辛琳

（上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海201620）

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移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下民主黨派參政議政意識(shí)的體系構(gòu)建

辛琳

（上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海201620）

摘要：參政議政是具有中國(guó)特色和智慧的中國(guó)式民主政治的表現(xiàn)形式，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，移動(dòng)終端上網(wǎng)成為當(dāng)下及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，新興的網(wǎng)絡(luò)政治文明給民主黨派參政議政提出了新的要求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷分析顯示，民主黨派參政議政重心逐漸由經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理向科教、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；民主黨派參政議政深度和有效性有待提高；絕大多數(shù)民主黨派成員對(duì)參政議政持較積極態(tài)度；參政議政意識(shí)體系由七種意識(shí)組成，其中“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事”的“三實(shí)”意識(shí)最重要。提出四個(gè)對(duì)策：有針對(duì)性地培養(yǎng)民主黨派成員的參政議政意識(shí)的體系；提高民主黨派成員的媒介素養(yǎng)；加強(qiáng)信息平臺(tái)、參政平臺(tái)的建設(shè)、培育網(wǎng)絡(luò)參政議政骨干、積極探索移動(dòng)互聯(lián)參政議政新形式。

關(guān)鍵詞：民主黨派參政議政；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；參政議政意識(shí)的體系

2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)提出“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨［1］。在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的過(guò)程中，民主黨派如何適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新參政議政形式，向政治系統(tǒng)輸送強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力，這具有現(xiàn)實(shí)意義。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是指互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、平臺(tái)、商業(yè)模式和應(yīng)用與移動(dòng)通信技術(shù)結(jié)合并實(shí)踐的活動(dòng)的總稱(chēng)。截至2015年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，較2014年12月增加3679萬(wàn)人。網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為88.9%，較2014年底增長(zhǎng)了3.1個(gè)百分點(diǎn)，電腦端向手機(jī)端遷移趨勢(shì)明顯［2］。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益成為政治信息的傳輸中心，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，催生了一種新的政治文明。參政議政是具有中國(guó)特色和智慧的中國(guó)式民主政治的表現(xiàn)形式，也是民主黨派重要的職能，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加快了信息傳播，原有的路徑，例如政治協(xié)商、提案、調(diào)研等由于組織層級(jí)的約束，在某種程度上被滯后和弱化了。民主黨派如何在有限的空間發(fā)揮盡可能大的作用，這是一個(gè)需要權(quán)衡與選擇的過(guò)程。

一、民主黨派參政議政的現(xiàn)狀

民主黨派參政議政的基本點(diǎn)是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”，即參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。民主黨派參政議政形式一般有：第一，通過(guò)擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，以及在政府部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和參加高層協(xié)商會(huì)等，發(fā)揮參政議政的作用；第二，通過(guò)“兩會(huì)”提案、議案及會(huì)議發(fā)言直接參政議政；第三，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、提案跟蹤等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)參政議政。歸納起來(lái)，民主黨派參政議政的主要形式是統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)會(huì)議，方式是調(diào)研與提案。

（一）民主黨派參政議政重點(diǎn)變遷

以中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部編輯的《上海市各民主黨派、市工商聯(lián)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告選編》①中2005年、2007年、2008年、2009年、2011年、2012年共6年的資料為例，共110個(gè)調(diào)研報(bào)告，分別是經(jīng)濟(jì)類(lèi)45個(gè)，占40.10%；社會(huì)管理類(lèi)35個(gè)，占31.82%；政治法律類(lèi)7個(gè)，占6.36%；科技、教育、文化類(lèi)各5個(gè)，占約4.45%；醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)6個(gè)，占5.45%；生態(tài)文明類(lèi)2個(gè)，占2.92%。具體如圖1。從圖中可知，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)管理問(wèn)題的關(guān)注度非常高，兩者合計(jì)高達(dá)71.92%，對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注最低，僅為2.92%。表明當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)關(guān)注的還是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基本發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于提高幸福指數(shù)和戰(zhàn)略性發(fā)展要求的政治法律、科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等沒(méi)有給予足夠的重視。

圖1　上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部選編的各民主黨派、工商聯(lián)調(diào)研報(bào)告分布圖（6年）

為了跟蹤近年來(lái)民主黨派關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的變化，對(duì)九三學(xué)社上海市委會(huì)2015年參政議政課題進(jìn)行了分類(lèi)，具體數(shù)據(jù)如圖2。經(jīng)濟(jì)類(lèi)占比為23%、社會(huì)管理類(lèi)占比為20%，分別比圖1中的比例下降了17和12個(gè)百分點(diǎn)；科技類(lèi)項(xiàng)目占比14%，提高了9個(gè)百分點(diǎn)；教育類(lèi)占比11%，提高了6個(gè)百分點(diǎn)；政治法律類(lèi)占比9%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)占比8%，提高了3個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)文明類(lèi)占比8%，提高了6個(gè)百分點(diǎn)；文化類(lèi)占比7%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，民主黨派參政議政話題從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理向科技、教育、政治法律、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明和文化等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，表明我們的社會(huì)文明程度越來(lái)越高，對(duì)戰(zhàn)略性發(fā)展也越來(lái)越關(guān)注。畢竟一個(gè)社會(huì)如果只有經(jīng)濟(jì)的繁榮，沒(méi)有文化等精神層面的繁榮，只能是一個(gè)野蠻的社會(huì)。

圖2　2015年九三學(xué)社上海市委會(huì)參政議政課題分布圖

（二）當(dāng)前民主黨派參政議政的類(lèi)型

民主黨派所提出的建議對(duì)策主要可以分為四類(lèi)：戰(zhàn)略式、補(bǔ)充式、落實(shí)式和監(jiān)督式。這四類(lèi)分別處于不同的參政議政層次，其中戰(zhàn)略式是對(duì)政府工作思路、地方發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、民生改進(jìn)等重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行建言獻(xiàn)策；補(bǔ)充式是對(duì)現(xiàn)有政策的補(bǔ)充完善；落實(shí)式是對(duì)如何落實(shí)方針政策的建議；監(jiān)督式是對(duì)黨的工作思想作風(fēng)產(chǎn)生的問(wèn)題建言。戰(zhàn)略式和補(bǔ)充式屬于高層次的參政議政，但是當(dāng)前民主黨派的參政議政多數(shù)停留在后兩個(gè)層面，主要還是起的“潤(rùn)滑劑”和“傳聲筒”的作用。

二、民主黨派參政議政面臨的障礙

（一）民主黨派成員自身對(duì)參政議政的認(rèn)識(shí)不夠

民主黨派成員缺乏如黨校那樣專(zhuān)門(mén)針對(duì)共產(chǎn)黨員進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和機(jī)會(huì)，盡管有社會(huì)主義學(xué)院，但能夠參與培訓(xùn)的民主黨派成員還是少數(shù)，而且缺乏一種比較緊密的制度約束。這使得民主黨派成員在如何利用執(zhí)政黨的語(yǔ)系開(kāi)展“聽(tīng)得進(jìn)”、“對(duì)路”的建言獻(xiàn)策時(shí)，缺乏溝通技巧，在順利傳達(dá)民主黨派意見(jiàn)時(shí)不能以合理的方式和良好的效果來(lái)進(jìn)行。

（二）參政議政能力較強(qiáng)的骨干成員缺乏

參政議政的完整過(guò)程包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查研究、提出方法、監(jiān)督執(zhí)行等程序，屬于政治行為。除了為人民服務(wù)的熱情，還需要分析問(wèn)題、研究問(wèn)題的能力，以及謀劃、創(chuàng)新的意識(shí)和組織協(xié)調(diào)溝通能力等。黨派成員在各自領(lǐng)域可能都是出類(lèi)拔萃的，但是在全局觀念、換位思考的意識(shí)、高瞻遠(yuǎn)矚的視野、積極熱情的態(tài)度、敢于奉獻(xiàn)的精神等綜合素養(yǎng)方面還需培養(yǎng)。

（三）離政治中心有一定的距離

政協(xié)委員和民主黨派的成員大多數(shù)是在政府以外的單位工作，離政治中心有一定的距離［3］，黨和政府與委員之間又缺少較為暢通的信息傳送系統(tǒng)，使委員們的信息較為閉塞，在了解黨和政府工作思路、明確發(fā)展方向、熟悉工作動(dòng)態(tài)等參政議政前提條件方面有所欠缺。

（四）調(diào)研成本高、機(jī)會(huì)少

了解社情民意需要大量的時(shí)間和精力深入基層，由于民主黨派成員都有自己的本職工作，參與調(diào)研成本比較高。同時(shí)能夠參與調(diào)研的人數(shù)受到資金限制，使各個(gè)成員調(diào)研機(jī)會(huì)受限。

從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民主黨派參政議政存在邊緣化現(xiàn)象，作為政治聯(lián)盟性質(zhì)的參政黨，需要批判性的理論創(chuàng)新。

三、對(duì)民主黨派參政議政的調(diào)研設(shè)計(jì)

主要研究?jī)?nèi)容包括三項(xiàng)：第一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，民主黨派參政議政有何新要求？主要從廣泛性、及時(shí)性和有效性三個(gè)角度分析；第二，當(dāng)前民主黨派參政議政中存在哪些問(wèn)題？主要從調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、民主監(jiān)督和政治合力的形成三個(gè)角度分析；第三，如何創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代參政議政形式？主要從民主黨派政治主體意識(shí)、自身合作意識(shí)、平臺(tái)建設(shè)三個(gè)角度分析。

調(diào)研對(duì)象是各民主黨派與無(wú)黨派人士、政協(xié)委員與人大代表、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研形式包括調(diào)查問(wèn)卷與訪談。調(diào)研內(nèi)容：1.調(diào)查問(wèn)卷部分，根據(jù)研究?jī)?nèi)容，針對(duì)調(diào)研對(duì)象，從政治主體意識(shí)、自身合作意識(shí)、參政議政平臺(tái)了解使用情況、對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用情況、參政議政中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并采用結(jié)構(gòu)方程建模法挖掘各內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯和數(shù)量關(guān)系；2.訪談部分，選擇有代表性的各層次民主黨派人員，包括主委、支委、普通成員、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)及工作人員、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員等進(jìn)行訪談，搜集主觀信息。

圖3　民主黨派參政議政創(chuàng)新調(diào)研技術(shù)路線圖

四、調(diào)研結(jié)論

（一）調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)研設(shè)計(jì)了12道題目構(gòu)成的參政議政調(diào)查問(wèn)卷，見(jiàn)表1。該問(wèn)卷由三個(gè)維度構(gòu)成：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用、參政議政表現(xiàn)和參政議政意識(shí)。其中，第1題是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用維度的承載問(wèn)題，第2-5題是參政議政表現(xiàn)維度的承載問(wèn)題，第6-12題是參政議政意識(shí)維度的承載問(wèn)題。

（二）調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放與回收

本次調(diào)查采用的是通過(guò)“調(diào)查派”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行的網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷的發(fā)放途徑有微信、QQ等。針對(duì)人群包括民主黨派微信群、QQ學(xué)習(xí)生活群、高端咨詢(xún)培訓(xùn)群、中國(guó)董監(jiān)群等，自2015年7月24日下午15∶13得到第一份問(wèn)卷，至2015年7月26日8∶29共獲得287份調(diào)查問(wèn)卷。每份調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)時(shí)間平均用時(shí)3分14秒，最高用時(shí)35分鐘，最低用時(shí)31秒。從用時(shí)方面反映被調(diào)查者在問(wèn)卷填寫(xiě)方面態(tài)度還是認(rèn)真的。

（三）調(diào)查問(wèn)卷各題選擇情況

本次調(diào)查問(wèn)卷采用單選題，第一個(gè)維度有關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用的情況方面，回答從來(lái)不、偶爾會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)的僅占15.7%，其余的84.3%的人選擇經(jīng)常、甚至只要有時(shí)間就用手機(jī)上網(wǎng)，這個(gè)結(jié)果表明移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生活的影響確實(shí)很大。

第二個(gè)維度參政議政表現(xiàn)包括是否關(guān)心政治、是否參與政治討論、是否知道人民微博、是否了解民主黨派微信等四個(gè)方面，其中是否關(guān)心政治方面，回答從來(lái)不看或偶爾看看的占27.53%，常?？吹恼?8.78%，喜歡看的占16.38%，非常喜歡看的占7.32%，說(shuō)明有近三成的人對(duì)政治不怎么感興趣；是否參與政治討論方面，回答從不參與或偶爾參與的占86.76%，參與態(tài)度積極的僅占13.24%，說(shuō)明絕大多數(shù)人在參與政治討論表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)選擇了保守的態(tài)度；是否知道人民微博方面，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線專(zhuān)門(mén)開(kāi)通的參政議政微博，不知道這個(gè)微博的占36.24%，知道或偶爾看看的占63.06%，注冊(cè)并參與討論的僅占0.7%，說(shuō)明這個(gè)官方微博被民主黨派真正接受和認(rèn)可的程度不高，近四成的人并不知道這個(gè)微博，知道且參與的非常少，1000個(gè)人中只有7個(gè)人會(huì)參與；是否了解民主黨派微信號(hào)方面，不知道的高達(dá)71.08%，知道1-3個(gè)的占25.09%，知道3-5個(gè)的占2.79%，知道5個(gè)以上的占1.05%，說(shuō)明民主黨派的微信號(hào)影響力很有限，超過(guò)七成的人都不知道這些微信號(hào)的存在。這些數(shù)字說(shuō)明，民主黨派參政議政的熱情不高，已經(jīng)開(kāi)通的微博微信渠道并沒(méi)有取得較好的效果。

第三個(gè)維度是參政議政意識(shí)，具體包括責(zé)任意識(shí)、民意意識(shí)、特色意識(shí)、精品意識(shí)、學(xué)習(xí)與調(diào)研意識(shí)、“三實(shí)”意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)共7個(gè)方面。在責(zé)任意識(shí)方面，有22.65%的人持消極態(tài)度，77.35%的人持積極態(tài)度，即近八成的人參政議政責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，但是值得關(guān)注的是持“說(shuō)了等于白說(shuō)”觀點(diǎn)的人占17.42%，說(shuō)明持消極態(tài)度的人主要是被動(dòng)消極，如果環(huán)境允許，他們內(nèi)在的責(zé)任意識(shí)還是比較強(qiáng)烈的。在民意意識(shí)方面，65.51%的人認(rèn)為了解民意很重要，有5.92%的人認(rèn)為沒(méi)必要了解民意，即九成多的人認(rèn)為還是應(yīng)該了解民意的，說(shuō)明民意意識(shí)較強(qiáng)。在特色意識(shí)方面，持消極態(tài)度的占9.06%，73.52%的人非常贊同參政議政的特色，說(shuō)明七成多的人是認(rèn)可參政議政特色的。在精品意識(shí)方面，持消極態(tài)度的占10.46%，中立態(tài)度占11.50%，積極態(tài)度的占78.05%，說(shuō)明近八成的人認(rèn)為既然參政議政，就應(yīng)該努力做好建言獻(xiàn)策工作。在學(xué)習(xí)與調(diào)研意識(shí)方面，83.62%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)政治與調(diào)研態(tài)度很重要，16.38%的人持消極和否定的態(tài)度。說(shuō)明八成以上的人還是認(rèn)可政治方向的把握和從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度，但是值得關(guān)注的是對(duì)參政議政持“你哄我，我哄你”絕對(duì)消極態(tài)度的占6.62%，說(shuō)明有部分人認(rèn)為參政議政沒(méi)有什么價(jià)值。在“三實(shí)”態(tài)度方面，10.1%的人持消極態(tài)度，近九成的人還是肯定參政議政要講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事的。在創(chuàng)新意識(shí)方面，87.45%的人持積極態(tài)度，12.55%的人持消極態(tài)度，即近九成的人同意參政議政需要?jiǎng)?chuàng)新的觀點(diǎn)。

（四）調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)技術(shù)分析

1.描述性統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷選項(xiàng)設(shè)計(jì)，從消極態(tài)度到積極態(tài)度分別采用5分制對(duì)調(diào)查問(wèn)卷答案進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。從十二個(gè)問(wèn)題的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，按照3分為及格分劃分，只有三個(gè)問(wèn)題：參與政治討論、人民微博、民主黨派微信得分偏低，平均值分別為1.91分、1.94分和1.34分，其中有關(guān)民主黨派的微信號(hào)得分最低，說(shuō)明這是工作最薄弱的地方。其余九個(gè)問(wèn)題得分都較高，其中最高的是創(chuàng)新意識(shí)4.27分，其次是精品意識(shí)4.23分，“三實(shí)”意識(shí)4.18分，學(xué)習(xí)與調(diào)研意識(shí)4.07分，特色意識(shí)4.05分，責(zé)任意識(shí)3.99分，民意意識(shí)3.93分，排在后面的是利用手機(jī)上網(wǎng)3.42分，關(guān)心政治3.01分。具體數(shù)據(jù)如表1。

2.調(diào)查問(wèn)卷信度效度分析

對(duì)287份調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)17220個(gè)答案進(jìn)行了KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)，KMO值為0.86，Bartlett檢驗(yàn)的sig為0.000，說(shuō)明該問(wèn)卷的信度和效度較高。具體如表2。

3.調(diào)查問(wèn)卷因子分析

因子分析結(jié)果顯示，十二個(gè)問(wèn)題呈現(xiàn)三個(gè)聚類(lèi)，第一個(gè)就是有關(guān)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用狀況，即問(wèn)題1；第二個(gè)是參政議政表現(xiàn)，即問(wèn)題2-5；第三個(gè)是參政議政意識(shí)，即問(wèn)題6-12。表明之前的問(wèn)卷設(shè)計(jì)是合理的，如表3中加粗的數(shù)字顯示。

表1　調(diào)查問(wèn)卷描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

表2　調(diào)查問(wèn)卷信度效度檢驗(yàn)結(jié)果（KMO和Bartlett的檢驗(yàn)）

表3　因子分析結(jié)果（成份矩陣a）

4.參政議政意識(shí)體系結(jié)構(gòu)方程建模分析

為了解參政議政意識(shí)體系內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系，課題組進(jìn)行了結(jié)構(gòu)方程建模的分析。按照之前構(gòu)建的參政議政意識(shí)體系的七種意識(shí)構(gòu)成，構(gòu)建了理論模型，運(yùn)用AMOS軟件進(jìn)行驗(yàn)證性分析，得到如圖4模型?？梢园l(fā)現(xiàn)，七種意識(shí)組成參政議政意識(shí)體系成立，并且所有的路徑系數(shù)都在0.5以上，表明是大系數(shù)。根據(jù)路徑系數(shù)大小，可以發(fā)現(xiàn)，構(gòu)成參政議政意識(shí)體系的七種意識(shí)中，按照重要性程度排列分別是“三實(shí)”意識(shí)（0.84）、精品意識(shí)（0.80）、學(xué)習(xí)與調(diào)研意識(shí)（0.79）、創(chuàng)新意識(shí)（0.74）、民意意識(shí)（0.58）、特色意識(shí)（0.57）、責(zé)任意識(shí)（0.55）。說(shuō)明在參政議政中，七種意識(shí)都非常重要，但是講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事是最重要的。不能為了參政議政而參政議政，參政議政僅僅是一種工具，一個(gè)過(guò)程，目的是為民謀福。

圖4　參政議政意識(shí)體系結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

五、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下民主黨派參政議政創(chuàng)新建議

參政議政實(shí)則是群體創(chuàng)造的一種形式。所謂群體創(chuàng)造，就是通過(guò)組織和激勵(lì)不同角色的人群運(yùn)用新方式互動(dòng)，以充分挖掘并發(fā)揮他們潛在的創(chuàng)造力，達(dá)到共同創(chuàng)造的目的。群體創(chuàng)造的原則有四大要素，即體驗(yàn)式思維模式、交流互動(dòng)的情境、參與平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。研究表明，參與式媒體的新興法則是1∶10∶89法則。即如果有一個(gè)人會(huì)創(chuàng)造一些東西，另外十個(gè)為他創(chuàng)造的東西投票，剩下的八九個(gè)則僅僅享受這些創(chuàng)造成果。成功倡導(dǎo)一個(gè)事件或一種行為離不開(kāi)三類(lèi)人：聯(lián)系員、內(nèi)行和傳播員。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)于交流互動(dòng)情境、參與平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建，以及聯(lián)系員、內(nèi)行和傳播員等角色定位具有很好的促進(jìn)。為了更好地促進(jìn)這三類(lèi)人的形成，可以采用如下措施：

（一）有針對(duì)性地培養(yǎng)民主黨派成員參政議政意識(shí)的體系

根據(jù)前述分析，民主黨派成員參政議政意識(shí)體系由責(zé)任意識(shí)、民意意識(shí)、特色意識(shí)、精品意識(shí)、學(xué)習(xí)與調(diào)研意識(shí)、“三實(shí)”意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)共七個(gè)方面組成，這些意識(shí)都很重要，但是其中最重要的是“三實(shí)”意識(shí)，即講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，所以應(yīng)該在參政議政各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)突出“三實(shí)”的要求。在日常工作中，各民主黨派可以編寫(xiě)從民主黨派成員個(gè)人角度出發(fā)的簡(jiǎn)明參政議政路徑說(shuō)明，例如信息撰寫(xiě)、課題申請(qǐng)等具體說(shuō)明，方便個(gè)人角度的參政議政工作的開(kāi)展，也為最后能夠獲得黨派角度的集體意見(jiàn)做好基礎(chǔ)工作。

（二）提高民主黨派成員的媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)是指對(duì)信息的解讀和判斷力，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要民主黨派成員具有較高的媒介素養(yǎng)。在全民皆可發(fā)聲的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民主黨派成員需要了解執(zhí)政黨的話語(yǔ)體系和政治熱點(diǎn)，建立敏銳的政治辨別力，也要有強(qiáng)大的反思力，才能做到巧妙借助媒體和公眾，整合社情民意，發(fā)揮真正的參政議政職能。真正的參政議政應(yīng)該是扎實(shí)的調(diào)研加可操作性的建議，缺一不可。如果沒(méi)有調(diào)研，只有建議，可能就是空中樓閣；如果沒(méi)有建議，只有調(diào)研，沒(méi)法操作；如果既沒(méi)有調(diào)研也沒(méi)有建議，那就是發(fā)牢騷。如果民主黨派成員具有良好的媒介素養(yǎng)，就能保證發(fā)出的聲音的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信息平臺(tái)、參政平臺(tái)的建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)參政議政骨干

目前各民主黨派都組建了自己的網(wǎng)站，還有部分民主黨派開(kāi)通了微信號(hào)、微博等，但是相比之下，網(wǎng)站更新速度緩慢，微博微信發(fā)揮的作用也有限。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有關(guān)平臺(tái)的影響力偏低，各民主黨派的微信號(hào)還需要發(fā)揮真正的作用，而不是作為擺設(shè)而存在。2011年3月23日民主黨派微博群正式上線，但是在人民網(wǎng)上，人民微博是一個(gè)包括了人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等各種人士的群體交流平臺(tái)，官方色彩濃厚，缺乏令民主黨派成員暢所欲言的氛圍。開(kāi)通了微信的民主黨派有中國(guó)民主同盟（微信號(hào)：gh_xld4de9c41a4）、中國(guó)農(nóng)工民主黨（微信號(hào)：ngdzywx）、九三學(xué)社湖南省委員會(huì)（微信號(hào)：HNsociety93）、九三學(xué)社上海市委員會(huì)（JSXSSH）、湖北民進(jìn)（微信號(hào)：hbmjgzh）、忻府民革（微信號(hào)：xinfuminge）、湖北省九三學(xué)社（微信號(hào)：hb93xs）、白城民建（微信號(hào)：gh_de2c05cdf 845）、福建民建（微信號(hào)：fjmjwx）、廣東致公（微信號(hào)：gdzgwx）、新疆民建（微信號(hào)：mjxjqwh）、烏魯木齊民建（微信號(hào)：wlmqmj）、伶仃洋（民進(jìn)珠海萬(wàn)山總支，微信號(hào)：zh_ldy）、民進(jìn)介休（微信號(hào)：mjjxzb）等。目前比較活躍的微信號(hào)“黨派縱橫”中最近熱門(mén)文章如《韓啟德邀請(qǐng)九三學(xué)社社員解讀中國(guó)股市》閱讀量超過(guò)20000、《黨派知識(shí)問(wèn)答——九三學(xué)社篇》閱讀量超過(guò)7000等。這些事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，利用各種信息平臺(tái)參政議政已經(jīng)成為各民主黨派比較認(rèn)同的選擇，但是輻射面還是有限的，有必要探索如何構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的影響機(jī)制。目的是在此過(guò)程中，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)參政議政骨干，擴(kuò)大各民主黨派的影響，更好地履行參政黨的責(zé)任和義務(wù)。

（四）積極探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)參政議政新形式

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，借助微信微博等工具，將民主黨派成員對(duì)各種熱點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)和看法與社會(huì)各界人士作廣泛的交流，既可以更多了解多方信息和聲音，也使黨派的聲音得到了更廣泛的傳播。例如，九三學(xué)社上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)支社成員辛琳、喬明哲在“中國(guó)董監(jiān)群”微信平臺(tái)上，針對(duì)近千名董事監(jiān)事、政府官員以及學(xué)者，在2015年3 月17日和4月13日分別做了兩場(chǎng)題為“混合所有制改革：路在何方？”、“治理視角下的大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”的微信講座，就當(dāng)前熱門(mén)的經(jīng)濟(jì)體制改革中的混改問(wèn)題以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資問(wèn)題作了交流。在交流中，各位高管、董事、監(jiān)事、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、專(zhuān)家學(xué)者、政府官員參與現(xiàn)場(chǎng)交流，大家就“混改”達(dá)成了部分共同的認(rèn)識(shí)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅捷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治的快速擴(kuò)大，給民主黨派參政議政工作提出了更具體的要求，在“全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，參政議政工作也應(yīng)該創(chuàng)新形式和路徑，為提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力等五個(gè)能力奠定基礎(chǔ)。

注釋?zhuān)?/p>

①參見(jiàn)中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)?nèi)部資料《上海市各民主黨派、工商聯(lián)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告選編》，2009年。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］陸宏弟.十年來(lái)民主黨派參政議政研究綜述［J］.上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：23-27.

（責(zé)任編輯：劉穎）

作者簡(jiǎn)介：辛琳（1972-），女，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授，博士。

收稿日期：2015-08-26

基金項(xiàng)目：九三學(xué)社上海市委會(huì)2015年參政議政培育課題“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下民主黨派參政議政形式創(chuàng)新研究”的成果（項(xiàng)目編號(hào)：PY013）。

中圖分類(lèi)號(hào)：D665

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－0911（2016）01－0045－06

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.01.045