鄧英，郝衛(wèi)國，李景紅

1.中國石油新疆油田分公司實驗檢測研究院（新疆克拉瑪依834000）2.中國石油新疆油田分公司工程技術(shù)公司（新疆克拉瑪依834000）3.中國石油新疆油田分公司供熱公司（新疆克拉瑪依834000）

淺論新疆油田公司發(fā)展團體標準的必要性

鄧英1，郝衛(wèi)國2，李景紅3

1.中國石油新疆油田分公司實驗檢測研究院（新疆克拉瑪依834000）
2.中國石油新疆油田分公司工程技術(shù)公司（新疆克拉瑪依834000）
3.中國石油新疆油田分公司供熱公司（新疆克拉瑪依834000）

通過對新疆油田公司采購產(chǎn)品企業(yè)標準的分類比對和研究，提出新疆油田作為克拉瑪依最大的經(jīng)濟支撐企業(yè)，在標準化改革工作的深入開展過程中，有義務(wù)帶頭發(fā)展團體標準，引領(lǐng)克拉瑪依石油行業(yè)在油田物資生產(chǎn)方面的質(zhì)量技術(shù)水平，確保公司采購產(chǎn)品充分滿足油田生產(chǎn)的需要。

新疆油田；團體標準；采購產(chǎn)品

1 團體標準

近年標準化工作人員不斷接觸一種新興的標準—團體標準，亦稱聯(lián)盟標準、協(xié)會標準。它是由企業(yè)聯(lián)盟制定的產(chǎn)品標準和聯(lián)盟內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標準，是企業(yè)聯(lián)盟為聯(lián)盟內(nèi)組織提供生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)[1]。

標準協(xié)會/聯(lián)盟是由企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)、檢測認證機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織，為解決產(chǎn)業(yè)標準滯后或應(yīng)對市場競爭等聯(lián)合成立的技術(shù)組織，其作用是以培育協(xié)會/聯(lián)盟標準為基礎(chǔ)，推動企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制定，搶占相關(guān)行業(yè)標準話語權(quán)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)實施自主知識產(chǎn)權(quán)與標準一體化發(fā)展的新模式，從而提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，任何產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都可組織成立標準協(xié)會/聯(lián)盟。

2009年，深圳市、溫州市等國內(nèi)市場經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)相繼出臺了地方《企業(yè)聯(lián)盟標準管理辦法（試行）》，并陸續(xù)發(fā)布了以產(chǎn)品標準為主的各類團體標準。在實施過程中，團體標準已日益凸顯出比單個的企業(yè)產(chǎn)品標準更具制定靈活、內(nèi)部協(xié)調(diào)快捷、行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量約束力的優(yōu)勢。

2015年3月，國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》出臺，該方案提出“形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的‘硬約束’，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平”。其中明確提出的第四項重要措施指出：在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步[2]。

培育發(fā)展團體標準，是《深化標準化工作改革方案》中提出的一項重要改革措施。

2 克拉瑪依的油田生產(chǎn)物資

克拉瑪依的石油產(chǎn)業(yè)特性，決定了這些企業(yè)中的大多數(shù)，始終圍繞著油田公司的需求開發(fā)生產(chǎn)油田物資，其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍基本僅限于為新疆油田供應(yīng)生產(chǎn)物資、提供技術(shù)服務(wù)等。克拉瑪依市技術(shù)監(jiān)督局記錄的企業(yè)產(chǎn)品標準備案情況也反映出這一事實。

企業(yè)產(chǎn)品標準的備案有效期為3年。2012-2014年，克拉瑪依市技術(shù)監(jiān)督局接受辦理的企業(yè)產(chǎn)品標準共計886項，涉及98家生產(chǎn)企業(yè)。備案產(chǎn)品標準為油田用生產(chǎn)物資或與油田生產(chǎn)緊密相關(guān)的配套裝置/工具/設(shè)施的有857項、分屬91家企業(yè)（包含新疆油田公司），占3年全市備案產(chǎn)品標準數(shù)量的96.73%。而在這些油田用生產(chǎn)物資中，共有51家企業(yè)（包含新疆油田公司）的744項產(chǎn)品標準歸屬油田用化學(xué)劑類。

從產(chǎn)銷主體而言，克拉瑪依的油田生產(chǎn)物資即新疆油田公司的采購產(chǎn)品。

3 采購產(chǎn)品企業(yè)標準現(xiàn)狀

2014年4月，為進一步加強采購產(chǎn)品的標準化管理，貫徹各類技術(shù)標準，提高公司標準化管理水平，確保進入新疆油田公司的采購產(chǎn)品質(zhì)量水平，公司發(fā)布了《新疆油田公司采購產(chǎn)品標準審查管理規(guī)定》，該規(guī)定提出：“凡進入油田市場的采購產(chǎn)品執(zhí)行的標準均應(yīng)列入審查范圍?！?，“沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的產(chǎn)品，應(yīng)執(zhí)行企業(yè)制定的產(chǎn)品標準。企業(yè)產(chǎn)品標準須在當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案，并在備案有效期內(nèi)。”同時明確規(guī)范了標準的審查要求和工作程序。

企業(yè)標準在《標準化法》中是國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準4個層次標準中的最基礎(chǔ)層的標準。企業(yè)標準不僅是企業(yè)的私有資源，而且在企業(yè)內(nèi)部是具有強制力的[3]。

按照新疆油田公司現(xiàn)行的采購產(chǎn)品管理辦法，企業(yè)開發(fā)并向公司供應(yīng)一種產(chǎn)品，需要根據(jù)市場需求編制、備案一項企業(yè)標準。在申請入網(wǎng)許可時，油田公司也就需要審查一項企業(yè)標準。驗證該項標準是否符合國家法律法規(guī)、強制性標準規(guī)定，產(chǎn)品技術(shù)指標是否具有先進合理性，確認其試驗方法科學(xué)、檢驗規(guī)則可操作后，方允許該產(chǎn)品進入新疆油田市場。

目前新疆油田公司用于油田開發(fā)生產(chǎn)的采購產(chǎn)品，涉及企業(yè)產(chǎn)品標準1 337項，基本包含了克拉瑪依市各企業(yè)生產(chǎn)的各類油田用生產(chǎn)物資。僅針對采購產(chǎn)品企業(yè)標準，新疆油田公司的年均審查量達450項。

以油田化學(xué)劑產(chǎn)品為例，目前克拉瑪依共有50家企業(yè)在為新疆油田公司供應(yīng)719種油田化學(xué)劑產(chǎn)品。其中黏土穩(wěn)定劑26種，分別由20家企業(yè)生產(chǎn)；鉆井液用堵漏劑39種，分別由15家企業(yè)生產(chǎn)；鉆井液用降濾失劑31種，分別由10家企業(yè)生產(chǎn)；鉆井液用頁巖抑制劑15種，分別由11家企業(yè)生產(chǎn)；油氣集輸用破乳劑12種，分別由8家企業(yè)生產(chǎn)。

新疆油田公司每年還對采購產(chǎn)品實行監(jiān)督抽檢，以全面掌握采購產(chǎn)品的質(zhì)量水平。在實施監(jiān)督抽檢時，各質(zhì)量監(jiān)督檢測站根據(jù)抽檢產(chǎn)品相應(yīng)的企業(yè)標準進行檢測和評價，同一類產(chǎn)品，需要查閱多項企業(yè)標準資料，再依據(jù)標準上規(guī)定的技術(shù)指標和檢驗方法開展檢驗檢測。

缺少統(tǒng)一規(guī)則的監(jiān)督抽檢方法，存在雙向的弊端。一方面，質(zhì)量監(jiān)督檢測站需要消耗大量的時間用于查閱各標準規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)指標，落實檢驗試驗方法；另一方面，同類產(chǎn)品由于技術(shù)指標、檢驗方法的不統(tǒng)一，導(dǎo)致評價結(jié)論的不可比性或失去公平。

油田生產(chǎn)物資使用的標準技術(shù)指標不一致，既造成公司采購產(chǎn)品決策困難，也造成質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)“法”尺度不一。

4 采購產(chǎn)品企業(yè)標準比對研究結(jié)果

2015年，新疆油田公司開展了“采購產(chǎn)品企業(yè)標準信息查詢系統(tǒng)”的創(chuàng)建工作，同時對同類采購產(chǎn)品的企業(yè)標準展開比對。

技術(shù)人員對采購量大、供應(yīng)商多的產(chǎn)品企業(yè)標準進行了比對研究。比對過程中發(fā)現(xiàn)，不少同類采購產(chǎn)品企業(yè)標準所規(guī)定的技術(shù)指標及檢驗方法基本一致，有的甚至直接采用了新疆油田公司產(chǎn)品標準的內(nèi)容。

以黏土穩(wěn)定劑的各企業(yè)標準比對情況為例，不同企業(yè)的黏土穩(wěn)定劑標準的技術(shù)指標和檢驗方法與新疆油田公司的企業(yè)標準Q/SY XJ0155-2013《油田注水用黏土穩(wěn)定劑通用技術(shù)件》基本一致。

分析采購產(chǎn)品標準指標、方法“重合度”較高的原因。企業(yè)的產(chǎn)品要滿足顧客的需求，而這些生產(chǎn)企業(yè)中的大多數(shù)，只有唯一的顧客—新疆油田公司。顧客唯一，則需求單一，生產(chǎn)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品的各項指征以滿足顧客的需求，造成產(chǎn)品標準技術(shù)指標逐步趨于一致。

新疆油田公司下屬的工程技術(shù)研究院、工程技術(shù)公司等單位，也在開展相關(guān)油田用裝備、設(shè)施、化學(xué)制劑等生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)，3年來發(fā)布/備案有效的企業(yè)產(chǎn)品標準78項。這些標準在很大程度上代表了新疆油田公司對相關(guān)產(chǎn)品的特性要求。供應(yīng)商在“企業(yè)標準不能引用其他企業(yè)的企業(yè)標準”這一禁令下，為滿足顧客需求，也會參照油田公司的產(chǎn)品企業(yè)標準來制修訂本企業(yè)產(chǎn)品標準。

在“采購產(chǎn)品企業(yè)標準信息查詢系統(tǒng)”的創(chuàng)建過程中，技術(shù)人員從分類采購產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組分及性能指標等方面進行了系統(tǒng)的比對和分析，目前已對至少25類采購產(chǎn)品提出了“制定新疆油田本類采購產(chǎn)品統(tǒng)一的技術(shù)指標及相關(guān)檢測方法”的建議。這些采購產(chǎn)品既有機械類的抽油桿扶正器、光桿密封器，計量類耐溫壓力表，也有鉆井液用降濾失劑、酸化用助排劑、壓裂用破膠劑、漆酚硅類防腐涂料等油田化學(xué)劑產(chǎn)品。

5 帶頭制定團體標準的必要性

產(chǎn)品標準在顧客要求和產(chǎn)品生產(chǎn)之間起著特殊的橋梁作用，它用標準特有的規(guī)范化語言和表達形式表述市場和顧客的要求、事物應(yīng)具有的質(zhì)量特性，把市場和企業(yè)緊密地連接起來。產(chǎn)品標準告訴企業(yè)，市場和顧客的要求是什么；告訴市場和顧客，本企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量特性是什么。企業(yè)的任務(wù)就是努力提高產(chǎn)品性能特性滿足要求的程度。

《深化標準化工作改革方案》中提出：“標準是生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，是重要的市場規(guī)則，必須增強統(tǒng)一性和權(quán)威性?！?/p>

制定團體標準，在于滿足市場、科技快速變化及多樣性的需求；而培育和發(fā)展團體標準，將持續(xù)滿足克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展的需要?！芭嘤l(fā)展團體標準”既是發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，也是貫徹落實中央關(guān)于發(fā)揮社會組織作用、加強社會治理和激發(fā)市場主體活力以及更好地發(fā)揮市場在標準化資源配置中決定性作用的需要[4-5]。

采購產(chǎn)品企業(yè)標準的比對研究顯示，新疆油田公司作為主要顧客，對產(chǎn)品的特性要求比較統(tǒng)一，多家企業(yè)同類產(chǎn)品的企業(yè)標準在技術(shù)要求及檢驗方法上趨于一致。各企業(yè)通過各自產(chǎn)品標準的內(nèi)容，已表達了出臺團體標準的訴求。

新疆油田公司應(yīng)在油田生產(chǎn)物資領(lǐng)域，帶頭發(fā)展團體標準，積極掌握主動權(quán)，搶占標準技術(shù)水平的制高點，推動各項與油田物資相關(guān)的團體標準的制定。通過使用統(tǒng)一的團體標準，公平、有效地開展今后的企業(yè)采購和監(jiān)督抽檢。

以抽油桿密封盒產(chǎn)品為例，到2015年上半年，通過審查并進入新疆油田市場的抽油桿密封盒產(chǎn)品涉及7家企業(yè)的產(chǎn)品標準。這意味著新疆油田對抽油桿密封盒的產(chǎn)品標準已經(jīng)進行了至少7次不同的審查工作。

如果由新疆油田公司與各生產(chǎn)企業(yè)結(jié)為聯(lián)盟，共同制定一項抽油桿密封盒產(chǎn)品標準，把油田對抽油桿密封盒的需求與生產(chǎn)企業(yè)的供貨能力相結(jié)合，并約定為采購和監(jiān)督抽檢的依據(jù)，則公司將在這兩方面工作上大大減少審查和使用標準的工作量。

6 帶頭制定團體標準的可行性

2014年度全國標準化工作會議確定的今后一個時期標準化工作改革重要內(nèi)容之一，就是積極穩(wěn)妥推進聯(lián)合會、學(xué)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等按照市場需要制定發(fā)布社會團體標準。

2015年6月，在克拉瑪依市技術(shù)監(jiān)督局的推動下，屬于克拉瑪依市的第一項團體標準—《抽油光桿密封盒》，已召開了標準報批稿的專家審查會。該標準除引用石油行業(yè)標準外，文本中還多處使用了新疆油田公司企業(yè)標準的內(nèi)容，這些新疆油田公司企業(yè)標準包括工程技術(shù)研究院起草的Q/SY XJ 0451-2012《KCCDP抽油井多功能盤根盒》、Q/SY XJ 1945-2012《KCRCP注采兩用盤根盒》，工程技術(shù)公司起草的Q/SY XJ0861-2009（2014）《特種法蘭式熱采井口裝置》等。

本項團體標準一經(jīng)發(fā)布，克拉瑪依市白堿灘石油化工行業(yè)協(xié)會成員將統(tǒng)一使用該標準進行生產(chǎn)。經(jīng)審查合格許可后，新疆油田公司也可統(tǒng)一對按照本標準采購的產(chǎn)品實行監(jiān)督抽檢。

審查和使用團體標準，相比于審查多項企業(yè)標準并分別作為依據(jù)開展監(jiān)督抽檢的現(xiàn)狀，工作效率將得到顯著提高。

需要關(guān)注的重點還在于：雖然本標準的第一起草單位是新疆油田公司下屬的工程技術(shù)研究院，克拉瑪依市其他抽油光桿密封盒生產(chǎn)企業(yè)參與制定，但標準是由克拉瑪依市白堿灘石油化工行業(yè)協(xié)會提出并歸口的，新疆油田公司還沒有成為克拉瑪依地區(qū)任何企業(yè)標準聯(lián)盟的發(fā)起單位，在本項團體標準的制修訂和使用過程中，公司將失去部分自主的掌控權(quán)。

在多企業(yè)生產(chǎn)、一家采購的油田物資供銷現(xiàn)狀下，新疆油田公司發(fā)起成立企業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟，將在油田物資生產(chǎn)企業(yè)制定團體標準的進程中最大限度地掌握主動權(quán)。一方面，公司在研發(fā)、生產(chǎn)能力和檢驗檢測水平上的不斷提升，通過標準的制修訂工作，可以對產(chǎn)品的技術(shù)性能指標予以識別和轉(zhuǎn)化，提出兼具適用性和先進性的要求，優(yōu)化采購產(chǎn)品特性指標；另一方面，聯(lián)盟企業(yè)為了實現(xiàn)產(chǎn)品的各項指標要求，滿足顧客需求，將按照團體標準設(shè)定的規(guī)則，不斷發(fā)展設(shè)計、制造、檢驗驗收方面的規(guī)范化技術(shù)。

行業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范化，既可促使聯(lián)盟企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，降本增效；也有利于企業(yè)聯(lián)盟把個體的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為群體共同的技術(shù)規(guī)范，推廣先進工藝，促進生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化，形成有序發(fā)展的統(tǒng)一大市場。新疆油田公司對這些采購產(chǎn)品按統(tǒng)一的規(guī)則開展監(jiān)督檢驗，從技術(shù)上保障了競爭的公平性。

7 結(jié)論

作為克拉瑪依市的龍頭企業(yè)，新疆油田公司擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)力量，標準化工作一直走在全市各型企業(yè)的最前端。

隨著標準化體制改革的發(fā)展，新疆油田公司不僅要關(guān)注基礎(chǔ)層面上的國際標準、國家標準、行業(yè)標準，更應(yīng)當注重油田發(fā)展技術(shù)和市場應(yīng)用層面上的標準制定，這是關(guān)系到克拉瑪依市、新疆油田各產(chǎn)業(yè)健康生存和快速發(fā)展的關(guān)鍵。在目前石油行業(yè)標準立項較難、制定周期較長、標準的協(xié)調(diào)相對困難的現(xiàn)狀下，應(yīng)充分利用團體標準體量小，但產(chǎn)業(yè)影響大、標準制定靈活、團體內(nèi)部協(xié)調(diào)便捷、與自主核心技術(shù)結(jié)合緊密，可向行業(yè)標準、國家標準轉(zhuǎn)化等諸多便利和優(yōu)勢，運用石油企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，推進技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展。

發(fā)起成立企業(yè)標準協(xié)會/聯(lián)盟，帶頭發(fā)展克拉瑪依石油行業(yè)團體標準，將有利于提高油田物資生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量水平，充分滿足油田生產(chǎn)的需求，發(fā)揮新疆油田公司作為克拉瑪依龍頭企業(yè)對地方經(jīng)濟技術(shù)的引領(lǐng)作用，帶動各生產(chǎn)企業(yè)共同進步，促進克拉瑪依市經(jīng)濟更快發(fā)展。

[1]靳吉麗，曹欣欣.團體標準“實至名歸”[J].中國標準化，2015(4)：35-37.

[2]耿殿賀.中外技術(shù)聯(lián)盟的運行機制及其政府干預(yù)[D].大連：大連理工大學(xué)，2010.

[3]李偉.企業(yè)組織行為特征對技術(shù)聯(lián)盟績效的影響研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2010.

[4]王飛絨.基于組織間學(xué)習(xí)的技術(shù)聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新績效關(guān)系研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2008.

[5]宋娟.基于復(fù)雜性理論的技術(shù)聯(lián)盟知識轉(zhuǎn)移影響因素研究[D].長沙：中南大學(xué)，2011.

Through the classification comparison and research of the enterprise standards for the products purchased by Xinjiang Oil?field Company,it is held that Xinjiang Oilfield Company,as the largest economic support enterprise in Karamay,has the obligation to take the lead in developing community standard in the further development process of standardization reform in order to lead the quality and technical levelofmaterialproduction of Karamay oil industry and toensure that the company'sprocurementproducts fullymeet the needsofoilfield production.

XinjiangOilfield;group standard;purchased product

路萍

2016-01-21

鄧英（1973-），女，高級工程師，現(xiàn)主要從事標準化研究方面的工作。