肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西晉城　048300）

關于動物防疫體系建設的探討

肖貴田

（晉城市陵川縣馬圪當鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西晉城048300）

隨著人民生活水平的提高和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，近年來動物疾病變異反應較多，動物防疫工作對畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的日常生活和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了重大的影響。本文針對這一問題展開討論，并結(jié)合我國動物防疫的現(xiàn)狀進行深入分析，希望能夠在一定程度上完善動物防疫體系的建設。

動物；防疫；體系；建設

1 動物防疫體系建設存在的問題

1.1動物防疫體系建設不全，防疫工作存在很大不足

動物防疫體系需要一定的設施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施因為建設時各種因素的限制，檢測設備和工作場所等其他動物防疫必要的設備和其他工作共用，導致了防疫水平的整體下降。防疫機構經(jīng)常被調(diào)整，所以才導致了管理機制的不完整，沒有被很好地完整地統(tǒng)一起來。

1.2基礎設施建設薄弱，防疫設備落后

我國動物防疫財政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識。雖然國家對獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟各方面的影響下，各個地方部門的財力有限，基礎設施還是沒有足夠的資金來進行建設。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測、預警預報、應急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

1.3專業(yè)技術人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當下的現(xiàn)狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動物防疫人員的知識和技能不是很專業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專職做獸醫(yī)，他們一般流動作戰(zhàn)，不滿足專業(yè)要求。動物防疫員一般沒有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵他們的工作積極性，經(jīng)驗的防疫員會選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專業(yè)人員。

1.4管理機制不全，職責混亂

管理體制尚未完善，政事不分，職能混雜，以政代事。獸醫(yī)的監(jiān)督管理力度不夠，體現(xiàn)在沒有實施切實有效的監(jiān)督管理措施。長期依附于具有行政管理職能的事業(yè)單位，獸醫(yī)技術支持體系其發(fā)展和建設因此而受到很大的制約和限制。另一方面，國家相關的規(guī)定沒有做出對獸醫(yī)的監(jiān)督管理做出相應的要求很限制，對獸醫(yī)的發(fā)展和技術沒有很大的投入。

2 完善動物防疫體系的措施

2.1加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

對廣大農(nóng)民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農(nóng)民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模較小的特點，必須加強養(yǎng)殖戶的防疫意識，使其認識到疫病預防的重要性和現(xiàn)實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質(zhì)量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉(zhuǎn)變農(nóng)民輕防重養(yǎng)、重治的思想，只有充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認清自己的身份，即使執(zhí)法者又是宣傳員，才能真正將責任落到實處。

2.2加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質(zhì)

首先，強化對現(xiàn)有隊伍人員的職業(yè)素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓計劃和方案，按照計劃的詳細步驟開展形式多樣的動物防疫技術培訓，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進行系統(tǒng)知識的培訓學習，并要求他們繼續(xù)教育。其次，制定完善的考核制度，通過綜合的考核，對達不到本專業(yè)水平的技術人員和任何本職工作的人員進行在培訓或者直接解除勞動合同，最后，從源頭上限制非專業(yè)人員進行該部門從事動物檢疫工作。

2.3完善基礎設施

針對我國現(xiàn)行的財政管理體制，要求現(xiàn)在的動物防疫體系建設要以中央和省級財政投資為主，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設用地，確保工作順利開展。要明確所有權和使用權，不然會因為一些不必要的沖突，造成獸醫(yī)站的損失。然后應加大對動物防疫設施的投入，爭取做到有辦公室、有代步的交通工具、有電話和計算機、有化驗室、有采樣工具等，要確保各種基礎設施齊全，獸醫(yī)站發(fā)揮在這樣的設施建設下才能發(fā)揮真正的作用。

2.4完善管理制度，充分發(fā)揮職能作用

要建立有效的和切實可行的監(jiān)管體系，為了預防大的疫情的發(fā)生要做很好的防御工作，工作要有條理和規(guī)范性。在動物防疫直接管理部門中，應該加強其內(nèi)部的管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動物防疫體系的完善很是重要，當其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時，要盡量以動物防疫體系為主，特別是動物疫情的高發(fā)期，更應該向動物防疫體系方面傾向。而且，就是要村級動物防疫員的管理要進一步加強，他們的帥選、考核、升級都要很嚴格遵循一定的規(guī)定很要求，這樣才能做好管理的每一步。

2.5完善防疫體系建設

為了維護養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出持續(xù)健康的狀態(tài)，我們不得不把動物防疫工作放在總要位置重點推進，在這一過程當中，始終要依賴于行政執(zhí)法力量的保障和技術服務的支撐。這樣看來，在促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的時候，一定要加強動物防疫體系的建設，把握好我國不斷推出的相應的方針政策，始終堅持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”的健康養(yǎng)殖之路。值得注意的是，種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段所要關注的重點，并且在此基礎之上要規(guī)范現(xiàn)有的生產(chǎn)行為，將嶄新的技術融入其中，最大程度上改善防疫條件。對于國家來說，要加強基礎設施建設，完善培訓機制和管理機制，從整體上維護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為各區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)打下堅實的基礎。

3 結(jié)束語

總而言之，畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對動物防疫要加大重視程度。然而對于加強動物防疫體系建設，不僅可以提高動物疫病防控整體水平，還可以對動物疫病風險的抵御能力，對促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長有很大的作用，為保障我國的經(jīng)濟主導——畜牧產(chǎn)業(yè)迅速、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，對我國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟道路有很大的戰(zhàn)略意義。

［1］董國永.基層動物防疫的相關工作探討［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013，（3）：21-22.