推廣應(yīng)用提供政策保障。印制了《六安市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿告知書》，向項目單位發(fā)放，加強宣傳引導(dǎo)。二是加強協(xié)作聯(lián)動。與設(shè)計、審圖、監(jiān)理、質(zhì)檢機構(gòu)對接，要求按規(guī)定嚴(yán)格各自職責(zé)，形成一體式的推廣使用預(yù)拌砂漿工作機制，從源頭上做好推廣工作。三是加強調(diào)研服務(wù)。為有意向投資企業(yè)提供政策幫助和相關(guān)服務(wù)，帶領(lǐng)砂漿負責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)，組織技術(shù)人員參加全國砂漿培訓(xùn)班。四是嚴(yán)格備案審核。對投產(chǎn)企業(yè)實施嚴(yán)格的備案審查、核查，提高企業(yè)的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)理性投資。

2、著力環(huán)境整治，促進綠色發(fā)展。一是強化責(zé)任落實，加大處罰力度。年初及時召開全市布置會，對全年工作進行周密部署；定期召開調(diào)度會議，研究解決突出問題。對企業(yè)倒排整改工期，對屢改屢犯的企業(yè)實施停產(chǎn)整治，對整治工作始終保持高壓態(tài)勢。二是細化考核指標(biāo)，加強技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合實際制定了《動態(tài)考核評分細則》，按照標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合市環(huán)保局對市城區(qū)企業(yè)進行階段驗收，對五縣三區(qū)開展專項考核。組織學(xué)習(xí)省住建廳防塵辦制作的整改幻燈片，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行整改，督查企業(yè)建立長效防治措施。三是建立聯(lián)席會議制度。對混凝土攪拌車拋灑滴漏和超速問題，不定期與市公安局交警支隊和市城管局召開聯(lián)席會議。組織700多名攪拌車駕駛員參加專業(yè)技能培訓(xùn)和測試，634人取得了省散辦發(fā)放的合格證書；駕駛員的安全意識和業(yè)務(wù)技能得到了提高，行業(yè)安全生產(chǎn)及文明水平得到了提升。目前，全市攪拌站揚塵整治工作階段合格率達100%，整治效果明顯，受到省建設(shè)廳的表揚和肯定。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范依法監(jiān)管程序

行政執(zhí)法是發(fā)展散裝水泥工作的關(guān)鍵，為認真貫徹落實《條例》要求，充分發(fā)揮社會各界和廣大市民的監(jiān)督作用，我辦一是制定制度，規(guī)范執(zhí)法程序。我市結(jié)合實際制定了《六安市投訴舉報登記制度》，全年及時受理違法行為7起并及時處理，受到了企業(yè)的好評，營造了較好的發(fā)展環(huán)境。二是優(yōu)化行政效能，提升辦事效能。按照《條例》內(nèi)容，結(jié)合市政府建立的權(quán)利清單和責(zé)任清單工作要求，認真梳理出四項權(quán)利納入到住建委行政權(quán)力清單，為我市散裝水泥依法發(fā)展和適應(yīng)新常態(tài)奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員的法制意識和業(yè)務(wù)能力。

散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用工作正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，我市將抓住綠色建筑推廣和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作的有利時機，以更加扎實的舉措和更加務(wù)實的作風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、提效能，推動我市散裝水泥發(fā)展工作再上新臺階。

（作者單位：六安市散裝水泥辦公室）