□ 潘祝華 黃 斌

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□ 潘祝華 黃 斌

發(fā)達國家借助互聯(lián)網(wǎng)在中高端制造業(yè)上的快速推進，造成把中國鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的風(fēng)險。為應(yīng)對這一危機，兩化融合必須快速、深度推進。

黨的十七大以來，兩化融合戰(zhàn)略推進層次和水平不斷提升，但依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、信息化仍處于局部應(yīng)用階段、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢日趨嚴(yán)峻等問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”行動計劃和《中國制造2025》的相繼提出，從做大做強信息產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩頭發(fā)力，為兩化融合部署了“雙引擎”。政策落地需要做好充分準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備既包括變革組織體系、制造模式等頂層設(shè)計的要求，也包括培育創(chuàng)新文化，尊重市場主體，重視信息安全等組織實施策略。

建立扁平化組織體系

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以能源和材料為基礎(chǔ)，因為能源的不可再生性，重大決策需反復(fù)論證。在此背景下建立起來的金字塔式組織體系以流程為中心，強調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)細致，決策成熟度高，在工業(yè)社會被普遍采用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”時代的兩化融合，本質(zhì)是在工業(yè)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上加入了信息生產(chǎn)力，信息資源的主導(dǎo)性作用更加突出，以犧牲效率換取成熟度的金字塔組織機構(gòu)，無法滿足兩化融合后高效決策、快速反應(yīng)的管理要求，需要逐步建立扁平化的組織體系。

實現(xiàn)組織體系的扁平化，要突破傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)管理理論的束縛，拋棄落后模式，堅定不移地推進改革。要以歐美發(fā)達國家的扁平化組織體系案例為藍本，結(jié)合本國實際，邊學(xué)邊用邊改。要堅持分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合，掌握分權(quán)和集權(quán)的平衡，穩(wěn)步推進。同時，還需加強信息化能力建設(shè)，進一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對扁平化組織體系運行的強大支撐作用。

建立智能制造模式

最初的兩化融合，事實上只是購買CLM、CLP等企業(yè)管理軟件，但軟件作為工具不可能自動完成兩化融合，最終造成工業(yè)化和信息化“兩張皮”的問題。且部分制造企業(yè)為信息化而信息化，先進的信息通信技術(shù)無法與制造企業(yè)的業(yè)務(wù)流程深度融合，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換效率大打折扣。

實現(xiàn)智能制造模式的轉(zhuǎn)變，首先政府要出臺積極的財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策，加強政策的宣貫和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)，重點發(fā)揮工信部的大部門制和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好科技重大專項、電子發(fā)展基金等資金和手段，提高信息化能力和工業(yè)數(shù)字化水平。

其次，支持積極參與的企業(yè)和行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)，積極采用眾包眾籌、協(xié)同制造等基于網(wǎng)絡(luò)的分布式生產(chǎn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)虛擬化設(shè)計具有的邊際成本趨零的優(yōu)勢，整合3D打印、工業(yè)機器人、協(xié)同設(shè)計等先進制造技術(shù)，節(jié)約制造成本，服務(wù)個性需求。

再次，利用移動互聯(lián)網(wǎng)的微博、微信、短信等平臺應(yīng)用，以及智能手環(huán)、智能服裝等智能終端，把觸角直接伸到顧客端，實時感知并反饋顧客每一個細微的需求變化，把對大量個性需求的匯總分析轉(zhuǎn)化成企業(yè)裝備設(shè)備和業(yè)務(wù)流程改造升級的需求動力，實現(xiàn)制造模式的有效轉(zhuǎn)變。最后，在實現(xiàn)途徑上，真正將提高勞動生產(chǎn)率貫穿在兩化融合實施方案的始終，將由企業(yè)單獨實施變成和信息設(shè)計咨詢公司等實體共同承擔(dān)的過程，最終實現(xiàn)閉環(huán)管理。

培育創(chuàng)新文化

我國幾十年互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的躍升式發(fā)展，積累了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模優(yōu)勢和在個別領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的比較優(yōu)勢。網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一、成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)市場；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展迅猛，全球前十位的互聯(lián)網(wǎng)公司，中國獨占四席；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化不斷趨于成熟和完善。這些為兩化深度融合打下了良好的基礎(chǔ)。但同時也要看到，我們在工業(yè)實力、信息通信核心技術(shù)和信息安全能力等方面，與西方發(fā)達國家還有不小的差距。

我國在推進兩化深度融合的過程中，一方面要注重強基提質(zhì)，用規(guī)模和比較優(yōu)勢提升工業(yè)數(shù)字化水平，補足我國制造業(yè)在基礎(chǔ)零件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)及質(zhì)量管理方面的短板；另一方面要用創(chuàng)新思維加固并放大現(xiàn)有優(yōu)勢。要特別重視創(chuàng)新的“四兩撥千斤”作用，在學(xué)校教育上培育創(chuàng)新思維，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在政策法規(guī)上營造包容試錯的創(chuàng)新文化。

尊重市場主體

發(fā)揮市場主體作用，是考慮到我國是在工業(yè)化不充分、信息化不足夠的情況下實施兩化融合的。一方面，企業(yè)前期投入工業(yè)化后尚有利潤可挖，放棄這部分利潤再投入信息化，對部分企業(yè)并不適用。畢竟利潤和生存是企業(yè)首要考慮的問題，而不是順應(yīng)某個概念。

另一方面，信息化在做大做強之前，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用有限。信息產(chǎn)業(yè)也只有在軟件、集成電路、信息安全等關(guān)鍵軟硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程中取得良好成績，才能真正發(fā)揮對工業(yè)化的支撐作用。只有企業(yè)自己才最了解自己，企業(yè)結(jié)合自身實際對兩化融合采取的策略才是最符合市場規(guī)律的選擇。美、德兩國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0都堅持以企業(yè)等市場主體為推動主力，這也再次證明，依靠市場力量推動兩化融合是正確有效的選擇。

此外，美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)取得先行優(yōu)勢則表明，“開放”是釋放市場潛力、創(chuàng)造發(fā)展動力的催化劑。我國在兩化融合的道路上，應(yīng)積極借鑒美、德兩國發(fā)展經(jīng)驗，政府將市場權(quán)利“開放”給企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)自身實際情況靈活選擇融合發(fā)展的介入時機和實施路徑。政府則著重做好引導(dǎo)和支持工作，如加快完善財稅、土地、產(chǎn)業(yè)政策等市場環(huán)境，為企業(yè)融合發(fā)展提供更好的公共服務(wù)。最終形成政府搭臺、企業(yè)唱戲、全社會參與的工作機制，建立協(xié)作式創(chuàng)新、滾動式發(fā)展的推進平臺。

重視信息安全

作為世界第二的中國經(jīng)濟體，如果沒有安全保障能力的支持，就像建構(gòu)在沙灘上的大廈，隨時都有傾覆的可能。兩化融合建設(shè)成果再好，離開網(wǎng)絡(luò)信息安全保障綜合能力，對別人來說就是一塊肥肉。美英等發(fā)達國家通過幾十年建立起來的安全技術(shù)優(yōu)勢，我們不可能在短期內(nèi)超越，但可以通過以下措施提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的綜合能力：

一是要繼續(xù)大力推進國家自主可控戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“核高基”等國家安全方面專項計劃，突破制約經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)鍵、瓶頸技術(shù)難題，提高對重要信息系統(tǒng)和工控系統(tǒng)的信息安全保障能力；二是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲打擊盜版、山寨等行為；三是利用國內(nèi)龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶市場吸引國際合作，建立“你中有我，我中有你”的共生、共贏的網(wǎng)絡(luò)空間，形成相互制衡的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序；四是建立多部門協(xié)作、全社會協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)安全防護機制，形成群防群治的聚合力量，以有效應(yīng)對安全風(fēng)險；五是積極推動網(wǎng)絡(luò)安全國內(nèi)和國際立法，提高我國在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)；六是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)對抗力量，在擔(dān)當(dāng)防護任務(wù)的同時，對敵形成威懾作用。

總之，坐在機關(guān)里等融合，不如去一線調(diào)研促融合；被動借鑒別人的成功案例，不如主動立足國情的改革和探索。早一點推進，可能會犯錯，但卻比別人贏得了早一點改正的先機。在產(chǎn)業(yè)革命面前，試錯和經(jīng)驗是取得成功的關(guān)鍵。應(yīng)建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所共同參與的工作體系，按照“規(guī)范引領(lǐng)、成熟先上”的原則，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面開展兩化融合試點示范，這是我們工作的當(dāng)務(wù)之急。

（作者單位為國防科工局安全生產(chǎn)與保密司）