廣東省散裝水泥管理辦公室

散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)研究與開發(fā)

廣東省散裝水泥管理辦公室

一、立項(xiàng)背景

散裝水泥行業(yè)是建設(shè)領(lǐng)域中的一個(gè)重要行業(yè)，為建設(shè)工程擔(dān)負(fù)著節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排等重大責(zé)任。按國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每推廣使用1萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材330立方米，標(biāo)煤229.76噸，電7.2萬(wàn)千瓦時(shí)，燒堿22噸，拆包人工費(fèi)5萬(wàn)元，減少水泥損失500噸，減少粉塵排放量100.5噸，減少二氧化碳排放量597.38噸，減少二氧化硫排放量1.953噸，折合經(jīng)濟(jì)效益60萬(wàn)元以上，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)［2013］1號(hào)）有關(guān)要求，推廣發(fā)展應(yīng)用散裝水泥是利國(guó)利民、長(zhǎng)期發(fā)展的方針。近三十年來(lái)，散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但整體發(fā)展方式粗放、分散，亟需引入新的管理理念、技術(shù)手段。散裝水泥信息化管理起步較晚，還未形成完整統(tǒng)一的信息平臺(tái)。同時(shí)，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)和應(yīng)用分屬不同行業(yè)、不同主管部門，未能做到信息有效鏈接。為此，進(jìn)行散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用管理系統(tǒng)的研究，準(zhǔn)確掌握行業(yè)信息資料，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)適合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用行業(yè)的“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、推廣應(yīng)用，在行業(yè)內(nèi)廣泛使用這一技術(shù)手段，將極大地促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用監(jiān)管工作躍上新的臺(tái)階，為我國(guó)散裝水泥事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目所屬科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

本課題來(lái)源于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2012-K8-2。課題進(jìn)行散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)的系統(tǒng)研究、掌握系統(tǒng)信息資料，在此基礎(chǔ)上開發(fā)適合廣東省實(shí)際的“散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”，面向的用戶包括全省的水泥生產(chǎn)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品、設(shè)備租賃、散裝水泥中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸企業(yè)，以及全省各級(jí)散裝水泥主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。屬于電子信息、軟件科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。

2、主要內(nèi)容及研究重點(diǎn)

該監(jiān)管信息平臺(tái)以散裝水泥行業(yè)管理為主線，開拓基于B/S體系結(jié)構(gòu)的散裝水泥管理信息服務(wù)模式。該平臺(tái)提供的主要應(yīng)用服務(wù)包括：企業(yè)登記備案管理、生產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)管理、企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理、散裝水泥報(bào)表信息管理、執(zhí)法監(jiān)管等。用戶通過(guò)運(yùn)營(yíng)門戶進(jìn)行注冊(cè)，根據(jù)企業(yè)類型登記不同的信息，選擇所需的免費(fèi)應(yīng)用服務(wù)，并依據(jù)組織結(jié)構(gòu)建立組織內(nèi)部的用戶和角色，進(jìn)行權(quán)限的分配。授權(quán)的用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄到平臺(tái)，開展組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)或監(jiān)督管理。散裝水泥主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)用戶的信息進(jìn)行審核，并根據(jù)建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新服務(wù)，供行業(yè)用戶選擇使用。其重點(diǎn)是：

（1）建立散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸以及相關(guān)設(shè)備租賃單位的數(shù)據(jù)庫(kù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成生產(chǎn)、使用、檢測(cè)、管理動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)。

（2）根據(jù)有關(guān)政策對(duì)新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)建立網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建聯(lián)接各級(jí)建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)同政務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)也可對(duì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行跟蹤。

（3）研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容，考評(píng)打分，企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)。建立企業(yè)信用檔案管理制度，針對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

3、總體思路和應(yīng)用推廣情況

本課題研究的目的是根據(jù)國(guó)家和地方推進(jìn)散裝水泥管理信息化建設(shè)的要求，開發(fā)研究適合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用實(shí)際的散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段，改進(jìn)對(duì)散裝水泥行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)的管理和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、企業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等信息的備案管理，建立各級(jí)建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的交流溝通互動(dòng)平臺(tái)，宣傳貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)調(diào)解決推廣散裝水泥應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問題。

該項(xiàng)目研究成果已于2013年9月28日正式運(yùn)行。目前，已在廣東省內(nèi)各地市、縣（區(qū)）散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會(huì)、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預(yù)制構(gòu)件廠等單位推廣應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

三、研究概述

本課題采用先進(jìn)的管理模型，研發(fā)針對(duì)散裝水泥行業(yè)規(guī)范的管理信息系統(tǒng)，利用軟件開發(fā)技術(shù)制定散裝水泥行業(yè)管理模式和實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的ASP.NET開發(fā)技術(shù)和B/S體系架構(gòu)，為散裝水泥行業(yè)管理提供基礎(chǔ)平臺(tái)。目標(biāo)研發(fā)省級(jí)散裝水泥管理信息系統(tǒng)一套，包括：

企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)：散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸以及相關(guān)設(shè)備租賃企業(yè)的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)一套；

企業(yè)人員信息庫(kù)：建設(shè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人員的信息庫(kù)一套；

企業(yè)設(shè)備信息庫(kù)：建設(shè)企業(yè)設(shè)備信息庫(kù)一套。

四、研究方法

為確保該系統(tǒng)能夠利用先進(jìn)、穩(wěn)健的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們對(duì)計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的策略是：選擇先進(jìn)、主流、成熟而穩(wěn)健的計(jì)算機(jī)技術(shù)。

1、先進(jìn)性

本系統(tǒng)遵循整體化設(shè)計(jì)的基本思想，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃，保證業(yè)務(wù)與管理功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且在系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺(tái)上打消地域上的分隔。

2、簡(jiǎn)單易用性

本系統(tǒng)是一個(gè)使用率非常高的應(yīng)用軟件，同時(shí)由于要求預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)企業(yè)備案其詳細(xì)信息，因此，應(yīng)充分保證系統(tǒng)的簡(jiǎn)單易用，設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮人機(jī)界面和操控性，保證使用者的操作舒適。

3、健壯性和安全性

本系統(tǒng)對(duì)散裝水泥行業(yè)企業(yè)形成統(tǒng)一單位編號(hào)管理機(jī)制，因此，必須要充分保證系統(tǒng)有足夠的健壯性和安全性，能夠經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間、大操作量的使用，同時(shí)，也能夠抵御來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的入侵和破壞。

4、開放性

系統(tǒng)的可擴(kuò)充性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)充性，應(yīng)用軟件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，以便于隨著系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的增多和業(yè)務(wù)量的增加平滑地進(jìn)行系統(tǒng)的擴(kuò)充。系統(tǒng)高度透明，提供良好的接口和完善的技術(shù)文檔，能進(jìn)行二次開發(fā)。

5、可擴(kuò)展、流程化

考慮到本系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)充的過(guò)程，系統(tǒng)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的連接，為今后的專項(xiàng)應(yīng)用留有擴(kuò)充余量，同時(shí)，系統(tǒng)基于省市縣主管單位實(shí)際工作，以提高工作效率、方便工作、方便監(jiān)管為原則進(jìn)行工作流程開發(fā)。

五、課題成果

發(fā)展散裝水泥有利于節(jié)約資源、城市環(huán)境保護(hù)，與水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高建筑技術(shù)水平有著密切關(guān)系，蘊(yùn)涵著可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，把信息化的最新技術(shù)成果與散裝水泥行業(yè)的業(yè)務(wù)需求很好地融合起來(lái)，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)的健康、快速和跨越式發(fā)展，將是今后一段時(shí)期內(nèi)的總體趨勢(shì)。本項(xiàng)目產(chǎn)品順應(yīng)了這一趨勢(shì)，市場(chǎng)推廣前景廣闊?！吧⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”的構(gòu)建，為省市縣各級(jí)散裝水泥推廣應(yīng)用職能部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和管理提供了有效的技術(shù)手段，解決目前存在的人力、物力不足和難以監(jiān)管到位的弊端，克服人為的影響因素，使日常監(jiān)管工作納入數(shù)字化、信息化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升監(jiān)管水平和能力。本項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面尚屬首創(chuàng)，于2014年1月11日通過(guò)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的驗(yàn)收，得到與會(huì)專家一致好評(píng)，課題成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

六、創(chuàng)新點(diǎn)

1、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)——基于4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)的散裝水泥行業(yè)一站式管理服務(wù)

本系統(tǒng)利用4G通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)散裝水泥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不對(duì)稱”等問題。

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)——基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的散裝水泥行業(yè)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，本系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，建立包括預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)等多個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總和開發(fā)利用，采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，針對(duì)企業(yè)、人員、設(shè)備、產(chǎn)能數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理手段從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管、事前監(jiān)管向過(guò)程中監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

二是混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的數(shù)字綜合評(píng)估模型研究，研究并制定基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

3、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)——采集真實(shí)的混凝土生產(chǎn)原材料投放數(shù)據(jù)，杜絕偷工減料

在混凝土生產(chǎn)線的控制計(jì)算機(jī)上加裝數(shù)字監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、無(wú)線通信和在線監(jiān)控三項(xiàng)主要功能。在混凝土生產(chǎn)線的生產(chǎn)過(guò)程中，該裝置在混凝土生產(chǎn)線上實(shí)時(shí)采集每槽、每車的真實(shí)生產(chǎn)配合比，并通過(guò)穩(wěn)定、可靠的無(wú)線傳輸通道傳遞給系統(tǒng)。該裝置定時(shí)上報(bào)裝置工作狀況，一旦裝置被非正常關(guān)閉，系統(tǒng)將予以記載并報(bào)警，從而確保采集工作的正常開展，為混凝土企業(yè)誠(chéng)信動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。

七、應(yīng)用情況

該項(xiàng)目研究成果于2013年9月正式運(yùn)行。目前，已在省內(nèi)各級(jí)散裝水泥管理部門、各行業(yè)管理協(xié)會(huì)、混凝土攪拌站、水泥廠、混凝土預(yù)制構(gòu)件廠等單位推廣應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。截止目前，企業(yè)信息備案管理系統(tǒng)中全省共有868家散裝水泥相關(guān)企業(yè)完成了在信息平臺(tái)的登記備案。在系統(tǒng)中備案的車船類及混凝土泵有12 233輛、攪拌機(jī)有1720臺(tái)、流動(dòng)罐和中轉(zhuǎn)庫(kù)有534個(gè)。登記備案的各類企業(yè)主要人員8575人，其中：中級(jí)職稱以上技術(shù)人員1215人、試驗(yàn)室人員4075人、持檢測(cè)證試驗(yàn)室人員3168人。系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)征求意見網(wǎng)上申報(bào)。至今，全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)征求主管部門意見的企業(yè)已有65家完成建設(shè)申報(bào)審核。

散裝水泥應(yīng)用信息報(bào)表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入和管理、報(bào)表導(dǎo)出和上傳、統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布等功能。

預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作從企業(yè)申報(bào)，到專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果公示、評(píng)價(jià)結(jié)果核準(zhǔn)和公告實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上運(yùn)行。目前，已完成對(duì)廣東省13批49家預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA33家，AA15家，A 1家。綠色達(dá)標(biāo)企業(yè)23家。

八、社會(huì)效益

本項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)散裝水泥行業(yè)信息化方面屬于首創(chuàng)，已通過(guò)建設(shè)部課題驗(yàn)收，成果達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。本平臺(tái)的建立，建立了全省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)“一站式”系統(tǒng)管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)散裝水泥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理，解決了制約行業(yè)管理發(fā)展的“信息孤島、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不對(duì)稱”等問題；在散裝水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)項(xiàng)目的在線備案、企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析，解決了全省散裝水泥行業(yè)宏觀布局發(fā)展的科學(xué)化和可視化、微觀協(xié)調(diào)管理的精細(xì)化和信息化；構(gòu)建了基于備案監(jiān)管信息的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立了企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度，實(shí)現(xiàn)了散裝水泥企業(yè)多層次、立體化、差異化的管理模式，促進(jìn)了全省散裝水泥行業(yè)的健康、科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。項(xiàng)目榮獲2014年廣東省土木建筑學(xué)會(huì)“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)，2015年住建部“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。