李永海

（云南省巧家縣農(nóng)業(yè)局，云南巧家　654600）

關(guān)于公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查的探討與分析

李永海

（云南省巧家縣農(nóng)業(yè)局，云南巧家654600）

對(duì)于動(dòng)物的疫病防控來(lái)說(shuō)，公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與檢查可以說(shuō)是其中最為重要的環(huán)節(jié)之一，可以說(shuō)在疾病的防控，尤其是重大疫病、疫情的防控中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。雖然近些年來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直積極致力于做好公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查工作，也取得了一定的成績(jī)。但是，從目前了解的實(shí)際情況來(lái)看，還是面臨著不少的難題與困境，如果不及時(shí)解決的話，勢(shì)必產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此，文章以“公路衛(wèi)生動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查”為主要研究對(duì)象，展開(kāi)探討與分析，希望能在剖析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考。

公路；動(dòng)物衛(wèi)生；防疫監(jiān)督

1 前言

公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查的工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則繁瑣、復(fù)雜，主要是要完成對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢查檢驗(yàn)，完成對(duì)車(chē)輛的檢查、消毒以及違法案件的查處等，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，面臨著諸多難題。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀分析

2.1理念層面的問(wèn)題

從事動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查工作的部分以及相關(guān)人員，并未真正意識(shí)到自己所從事工作的重要作用和積極意義，進(jìn)而在工作中存在著嚴(yán)重的懈怠感，甚至是應(yīng)付了事，這樣就導(dǎo)致防疫監(jiān)督檢查工作失去其應(yīng)有的意義。

2.2執(zhí)法資格的問(wèn)題

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查可以說(shuō)是執(zhí)法部門(mén)的事情，因此是否具有執(zhí)法資格就是備受關(guān)注的問(wèn)題。從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，很大比例的人員并不具備執(zhí)法資格，沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)利卻依然上路執(zhí)法，甚至連統(tǒng)一的服裝都沒(méi)有，這樣不僅僅很難獲取貨主的支持，甚至?xí)l(fā)社會(huì)不良反響。

2.3執(zhí)法規(guī)范的問(wèn)題

執(zhí)法人員自身的執(zhí)法形象好，執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握尤其要求高；對(duì)于哪些連基本的檢查程序都不懂，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)一點(diǎn)不懂，甚至認(rèn)為執(zhí)法就是擋車(chē)、就是收繳罰款，這樣就導(dǎo)致一些不合理、不合法的執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給后續(xù)工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。

2.4臺(tái)賬登記不規(guī)范的問(wèn)題

執(zhí)法是一件嚴(yán)肅的事情，應(yīng)該有完整、準(zhǔn)確的執(zhí)法情況登記表、相關(guān)工作表冊(cè)以及臺(tái)賬等，而目前這些嚴(yán)重欠缺，甚至是在上級(jí)檢查的時(shí)候，突擊完成，不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

2.5運(yùn)載工具消毒不到位的問(wèn)題

對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車(chē)輛，工作人員在檢查合格后，對(duì)車(chē)輛不進(jìn)行消毒或者消毒不徹底，有些工作人員對(duì)運(yùn)載的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不進(jìn)行檢查，不查證驗(yàn)物，就在《動(dòng)物檢疫合格證明》上加蓋動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查專用章，不消毒就放行，也有部分畜（貨）主，忙于趕路，不配合工作人員對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行消毒，認(rèn)為消毒起不了任何作用，就強(qiáng)行將車(chē)開(kāi)走，間接的造成了動(dòng)物疫病的安全隱患。

最后，處罰不力的問(wèn)題

對(duì)于一些違法的行為，處罰不夠及時(shí)、不夠合理，不能保證嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)法，甚至存在人情現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致防疫監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效果大打折扣。

3 加強(qiáng)公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查的對(duì)策分析

要想真正做好公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督與檢查工作，筆者建議要從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1樹(shù)立先進(jìn)的理念

理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。無(wú)論是執(zhí)法部門(mén)，還是相關(guān)人員，一定要充分意識(shí)到自己所從事工作的重要性和積極意義，進(jìn)而以主人翁的責(zé)任感和高度的使命感投入到實(shí)際的工作中去，切實(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作。

3.2加強(qiáng)管理，盡快實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法

要想切實(shí)保證公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的效果，就要做好管理與規(guī)范執(zhí)法，而其中最為重要的就是要盡快實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。為此，筆者建議，不僅僅要加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度，同時(shí)要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，不僅僅要了解相關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，同時(shí)要保證執(zhí)法的過(guò)程中是規(guī)范的、是合理，做出的處罰也是有法可依、有章可循的。

另外，為了保證執(zhí)法的實(shí)際效果，可以進(jìn)行執(zhí)法反饋工作。通過(guò)反饋，可以更好了解執(zhí)法工作，進(jìn)而做出有針對(duì)性的改進(jìn)，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

3.3加強(qiáng)對(duì)牲畜及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)督檢查

各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)平時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)，肉品經(jīng)營(yíng)者店鋪等各流通領(lǐng)域的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，對(duì)沒(méi)有進(jìn)人指定通道來(lái)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，一經(jīng)查出，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)配套法律法規(guī)，加重進(jìn)行處罰。

3.4做好運(yùn)載工具的消毒工作

檢查站要建立崗位責(zé)任制，實(shí)行24h的值班制度，及時(shí)對(duì)過(guò)往的載畜及動(dòng)物產(chǎn)品車(chē)輛進(jìn)行徹底消毒，將疫病控制在原發(fā)地。

3.5加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作

公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的困境之一就是來(lái)自被檢查車(chē)輛車(chē)主的不支持，我們又無(wú)權(quán)扣車(chē)等；因此只能進(jìn)一步加大宣傳的力度，充分依托媒體，開(kāi)展廣泛而又深入的宣傳活動(dòng)，讓公眾全面了解公路監(jiān)督執(zhí)法工作，獲取社會(huì)的認(rèn)可，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)然，這也需要執(zhí)法部門(mén)的不懈努力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法過(guò)程中一些不合理、不合規(guī)范的做法，樹(shù)立良好的公眾形象，真正成為畜牧業(yè)發(fā)展的護(hù)航者，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用與重要作用。

3 結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們不難看出，公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查工作的重要性，但是由于觀念等諸多因素的影響，公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量并不明顯，甚至還遭受一些誤解。為此，筆者建議，一定要盡快樹(shù)立先進(jìn)的工作理念，充分意識(shí)到做好公路動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查工作的必要性，進(jìn)而依托相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法過(guò)程中一些不合理的做法，樹(shù)立良好的形象，切實(shí)做好執(zhí)法工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。

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