杭金建

（四川省林業(yè)工作站，四川成都 610082）

關(guān)于森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理的認識和探討

杭金建

（四川省林業(yè)工作站，四川成都 610082）

針對我國森林資源現(xiàn)狀和存在的問題，探討了開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理的必要性和重要意義，簡要介紹了森林可持續(xù)經(jīng)營管理的理念、原則和主要方法，提出了實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的對策和建議。

森林資源；可持續(xù)經(jīng)營；認識和探討

林業(yè)是以經(jīng)營管理森林生態(tài)系統(tǒng)為主的具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性的社會公益事業(yè)。林業(yè)作為一項社會公益事業(yè)，它為社會營造并維護良好的生態(tài)環(huán)境，促進了精神文明和文化建設(shè)；同時林業(yè)又具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性，它能提供國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活必須的各種林產(chǎn)品，促進了物質(zhì)文明和經(jīng)濟建設(shè)。通過林業(yè)的持續(xù)發(fā)展促進社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化的可持續(xù)發(fā)展［1～4］。

2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)?！?/p>

森林可持續(xù)經(jīng)營強調(diào)在生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上對森林資源進行開發(fā)和利用。主要是通過連續(xù)的經(jīng)營措施，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性、環(huán)境穩(wěn)定性和效益持久性，實現(xiàn)森林發(fā)展的生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性和社會持續(xù)性［5～10］。

1 我國森林資源現(xiàn)狀及開展可持續(xù)經(jīng)營的必要性

1.1 森林資源狀況

根據(jù)國家林業(yè)局第八次全國森林資源清查（2009-2013）結(jié)果，全國森林面積2.08億hm2，森林覆蓋率21.63%?；盍⒛究傂罘e164.33億m3，森林蓄積151.37億m3。天然林面積1.22億hm2，蓄積122.96億m3；人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積居世界首位。

我國森林資源與上一次（第七次）全國森林資源清查相比，一是森林總量持續(xù)增長，森林面積由1.95億hm2增加到2.08億hm2。二是森林質(zhì)量不斷提高，森林每公頃蓄積量增加3.91 m3，達到89.79 m3。三是天然林穩(wěn)步增加，天然林面積從原來的11 969萬hm2增加到12 184萬hm2。四是人工林快速發(fā)展，人工林面積從原來的6 169萬hm2增加到6 933萬hm2。

1.2 森林資源存在的問題

根據(jù)國家林業(yè)局2014年的相關(guān)報告，雖然我國森林資源呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升、效能不斷增強的良好態(tài)勢，但是我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1／4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1／7，森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況沒有得到根本改變。

一是森林面積增速開始放緩，現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占10%，質(zhì)量差的多達54%，而且，立地條件差，造林難度越來越大、成本投入越來越高，見效也越來越慢。二是林地生產(chǎn)力低，森林每公頃蓄積量只有世界平均水平131 m3的69%，人工林每公頃蓄積量只有52.76 m3。林木平均胸徑只有13.6 cm。齡組結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡林面積比例高達65%。林分過疏、過密的面積占喬木林的36%。林木蓄積年均枯損量達到1.18億m3。三是森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻；現(xiàn)有用材林中可采面積僅占13%，可采蓄積僅占23%，可利用資源少，大徑材林木和珍貴用材樹種更少，木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的相關(guān)統(tǒng)計和分析，我國大徑級木材蓄積比例少，中幼林比重較大，人工林樹種單一，結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)定性差，次生林面積大，單位產(chǎn)量低，材質(zhì)差，與世界林業(yè)發(fā)達國家比較，我國森林生產(chǎn)還處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)；我國森林集約經(jīng)營水平低，大部分森林為粗放經(jīng)營，全國現(xiàn)有大量中幼齡林急需撫育而沒有撫育，地力衰退，林分質(zhì)量低；我國森林資源消耗量大，樹木利用率低，樹木出材率僅占全樹的25%，而世界林業(yè)發(fā)達國家則全樹利用，甚至對整個森林系統(tǒng)利用。

1.3 開展森林可持續(xù)經(jīng)營管理的必要性

原國家林業(yè)局局長賈治邦曾指出：“林業(yè)發(fā)展方式落后、經(jīng)營管理粗放、質(zhì)量效益低下是我國林業(yè)存在的突出問題。只有轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加強森林經(jīng)營，大幅度提高森林質(zhì)量，才能全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求。這是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本要求，也是實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。我們必須堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程，通過學(xué)習(xí)借鑒國際森林經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗和技術(shù)，總結(jié)推廣基層群眾創(chuàng)造出來的‘營、造、管’經(jīng)營撫育的好經(jīng)驗、好做法，制訂科學(xué)經(jīng)營方案，提高科技轉(zhuǎn)化率和良種使用率，建立完善的政策法規(guī)，規(guī)范森林經(jīng)營行為，探索出一套適合我國林情、具有中國特色的森林資源經(jīng)營管理模式”。

森林經(jīng)營是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式和實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，必須由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量和效益的提高轉(zhuǎn)變。森林經(jīng)營不以單純增加樹木株數(shù)為目標(biāo)，而是以通過引入新的理念，創(chuàng)新經(jīng)營機制，開展撫育、間伐等森林經(jīng)營活動，提高森林質(zhì)量和效益，達到“青山常在、永續(xù)利用”的目標(biāo)。加強和科學(xué)開展森林經(jīng)營工作，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的需要，是林業(yè)供給側(cè)改革的需要，也是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我國目前造林難度越來越大、成本投入越來越高，通過繼續(xù)大規(guī)模造林增加森林面積已經(jīng)不太現(xiàn)實，發(fā)展林業(yè)必須在現(xiàn)有森林資源上下功夫。我國林地生產(chǎn)力低，森林每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%，通過可持續(xù)經(jīng)營，提高森林資源蓄積量，達到或者超過世界平均水平，將可增加森林蓄積量84.46億m3，增加木材儲備價值5萬億元人民幣以上，經(jīng)濟效益和社會效益潛力巨大。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻，必須通過可持續(xù)經(jīng)營管理，提高森林單位面積蓄積，增加大徑級木材和珍稀名貴樹種木材供給，才能逐步解決對外依賴度高的問題，緩解木材安全嚴峻形勢。

2 森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理基本框架

森林可持續(xù)經(jīng)營管理活動包括行政、經(jīng)濟、政策法律、社會、科技等方面，主要含森林的撫育、間伐、森林保護（含病蟲害防治、防火、防止濫砍亂伐）、森林再造（無林地造林）、林中非木質(zhì)林產(chǎn)品的經(jīng)營和保護等一系列的林事活動。

《赫爾辛基進程》把森林可持續(xù)經(jīng)營定義為：“以一定的方式和速度管理、利用森林和林地，在這種方式和速度下能夠維持其生物多樣性、生產(chǎn)力、更新能力、活力，并且在現(xiàn)在和將來都能在地方、國家和全球水平上實現(xiàn)它們的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能的潛力，同時對其它的生態(tài)系統(tǒng)不造成危害”。從技術(shù)上講，森林可持續(xù)經(jīng)營是各種森林經(jīng)營方案的編制和實施，從而調(diào)控森林目的產(chǎn)品的收獲和永續(xù)利用，并且維持和提高森林的各種環(huán)境功能。

國家林業(yè)局在指導(dǎo)中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營管理項目中，制定了“中國南方森林可持續(xù)經(jīng)營框架”，按照這個“框架”，“中國南方地區(qū)已經(jīng)基本完成了造林綠化任務(wù)，但是林地生產(chǎn)力低下，低效林多，林分蓄積量小，今后林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是開展森林經(jīng)營，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，改善林木生長條件，提高森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益”。在此“框架”指導(dǎo)下，安徽、貴州、湖南和四川等省開展了森林可持續(xù)經(jīng)營管理項目試點，并取得很好成效。

2.1 森林可持續(xù)經(jīng)營的目的和內(nèi)容

根據(jù)德國政府貸款四川森林可持續(xù)經(jīng)營管理項目初步經(jīng)驗，森林可持續(xù)經(jīng)營管理的目的，一是在森林資源經(jīng)營管理中研究、探討先進的理論、技術(shù)和經(jīng)營模式；二是學(xué)習(xí)、引入近自然森林經(jīng)營的理念和方法；三是以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟上獲得可持續(xù)的經(jīng)營收入；四是通過森林資源經(jīng)營管理活動，提高森林資源在增加經(jīng)濟收入、應(yīng)對氣候變化、促進社區(qū)發(fā)展、保護生物多樣性等方面的效益。

森林可持續(xù)經(jīng)營管理，其目標(biāo)群體包括：擁有個體或以入股形式參與的較小規(guī)模的林農(nóng)；參與森林可持續(xù)經(jīng)營的各級林業(yè)主管部門；參與森林可持續(xù)經(jīng)營管理的縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場以及租賃較大規(guī)模林地面積的林農(nóng)大戶；專業(yè)的森林經(jīng)營企業(yè)；國家層面的決策部門，通過評估和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為制定在全國范圍內(nèi)更廣泛的林業(yè)政策提供依據(jù)。

森林可持續(xù)經(jīng)營管理主要內(nèi)容包括：擬定森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案；選擇或者組建森林經(jīng)營單位；實施森林可持續(xù)經(jīng)營活動（森林可持續(xù)經(jīng)營包含森林經(jīng)營操作和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)）；在需要森林可持續(xù)經(jīng)營的地方輔助造林；支持專業(yè)的森林經(jīng)營企業(yè)；培訓(xùn)員工及農(nóng)戶；森林可持續(xù)經(jīng)營管理經(jīng)驗的總結(jié)和整理。

2.2 森林經(jīng)營方案

森林經(jīng)營方案是在一個行政村內(nèi)（或者森林經(jīng)營單元）對所有的森林資源、林地資源制定的森林經(jīng)營活動的規(guī)劃，規(guī)劃周期為一般為10 a。規(guī)劃遵循近自然森林經(jīng)營原則并確定經(jīng)營目的、森林操作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護以及每個地塊的資金需求。

規(guī)劃的主伐只在小面積內(nèi)進行（比如小于0.5 hm2或者1 hm2）。森林經(jīng)營方案由地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，作為國家投資和支持森林經(jīng)營管理活動和基礎(chǔ)設(shè)施的前提條件。

森林經(jīng)營單位是開展森林經(jīng)營活動的組織實體，各種不同的模式可能涵蓋個體經(jīng)營、股份經(jīng)營、集體經(jīng)營或村委會經(jīng)營以及國有林場等。森林經(jīng)營單位作為森林經(jīng)營的實體來代表林權(quán)所有者或長期的合同承包商，在森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃中確定森林經(jīng)營單位（組建方式）作為國家投資和支持的前提。

森林可持續(xù)經(jīng)營須符合以下原則：推廣混交林，特別是包括本土樹種的混交林；運用以目標(biāo)樹為導(dǎo)向的專業(yè)營林措施；減少集材的不利影響，謹慎發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，從而減少成本及對立地環(huán)境的影響；嚴格按規(guī)定的最小胸徑標(biāo)準(zhǔn)采伐并盡可能促進天然更新；在能夠天然更新的地方依靠天然更新，降低森林經(jīng)營成本。

在制定森林經(jīng)營方案中，根據(jù)需要開展經(jīng)營活動，根據(jù)經(jīng)營活動確定經(jīng)營預(yù)算，國家應(yīng)對森林可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，對可持續(xù)的經(jīng)營活動進行支持或者補貼。

不論是國有林，還是集體林、私有林都必須認真制訂并貫徹森林經(jīng)營方案，才能達到科學(xué)地保護、經(jīng)營、利用森林資源的目標(biāo)。

3 對策和改革建議

為了實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營管理，需要建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代林業(yè)管理體制，需要對發(fā)展理念、政策體系、采伐制度、國家投資體制等進行調(diào)整和改革。作者根據(jù)對森林可持續(xù)經(jīng)營管理的粗淺認識和思考，從學(xué)術(shù)探討的角度，提出一些對策和改革建議，供讀者參考、討論。

3.1 建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理的林業(yè)發(fā)展理念

改變現(xiàn)行的“森林分類經(jīng)營”的思路和策略，學(xué)習(xí)德國等林業(yè)發(fā)達國家的近自然林業(yè)思路和策略，代之以“可持續(xù)森林經(jīng)營”的理論和策略，一切林業(yè)項目和活動均圍繞可持續(xù)經(jīng)營的理念，一切林業(yè)行為圍繞經(jīng)濟上的可行、生態(tài)和社會方面上的有益。在這樣的指導(dǎo)思想下，以法律措施為保障，以經(jīng)濟措施為引導(dǎo)，以科技措施為依托，實行科學(xué)合理的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益，實現(xiàn)綜合效益的最大化。把營造林、森林資源保護、低效林改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都視為是森林經(jīng)營的環(huán)節(jié)、步驟之一，都是為了在不破壞生態(tài)的前提條件下，未來森林能夠產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

3.2 調(diào)整不適于森林可持續(xù)經(jīng)營管理的政策和法律

根據(jù)《中華人民共和國憲法》第八條“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜”和第十七條“集體經(jīng)濟組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)”的規(guī)定，森林所有權(quán)者應(yīng)該具有經(jīng)營其森林資源獲得經(jīng)濟收益的自主權(quán)。不論什么類型的森林、什么樹種，都有多種功能和作用。劃分5個林種，最初是學(xué)術(shù)研究的需要，并不一定適合以此進行分類經(jīng)營和管理，也沒有被社會和森林經(jīng)營者廣泛理解和認同。《森林法》及其實施條例，在沒有區(qū)分不同林地權(quán)屬的情況下，把森林資源分為5個林種，并對不同林種制定不同的保護和采伐規(guī)定，限制了森林所有權(quán)者的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并調(diào)整在此基礎(chǔ)上的公益林、商品林分類經(jīng)營的相關(guān)政策和制度。國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的《國家公益林管理辦法》第十六條“一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁林木采伐行為”和第十七條“在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟”的規(guī)定，也沒有區(qū)別不同林地權(quán)屬情況，其規(guī)定影響了森林所有權(quán)者的經(jīng)營自主權(quán)的實現(xiàn)，不利于森林可持續(xù)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或修訂。建議在國家法律政策體系中，不再把一般森林、特別是非國有林資源劃分為公益林和商品林（或者5個林種），只保留少量必須長期保護的森林資源，比如保護區(qū)、森林公園等為公益林，并全部由國家征用、贖買為國有林進行保護。其它森林資源均由森林所有權(quán)者自主經(jīng)營，國家不再進行生態(tài)補償，而是通過可持續(xù)經(jīng)營管理方法，調(diào)控森林目的產(chǎn)品的收獲和永續(xù)利用，并且維持和提高森林的各種環(huán)境功能。

3.3 改革采伐制度

我國的森林采伐目前實行森林采伐限額和林木采伐許可證、木材運輸證制度，森林所有權(quán)者不能按照木材市場行情和自身的經(jīng)營計劃自主采伐木材，妨礙了經(jīng)營自主權(quán)的落實，阻礙了木材在市場經(jīng)濟中的商品屬性的實現(xiàn)。目前這樣的制度設(shè)計，通過大量的行政成本保證了木材采伐量不超過森林蓄積增長量，但是卻阻礙了社會資本對林業(yè)的進入和經(jīng)營。就如同在湍急的河流中筑起了一座攔水壩，上游富余的雨水不能進入，只能抬高水位差，下游需要的水量又流不下來，還有漫壩溢流的壓力。使水流順暢的更好辦法應(yīng)該是疏通河道而不是攔壩筑堤。如果改革目前的采伐制度，取消采伐限額和林木采伐許可證、木材運輸證，用經(jīng)過林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案控制森林采伐量，再輔助以國家對可持續(xù)經(jīng)營活動的支持、政策引導(dǎo)和政府補貼，森林所有權(quán)者為了追求可持續(xù)的最大化的經(jīng)濟收益，就大范圍和較長時間而言，仍然能夠確保木材采伐量不超過森林蓄積增長量，并且能夠?qū)崿F(xiàn)森林所有權(quán)者的經(jīng)營自主權(quán)，降低政府行政成本，減輕森林資源管理壓力，消除管理矛盾。

3.4 改革國家投資體制

國家林業(yè)投資具有重要的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。目前，國家林業(yè)投資主要用于營造林項目、生態(tài)建設(shè)工程、公益林生態(tài)補償、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護等，投資的核心目的是增加森林面積，提高森林覆蓋率。在森林可持續(xù)經(jīng)營管理的林業(yè)發(fā)展理念下，應(yīng)該考慮整合國家林業(yè)投資，改革林業(yè)投資體制，引導(dǎo)森林所有權(quán)者和社會資本將林業(yè)向可持續(xù)經(jīng)營方向推進。建議國家投資向兩個重點方向投入，一是對具有社會公益事業(yè)屬性的森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施進行無償投資，比如林區(qū)道路、防火通道、消防池、蓄水池、水電設(shè)施等，起到降低森林經(jīng)營成本和森林經(jīng)營風(fēng)險的作用；二是對具有市場經(jīng)濟屬性的森林經(jīng)營活動中符合森林可持續(xù)經(jīng)營理念的活動和林產(chǎn)品進行支持和政府補貼，比如對按照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案實施經(jīng)營的森林所有權(quán)者進行政府補貼，對經(jīng)營生產(chǎn)的大徑材和珍稀名貴樹種木材按照生產(chǎn)量進行政府補貼，對經(jīng)營的混交林和本土樹種按照經(jīng)營面積進行政府補貼，對以目標(biāo)樹為導(dǎo)向的專業(yè)營林措施、減少對立地環(huán)境影響的經(jīng)營措施、促進天然更新的措施、采伐方式以間伐為主而不皆伐的措施等進行政府補貼，對采用先進科學(xué)技術(shù)和設(shè)備、提高木材利用率的木材加工企業(yè)進行政府補貼。通過國家林業(yè)投資和政府支持、補貼政策，引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，提高森林質(zhì)量和效益，達到“青山常在、永續(xù)利用”的目標(biāo)。

［1］ 中共中央國務(wù)院，《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，2003年.

［2］ 四川省社科院、四川省林業(yè)廳，集體林可持續(xù)管理指導(dǎo)手冊，2006年5月.

［3］ 中國林業(yè)網(wǎng)，中國森林資源（2009-2013年），2014年2月.

［4］ 豆丁網(wǎng)，農(nóng)林科技，張凱義.森林分類經(jīng)營管理體制問題的思考.

［5］ 百度學(xué)術(shù)，肖舜禎，劉勇.關(guān)于江西省森林分類經(jīng)營管理的幾點思考.

［6］ 國家林業(yè)局、財政部.《國家公益林管理辦法》，2009年9月.

［7］ 四川省林業(yè)廳.德國政府貸款林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理項目赴德國考察學(xué)習(xí)報告，2013年11月20日.

［8］ 任繼勤，夏景陽，鄭惠瀠，等.公示的碳匯造林和森林經(jīng)營碳匯項目比較研究［J］.森林工程，2015，31（6）：55～58.

［9］ 周炎鍇，劉少偉，許世夫，等.動態(tài)規(guī)劃對黃杉林的經(jīng)營規(guī)劃研究［J］.森林工程，2014，30（3）：43-46.

［10］ 何見.城市森林近自然化經(jīng)營技術(shù)與對策研究——以樟樹市城市森林建設(shè)為例［J］.四川林業(yè)科技，2014，35（2）：74～78.

Discussion on Sustainable Forest Resource M anagement

HANG Jin-jian

（（Sichuan Forestry Working Station，Chengdu 610082，Sichuan，China）

Based on the present situation and issues of the forest resource in China，in this article discussion in made on the necessary and importance of practicing the sustainable forestmanagement，and brief description is given of the concept，principles and main methods of the sustainable forestmanagement，and some strategies and suggestions of forestry innovation are put forwad for achieving the sustainable forestmanagement.

Forest resource，Sustainable forestmanagement，Discussion

S750

A

1003-5508（2016）06-00-0

10.16779／j.cnki.1003-5508.2016.06.024

2016-08-01

杭金建（1966-），男，碩士，高工；主要從事基層林業(yè)站管理、營造林項目管理、林業(yè)外資項目管理、森林保險管理工作。E-mail：hangjinjian＠hotmail.com。