王 剛 孟 江 張吉波

(河南省地礦局第二地質環(huán)境調查院，河南 鄭州 450053)

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·建設監(jiān)理·

地質災害防治工程監(jiān)理工作的認識

王 剛 孟 江 張吉波

(河南省地礦局第二地質環(huán)境調查院，河南 鄭州 450053)

介紹了地質災害防治工程的內涵，針對地質災害防治工程風險大、受力條件及結構復雜等特點，闡述了地質災害防治工程對監(jiān)理人員的要求，提出了監(jiān)理工作的程序和要點，以充公發(fā)揮監(jiān)理在地質災害防治中的作用。

地質災害，防治工程，監(jiān)理

2003年11月24日國務院令第394號公布《地質災害防治條例》，自2004年3月1日起條例開始施行。2011年國務院又發(fā)布了《關于加強地質災害防治工作的決定》，黨的十八大更是將地質災害防治工作提到了新的高度。地質災害防治工程監(jiān)理是指受業(yè)主單位委托，監(jiān)理單位依據(jù)合同文件規(guī)定對工程實施進行的質量、進度(工期)、費用和合同事宜的監(jiān)督與管理。地質災害防治工程不同于普通的土木工程，對其進行監(jiān)理也有特殊的要求。筆者從事地質災害防治工程監(jiān)理工作多年，本文談一下在監(jiān)理工作中的體會和認識。

1 地質災害防治工程的內涵

《地質災害防治條例》中對地質災害的法律界定表達了以下內涵：1)地質災害強調了地質作用生產的自然災害。也就是說與地質作用無關的火災、冰凍、瘟疫、洪水等都不屬于地質災害的范疇。2)地質災害是在自然和人為因素的綜合作用下形成的災害，即地質作用或人為作用，或是兩者共同作用影響下形成的災害。地質災害必須是有地質作用參與其中，有些在工程建設施工中由純粹的人為原因造成的生產事故不屬于地質災害。3)地質災害與其他災害一樣，是對影響范圍內群眾生命和財產安全造成危害和潛在威脅的現(xiàn)象，是一種災害或潛在威脅。

地質災害的內涵區(qū)分了其他土木工程中的事故或事件，地質災害根本上是地質作用形成的災害，其致災主因是地質作用，主要類型有山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。

2 地質災害防治工程的特點

地質災害治理工程是典型的地質工程，是對不穩(wěn)定地質體的致災地質作用進行調整或對不穩(wěn)定地質體進行改造的巖土工程，具有區(qū)別一般土木工程的特殊性。

1)地質災害治理工程風險大。一般的巖土工程是土木工程中利用穩(wěn)定地質體的各類基礎地質工程，如建筑工程、大壩工程、道路與橋梁工程、隧道工程、地下采礦工程等。這些工程都構筑在穩(wěn)定地質體之上或其中，地質體本身不存在失穩(wěn)可能性。而地質災害治理工程是對土木工程周圍、或者人類生活環(huán)境周圍不穩(wěn)定地質體進行改造的防災工程，屬于典型的防護工程，除了自身穩(wěn)定安全外還必須保證其他土木工程的穩(wěn)定。地質災害治理工程的治理對象在工程實施過程中或實施后，都存在失穩(wěn)可能。而且周圍土木工程的擾動會直接、間接地增大地質體失穩(wěn)的可能性和加劇其破壞程度，不確定因素很多，工程風險大于一般的土木工程。

2)地質災害治理工程的受力條件比較復雜。一般的土木工程受力以建筑物上部荷載和工程與地質體的接觸荷載為主，如基礎與地質體的摩擦力、基地壓力等。然而，地質災害防治工程中，活動地質體的荷載是這類工程的主要荷載，其大小、分布特征非常復雜，而且荷載的大小、分布與活動地質體特點如災害類型、形成機理、發(fā)育特征、發(fā)育階段都密切相關。

3)地質災害防治工程的結構和類型復雜。對于一個災害體，通常至少有多個治理工程聯(lián)合作用、綜合配置，才能起到從不同角度控制和減輕災害的目的，如滑坡治理中，抗滑樁與錨索組合、抗滑樁與擋墻組合、抗滑工程與排水系統(tǒng)組合等。而且，不同的地質災害類型或同一災害類型不同的發(fā)育階段，與其所對應治理工程的最優(yōu)工程配置是不一樣的，是動態(tài)變化的。地質災害治理工程的設計、施工工藝和工序較普通的巖土工程復雜得多，并且對施工工藝和工序要求也嚴格，如治理滑坡的抗滑樁施工時必須跳樁施工，抗滑擋墻施工必須從兩側向中間逐步分段開挖施工等。不合理的治理工程和工序會進一步惡化不穩(wěn)定地質體的狀況，向不利于治理的方向發(fā)展。

4)地質災害防治工程的施工環(huán)境惡劣。地質災害治理工程中，無論不穩(wěn)定地質體還是失穩(wěn)地質體，一般都處于地形陡峭、空間受限制的山區(qū)，電力、交通等條件均不便利，施工環(huán)境、監(jiān)理條件都差于普通的土木工程。

5)地質災害治理中，致災地質體的工程特性決定治理工程的工程類型和施工工藝。地質災害的類型、發(fā)育特征和形成機理決定了采取工程措施的類型、規(guī)模、組合模式和施工工藝。比如，淺層牽引式土質滑坡工程措施可考慮壓腳、抗滑擋墻和排水設施，深層推移式的巖質滑坡則要采取以削方、錨固和排水為主的治理措施。

3 地質災害防治工程對監(jiān)理人員的要求

地質災害防治工程是以地質為基礎，涉及巖土、水文、結構、監(jiān)測等多個學科綜合性的工程，其勘查與施工都具有特殊性，對其進行監(jiān)理的人員也需要有相應的素質。

1)具有一定的地質工程基礎。地質災害防治工程屬于地質工程，地質工程是工程地質和土木工程交叉形成的學科，地質學是基礎。作為監(jiān)理人員需要掌握致災地質體的特征和形成機理，這樣才能充分理解勘查設計資料，洞悉治理理念和設計思路，以便明確治理工程的技術要點和重點工序。這就要求地質災害防治工程監(jiān)理人員必須有一定的地質工程基礎。

2)具有豐富的巖土勘察和施工經驗。地質災害防治工程場地環(huán)境惡劣，很難具備良好的施工操作條件，而施工工藝與工序直接或間接地影響著勘查和治理工程的質量。監(jiān)理人員要根據(jù)經驗判斷勘查、施工的工藝和工序是否滿足設計和規(guī)范要求，是否有利于工程治理，并且要為勘查、施工提出建議和意見，因此監(jiān)理人員需要具備豐富的巖土勘察和施工經驗。

3)懂得工程檢測與監(jiān)測的常識。地質災害防治工程施工環(huán)境較差，一般在偏遠山區(qū)，交通條件不便，材料進場和檢測都不便利。治理工程對材料質量要求高，監(jiān)理人員必須懂得材料檢測知識，保證所用材料檢測取樣程序合規(guī)、質量合格。監(jiān)測工作貫穿于地質災害防治工程勘查、施工以及保修期的全過程，為防治工程提供信息化指導，作用至關重要。監(jiān)理人員要掌握不穩(wěn)定地質體在不同階段的動態(tài)特征，必須參與或監(jiān)督其監(jiān)測工作，具有監(jiān)測的常識，對監(jiān)測過程的科學性、合理性及結果的真實性、及時性、準確性進行全面了解。

4 監(jiān)理工作的程序和內容

為保證監(jiān)理工作順利完成，監(jiān)理機構要嚴格按照程序實施，盡到監(jiān)理的職責，發(fā)揮監(jiān)理的作用。

1)根據(jù)監(jiān)理合同所約定的監(jiān)理工作范圍、內容、目標、服務期限及職責和權限，確定監(jiān)理工作的目標與任務，并依據(jù)合同組建現(xiàn)場監(jiān)理機構。

2)熟悉工程設計文件、預算書及工程建設承包合同和監(jiān)理合同文件，了解與本工程有關的的法律、法規(guī)和技術規(guī)范與標準，確定監(jiān)理工作中遵循的原則和依據(jù)。

3)由項目總監(jiān)根據(jù)工程實際情況和特點主持編制項目監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理目標、范圍、程序、工作內容和主要監(jiān)控部位、工序、工作要領。由專業(yè)監(jiān)理工程師編制適合監(jiān)理工作操作的監(jiān)理實施細則，明確現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)控、檢查、巡視、抽查和旁站的具體內容。

4)由項目總監(jiān)組織業(yè)主單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位進行施工圖會審和設計技術交底與答疑，統(tǒng)一工程檢驗程序和質量驗收標準。

5)審批項目開工報審資料，由項目總監(jiān)組織召開第一次工地例會，進行監(jiān)理工作交底并明確各項管理制度。

6)對工程的質量、進度、安全和環(huán)保全面實施監(jiān)督管理工作，監(jiān)控各分部分項工程實施的全過程，審批各項報審資料，驗收中間工程質量、隱蔽工程質量，簽批工程質量驗收資料。

7)參與工程驗收，提出工程質量等級，對治理工程后期維護和維修提出意見和建議。

5 監(jiān)理工作中應重視的問題

1)全面分析治理工程。要監(jiān)理好一個地質災害防治工程，首先要準確把握工程的設計理念和工作思路，確定治理工程的關鍵點和技術要點。這就要求監(jiān)理人員全面了解不穩(wěn)定地質體所處的地質環(huán)境，洞悉環(huán)境中各個要素對治理工程的影響作用，從而把握治理工程的關鍵部位和關鍵工序，制定全面、合理、科學的監(jiān)理工作指導思想。

2)正確處理施工中的工程變更。鑒于地質災害防治工程的特殊性，其勘查設計不像土建、水利等行業(yè)的勘查設計那樣準確、具體、詳細，更多的是概念性設計，而且施工還會遇到異常地質情況，工程變更往往不可避免。作為監(jiān)理人員一定要吸收勘查、設計及施工等各方的意見，從必要性、可行性、合理性等方面綜合考慮，正確看待、審查和處理施工中必要的工程變更。

3)高度重視工程的治理效果。地質災害治理工程的目的和任務是消除和減小地質災害，保證工程的治理效果是第一。工程勘查不要求計算如何精確，但要求對問題的定義和判斷必須準確。所設計的格構、擋墻、預應力錨索、排水系統(tǒng)等各種分項工程都是為治理效果服務的，各分項工程要滿足設計要求，達到設計的參數(shù)指標和功能參數(shù)，均發(fā)揮應有的作用，才能達到總體治理效果。監(jiān)理對工程監(jiān)控過程中也應該著眼于工程治理效果，把握尺度以發(fā)揮工程作用為出發(fā)點。比如：擋墻尺寸大于設計尺寸，排水溝過水斷面大于設計斷面，在其他行業(yè)也許是不合格工程，但在地質災害治理工程中可以作為合格處理。

4)重視施工中的監(jiān)測。地質災害是一個發(fā)展變化的動態(tài)過程，不同的發(fā)育時期和發(fā)展階段其穩(wěn)定狀況和地質力學參數(shù)差異較大，治理措施也不同。監(jiān)測工作非常重要，通過監(jiān)測結果一方面可以及時掌握致災地質體和治理工程的穩(wěn)定狀態(tài)，另一方面也是對治理工程效果的檢驗過程，以便于信息化管理，及時調整設計，保證工程效果。

5)重視對地表和地下水的控制。所有地質災害均不同程度受到水的影響，場地地表水或地下水會影響地質災害的發(fā)展進程和穩(wěn)定狀態(tài)，甚至惡化地質體所處的環(huán)境。地質災害防治工程勘查與施工的監(jiān)理工作中也要高度重視地下或地表水，了解其對工程的影響情況，對非正常情況水的出現(xiàn)要及時查明水源和徑流條件，保證治理工程安全、可靠。

6 應用效果

將文中所述工程監(jiān)理的認識和工作要求應用于河南豫西地區(qū)多個地質災害防治工程實例，均有效控制了工程勘查和施工的質量、進度、費用和安全，治理效果良好，發(fā)揮了監(jiān)理應有的作用，對同類工程實施具有一定的借鑒意義。

[1] DZ/T 0222—2006，地質災害防治工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[2] DZ/T 0284—2015，地質災害排查規(guī)范[S].

[3] JGJ 79—2012，建筑地基處理技術規(guī)范[S].

Understanding of engineering supervision in geological hazard prevention and control

Wang Gang Meng Jiang Zhang Jibo

(No.2InstituteofGeo-EnvironmentSurveyofHenan,Zhengzhou450053,China)

The paper introduces the features of the connotation in the geological hazard prevention and control engineering, illustrates the geological hazard prevention and control engineering demands for the supervision personnel according to the high risks of the geological hazard prevention and control engineering, stressed conditions, and structural complexity, and points out the procedures and points for the supervision projects, so as to play the full role of the supervision for the geological disasters.

geological hazard, prevention and control engineering, supervision

1009-6825(2016)11-0225-02

2016-01-30

王 剛(1971- )，男，高級工程師； 孟 江(1963- )，男，工程師； 張吉波(1983- )，女，工程師

TU712.2

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