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發(fā)揮量化監(jiān)測引領作用 推進全面建成小康社會進程

文/郭洪波

確保到2020年如期全面建成小康社會，是省委八屆十二次全會做出的重大戰(zhàn)略部署?！笆濉逼陂g，我省小康社會進程穩(wěn)步提升，發(fā)展勢頭良好，2010-2014年我省小康綜合指數(shù)年均增加2.35個百分點，2014年達到81.72%。但比全國平均水平仍低7個百分點，在全國居22位。按照國家統(tǒng)計局確定的2020年全國小康綜合指數(shù)達到97%的標準，河北要如期與全國同步實現(xiàn)小康社會，在2015-2020年的6年時間內(nèi)要年均增加2.55個百分點，任務十分艱巨。

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的關鍵時期，也是河北破解難題、補齊短板的關鍵時期，必須充分發(fā)揮全面建成小康社會量化監(jiān)測的引領作用，深入分析研究，找出小康建成進程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準施策，精準發(fā)力，全力推進全面建成小康社會進程。為有效提升弱勢指標、促進短板指標上位，加強全面建成小康社會量化動態(tài)監(jiān)測工作，特提出以下建議：

一、完善工作機制。全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作涉及中直、省直23個部門，范圍包括省、市、縣三級，組織協(xié)調(diào)難度大，進一步強化組織領導，細化地方、部門職責，是做好這項工作的前提。一是發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。借鑒外省先進經(jīng)驗，聯(lián)席會由省領導主持，各成員單位負責本部門指標任務的主管廳領導參會。匯報本部門負責的指標業(yè)務規(guī)范情況，包括應統(tǒng)盡統(tǒng)、上級部門審核、在全國的位次等情況，分析薄弱環(huán)節(jié)和擬采取的措施。二是根據(jù)動態(tài)監(jiān)測核審節(jié)點，每年4月和10月召開兩次聯(lián)席會議，通報省、市、縣小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作安排和進展情況，研究解決監(jiān)測工作中的重大事項。三是建立破解短板指標攻關機制。各級各部門針對所負責的小康短板指標要專題研究，確定牽頭部門和責任領導，細化復合短板指標所涉及若干基礎指標的責任主體。深入分析短板指標完成進度與目標值存在的差距，研究提出加快短板指標上位的政策建議和精準措施。

二、強化部門責任。一是強化小康監(jiān)測工作質(zhì)量責任。按照“依法統(tǒng)計，分級負責，部門把關，統(tǒng)計綜合”的原則，健全和完善由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門職責明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系，確定省、市、縣三級小康監(jiān)測職責和分工。二是強化小康監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。有關部門要根據(jù)國家制度規(guī)定，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作流程，及時全面搜集、整理、審核、報送監(jiān)測指標數(shù)據(jù)和信息，對本部門省市縣數(shù)據(jù)質(zhì)量負責，同時做好數(shù)據(jù)管理和分析研究，指導本系統(tǒng)做好小康監(jiān)測指標的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。三是強化小康監(jiān)測考核，增強責任意識。建議省委組織部，將小康監(jiān)測的核心指標和短板指標列入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，定期通報結(jié)果，作為評價各市、縣（市）和相關部門工作的依據(jù)。

三、完善監(jiān)測體系。一是全面貫徹落實省委八屆十二次全會精神，根據(jù)國家方案的修訂情況，結(jié)合我省具體實際，對監(jiān)測指標、目標值、權(quán)重進行調(diào)整，增加脫貧等民生指標，以準確反映全面建成小康社會的內(nèi)涵。二是完善監(jiān)測方案。制定監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、分析、報告等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和質(zhì)量管理標準，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、深入分析研究。一是對核心指標和短板指標進行年中或階段專題研究，提出加快小康社會進程的措施和建議，鞏固強項，抓好弱項，補齊短板，將目標任務及時反饋到相關部門，力促短板指標盡快上位。二是開展動態(tài)監(jiān)測分析。充分發(fā)揮各部門、大專院校、科研院所的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、扶貧開發(fā)等問題，廣泛開展全面建成小康社會監(jiān)測的分析研究，及時解讀全面建成小康社會的監(jiān)測結(jié)果和實現(xiàn)進程，為黨委、政府提供針對性更強、參考價值更高的政策建議。

五、加大宣傳力度。一是借鑒先進省份經(jīng)驗，將“十三五”全面建成小康社會目標體系的學習任務列入黨校、行政學院、各地各部門中心組擴大會議的學習內(nèi)容，使各級各部門對全面建成小康社會知內(nèi)容、有目標、明任務、增動力，形成千斤重擔大家挑、各自身上有指標、凝心聚力奔小康的濃厚氛圍。二是及時向各級黨委、政府、部門宣傳介紹小康社會監(jiān)測體系和目標任務，報告、反饋監(jiān)測結(jié)果與存在問題，明晰全面建成小康社會的著力點，找到突破點，切實推進全面建成小康社會進程。三是向“兩會”代表、委員發(fā)放小康知識讀本，宣傳全省小康社會建設成效。四是利用多種媒體向社會各界廣泛宣傳全面建成小康社會知識，向社會提供《河北省全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告》匯編，增強社會各界對全面建成小康社會動態(tài)監(jiān)測的認知度，贏得社會公眾了解和支持。

（作者為省統(tǒng)計局局長、黨組書記）