吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

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遼寧省水資源配置規(guī)劃環(huán)境影響評價

吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

摘要：本文對遼寧省水資源配置規(guī)劃的環(huán)境影響進行了系統(tǒng)分析。評價結(jié)果表明，水資源配置規(guī)劃對環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響，但符合國家宏觀政策和法律、法規(guī)要求，規(guī)劃的重點工程符合《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，其效益顯著。該配置規(guī)劃在環(huán)境影響上可行。針對評價結(jié)果提出了相關(guān)的保護措施，為遼寧省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期水資源的合理規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水資源；規(guī)劃；環(huán)境影響

1　水資源配置規(guī)劃任務(wù)

遼寧省水資源配置規(guī)劃是依據(jù)遼寧省第二次水資源評價成果，查明水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和保護情況，針對水資源利用和管理的主要問題，預(yù)測未來水平年水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系［1］。根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的要求，對水資源合理配置，統(tǒng)籌兼顧遼寧省規(guī)劃水平年的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提出解決水資源的基本思路和措施，提出水資源合理配置的總體布局及實施方案，使遼寧省城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水水源地充分發(fā)揮效能，以水資源的可持續(xù)利用支持區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［2］。

2　水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 河水污染現(xiàn)狀

隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化節(jié)奏的加快，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展取得了較為顯著的成果。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，用水量和排污量的不斷加大，直接導(dǎo)致省內(nèi)部分水域環(huán)境超負荷運行，承載能力下降，水環(huán)境遭到嚴重破壞［3］。

截止到目前為止，全省大中型水庫水質(zhì)較好，Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)占到全省河流總數(shù)的80%以上，V類水質(zhì)占有較小的比例，特別是城市河段的水體污染情況較為嚴重。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要污染物指標(biāo)包括NH4-N、COD、石油類、BOD5、揮發(fā)酚等含量超標(biāo)幾倍甚至十幾倍。

2.2 地下水超采嚴重

水資源的缺乏導(dǎo)致城市地下水嚴重超采，形成地下水降落漏斗獨有現(xiàn)象，有些地區(qū)地表淺水層已被抽干，例如沈陽市市區(qū)地下水位已由建國時的3.78m驟降到現(xiàn)在的22.5m，其中的最大降水深度達到35m，枯水期漏斗面積約90km2。大、小凌河內(nèi)分布著綏豐、博字、新莊子、六段等城市和工業(yè)地下水水源，屬于限采水源區(qū)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，天然降水量減少，地下水取水量不斷加大等諸多因素的影響，區(qū)域內(nèi)地下水因“采補”嚴重失衡已出現(xiàn)海水向內(nèi)地入侵現(xiàn)象，目前受海水入侵威脅較重的面積已達560km2，已占區(qū)域面積的62%，因此，壓縮地下水超采量，恢復(fù)地下水采補平衡，保護地下水資源已十分迫切［4］。

2.3 灌溉用水污染嚴重

水資源缺乏嚴重影響農(nóng)田灌溉用水量，導(dǎo)致大量污染水作為農(nóng)田灌溉用水。例如，位于渾河流域的張士農(nóng)田灌溉區(qū)，污水農(nóng)田灌溉面積高達30000余畝，20年間使得農(nóng)田地表0.5m范圍內(nèi)沉積有大量的重金屬，重金屬鎘含量嚴重超標(biāo)達到4.6倍，對稻米質(zhì)量造成了嚴重的危害。大量污水用于農(nóng)田灌溉，直接導(dǎo)致農(nóng)田土質(zhì)嚴重污染，有機質(zhì)流失，農(nóng)作物產(chǎn)量大面積縮減，農(nóng)作物有害物質(zhì)超標(biāo)，威脅人民的生命健康。

2.4 河口及濱海濕地面積急劇減少

海水水位不斷上升，直接導(dǎo)致沿海地區(qū)地下水及河水礦化現(xiàn)象嚴重，河口生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞。例如，毗鄰營口、盤錦的濱海濕地，其中包含有面積達到120萬畝的雙臺子河國家級自然保護區(qū)，動植物數(shù)量多，資源較豐富，綜合價值較高。由于地下水量的驟然減少，濕地面積減小污水的肆意排放和農(nóng)田灌溉，水質(zhì)污染嚴重，直接威脅濕地的社會價值和生態(tài)價值。

2.5 城市河湖景觀及綠化用水缺乏

遼寧省經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地提高了人民的生活水平，隨之對周圍環(huán)境的質(zhì)量要求逐漸提高。經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致城市綠化用水量遠遠不足，直接導(dǎo)致了人民生活水平的下降。

康平縣城西的臥龍湖是遼寧省最大的內(nèi)陸濕地和最大的淡水湖，面積約7000hm2，是遼北的天然濕地，該湖中還是鶴鸛等物種的理想棲息地。近年來，臥龍湖濕地萎縮較快，除了降雨量偏少、氣溫增高、蒸發(fā)量加大外，更重要的原因是周邊用水、耗水量加大，因此，為保護和恢復(fù)臥龍湖濕地功能，急需配置生態(tài)環(huán)境需水量［5］。

3　環(huán)境保護目標(biāo)

根據(jù)水資源配置規(guī)劃特點及規(guī)劃實施可能帶來的環(huán)境影響，制定的環(huán)境保護目標(biāo)和評價指標(biāo)見表1。

表1　環(huán)境保護目標(biāo)及評價指標(biāo)表

4　環(huán)境影響分析

遼寧省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃目的在于解決遼寧省城市生活用水和工業(yè)用水情況，解決省內(nèi)大部分人民的生活用水問題，并經(jīng)過合理配置現(xiàn)有規(guī)劃水源情況，逐步實現(xiàn)由上及下的規(guī)劃配置，最終實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的水資源配置［6］。

4.1 社會環(huán)境影響

4.1.1 施工建設(shè)對社會環(huán)境的影響

水源工程建設(shè)是水資源配置規(guī)劃的重中之重，由于工程的建設(shè)需要占地、拆遷移民等，將對利工程建設(shè)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钌a(chǎn)產(chǎn)生較大影響。水利工程的建設(shè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；同時工程的建設(shè)也會導(dǎo)致施工現(xiàn)場空氣質(zhì)量、聲音環(huán)境質(zhì)量較差等，對當(dāng)?shù)鼐用竦囊率匙⌒袔聿槐恪?/p>

4.1.2 水利工程建設(shè)后期對社會大環(huán)境的影響

水利工程規(guī)劃配置優(yōu)化后，能夠極大地改善全省的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等供水條件，保證居民的生活用水安全。農(nóng)業(yè)設(shè)施的不斷改善可以實現(xiàn)糧食的高產(chǎn)增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，還能夠保證農(nóng)民的飲用水安全，改善生活水平和質(zhì)量；規(guī)劃工程實施后，遼西北地區(qū)重度缺水問題將得到有效解決，可有力促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃實施后，可徹底解決缺水地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展滯后、人民貧窮、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，保障人群飲水安全，有效提高各市特別是缺水區(qū)人民的生活質(zhì)量，保證遼寧省國民經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展，社會效益、經(jīng)濟效益顯著。

4.2 生態(tài)環(huán)境影響

4.2.1 施工建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場用地包括管線、地基、溝渠等等，勢必會造成原地貌和地表植被的破壞，原有的土壤肥力也將會受到影響，極易造成水土流失，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。遇暴雨集中季節(jié)，土石方開挖或者施工棄渣防護條件簡陋，防護不力，還會對河流的原有生物、水文等造成影響，產(chǎn)生永久性的后果。

4.2.2 水利工程建設(shè)后期對生態(tài)環(huán)境的影響

配置生態(tài)環(huán)境需水量是防止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的重要措施之一。其中，為康平縣臥龍湖濕地配置生態(tài)水量9600萬m3/a；通過保證濕地葦田補水，從而間接保證了雙臺子河河口濕地國家級自然保護區(qū)和鴨綠江河口濕地國家級自然保護區(qū)等濕地的生態(tài)補水量。臥龍湖等重要濕地環(huán)境水量的配置可以遏制濕地面積萎縮的局面，保護和維護濕地功能，有利于珍稀動植物的棲息、繁殖和生長，對維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和保持生物多樣性具有積極意義；雙臺子河口自然保護區(qū)濕地補水不但有利于保持河口濕地功能，還能緩解大小凌河濕地的海水入侵速度，對保護大小凌河濕地寶貴的地下水源非常有利。

4.3 水環(huán)境影響

4.3.1 施工建設(shè)對水環(huán)境的影響

水資源在施工建設(shè)期間極易受到影響和污染，應(yīng)特別注意保護。主要包括生活污水和廢水的排放，以及含COD、BOD5、SS、石油類等污染物的生活污水等，施工過程中的不合理放置、處理和排放等都將造成水資源的嚴重污染。特別是含油等有機污水難降解、難消除，不僅會對水生生物造成危害，還會阻塞土壤間隙，造成土壤板結(jié)，影響動植物的生長。

4.3.2 水利工程建設(shè)后期對水環(huán)境的影響

遼寧東部地區(qū)及鴨綠江流域是我省水資源最為豐富的地區(qū)，鴨綠江流域現(xiàn)以水能開發(fā)為主，水資源開發(fā)利用程度較低，本次規(guī)劃的重點工程—遼西北供水工程實施后，鴨綠江流域內(nèi)水資源的配置會更加合理，利用率會提高，以保持東、西北部水資源的平衡分布，提高東部地區(qū)水資源開發(fā)利用程度。工程規(guī)劃實施后，應(yīng)采取水資源保護措施，例如：河流疏浚、河庫清淤等，改善省內(nèi)河流污染情況，實現(xiàn)水質(zhì)質(zhì)量安全達標(biāo)，保證人民生命安全［7］。

5　環(huán)境保護措施

5.1 生態(tài)環(huán)境保護

對規(guī)劃工程臨時占用的耕地，在工程結(jié)束后需恢復(fù)耕種；對臨時占地破壞的林地，在工程結(jié)束后栽植適宜的樹種進行恢復(fù)，清理工程現(xiàn)場，做到場地平整。對于被淹沒和破壞的國家級保護植物，按照占補平衡的原則，采取異地栽植措施。施工布置及施工管理應(yīng)按照規(guī)范要求科學(xué)合理有效，特別是在工程開挖運輸過程中，盡可能縮短臨占地的時間，將對施工過程中區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞降到最低。減少對施工區(qū)域內(nèi)植被的破壞，在施工營地和施工場地建設(shè)中，對施工范圍內(nèi)地表確需剝離的表層和土壤合理堆存，以備施工隊伍撤離時恢復(fù)，盡快使植被恢復(fù)原貌。采取植物措施防治水土流失，樹種草種要因地制宜，選擇本地適生植物品種，盡可能恢復(fù)原始狀態(tài)。

5.2 水環(huán)境保護

根據(jù)國家規(guī)范和遼寧省相關(guān)文件，制定了水資源保護多項措施，具體如表2。

表2　水資源保護工程/非工程措施統(tǒng)計表

施工過程中的廢水應(yīng)及時處理，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)后即可排放，引進先進技術(shù)和污水處理設(shè)備，并將達標(biāo)后的污水排放至附近用于灌溉；施工駐地的生活垃圾應(yīng)設(shè)置垃圾坑統(tǒng)一填埋；對于機動車、施工機械等排放的廢油廢渣應(yīng)采取隔離焚燒方式進行集中處理等［8］。

6　結(jié)論

（1）遼寧省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

水資源配置規(guī)劃符合國家的方針政策以及法律法規(guī)要求，符合《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》中對重點基礎(chǔ)工程的相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃的逐步實施，可提高遼寧省水資源分布的平衡與穩(wěn)定，促進省內(nèi)各地域、各市、縣、鄉(xiāng)等經(jīng)濟的快速發(fā)展，對全省的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。

（2）通過水資源的優(yōu)化配置，保證了地表水和地下水的合理應(yīng)用，解決了地下水超采現(xiàn)象，滿足了工業(yè)用水的需要，解決了農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水嚴重缺乏難題，有利于全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的順利實施。因此，本規(guī)劃社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益顯著。

參考文獻

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作者簡介：吳 寧（1967年—），女，工程師。

收稿日期：2015-10-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.002

中圖分類號：TV213.4

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1672-2469（2016）03-0003-03