劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北宜昌 443100）

淺談畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北宜昌 443100）

推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽屠宰行業(yè)整體水平、保障肉品質(zhì)量安全直接關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全是老百姓關(guān)注的焦點、熱點，也是各級政府及職能部門今后工作的難點和重點。

畜禽產(chǎn)品；質(zhì)量安全；屠宰；轉(zhuǎn)型

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是公共安全的中心工作之一，也是全社會關(guān)心和關(guān)注的焦點、熱點。近些年，江西高安等地屠宰病死豬事件、湖南邵陽制售病死豬事件等屢次刺痛著社會公眾的敏感神經(jīng)。如何向老百提供品質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品，確保公眾“舌尖上的安全”，需要各級政府及職能部門進一步加深認識，推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽屠宰加工能力和水平，全面落實畜禽屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。

1 畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級恰逢其時

習(xí)近平總書記提出要用“四個最嚴”保障食品安全。新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日正式施行，這部新法被社會各界稱為“史上最嚴的食品安全法”，建立了最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，不僅對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行最嚴厲的處罰，而且對失職瀆職的地方人民政府、監(jiān)管部門實行最嚴肅的問責(zé)。社會各界對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注，各級政府對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)更嚴，因此，推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作正當(dāng)其時。

2 畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級將要達到的效果

通過開展畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力解決畜禽屠宰企業(yè)“多、亂、小、散、差”現(xiàn)狀，牛羊禽分散屠宰、逃避檢疫等問題得到有效遏制；屠宰、加工、銷售病死畜禽等安全隱患得到徹底整治；屠宰企業(yè)加工工藝實現(xiàn)機械化、一體化、無污化操作，污水、污物及病死畜禽實現(xiàn)無害化處理，防疫消毒、檢疫檢驗、安全監(jiān)控等制度更加完善；屠宰企業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，冷鏈配送、網(wǎng)點經(jīng)營快速發(fā)展，逐步淘汰豬牛羊傳統(tǒng)作坊式屠宰方式。

3 畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要措施

（1）開展生豬屠宰企業(yè)提檔升級。按照“控制總量、堅持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級”的原則，統(tǒng)籌考慮交通、環(huán)境、防疫等因素，進一步完善符合本地實際的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，分類制定切合各地實際的生豬定點屠宰廠（場）資格審核清理的具體實施標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵一體化發(fā)展，支持一批有實力的屠宰企業(yè)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，走產(chǎn)銷對接、精深加工、連鎖經(jīng)營、冷鮮配送一體化發(fā)展道路；支持一批屠宰企業(yè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升屠宰加工和市場競爭能力。鼓勵品牌化發(fā)展，積極開展畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證和知名、著名、馳名商標(biāo)注冊，創(chuàng)建精品名牌。

（2）創(chuàng)新牛羊屠宰管理。堅持“質(zhì)量安全，改革創(chuàng)新、合理布局、提檔升級”的原則，全面加強牛羊屠宰管理。建立牛羊屠宰企業(yè)（場、點）基礎(chǔ)檔案。明確牛羊屠宰責(zé)任，強化牛羊屠宰企業(yè)（場、點）的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強作坊式牛羊屠宰管理，采取“兼并重組一部分、關(guān)停一部分、整改一部分”等多種措施，推進牛羊相對集中屠宰。

（3）規(guī)范家禽屠宰管理。堅持“普及標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、質(zhì)量安全、逐步升級”的原則，全面規(guī)范家禽屠宰管理。采取培訓(xùn)學(xué)習(xí)、上門宣講、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳活禽經(jīng)營屠宰場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓家禽屠宰業(yè)主、從業(yè)人員熟悉和掌握從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從環(huán)境衛(wèi)生、防疫條件、質(zhì)量安全等方面入手，加強對活禽專業(yè)批發(fā)屠宰市場和農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營屠宰場所的整治。對不符合要求的，責(zé)令市場開辦者和經(jīng)營者限期整改。逐步推行“定點申報、集中檢疫、憑標(biāo)經(jīng)營、市場監(jiān)管”制度。鼓勵開展冷鮮禽肉配送業(yè)務(wù)，逐步淘汰基層活禽屠宰場（點）。

（4）建立屠工管理制度。屠工是指在農(nóng)村為農(nóng)民宰殺自食牲畜以及在牛羊屠宰場（點）從事屠宰工作的人員。加強屠工管理是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個關(guān)鍵措施。組織開展宣傳培訓(xùn)，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。引導(dǎo)、支持成立屠工協(xié)會，加強行業(yè)自律。探索推行屠工職業(yè)技能鑒定制度，對職業(yè)技能考試合格者，制發(fā)合格證件。

（5）建立監(jiān)管長效機制。加強過程監(jiān)管，對進廠（場）前的畜禽嚴格執(zhí)行索證驗物制度，認真執(zhí)行“瘦肉精”同步檢測制度。認真執(zhí)行畜禽屠宰檢疫操作規(guī)程相關(guān)規(guī)定，規(guī)范填寫檢疫工作記錄單，依法依規(guī)出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明。對經(jīng)檢疫不合格的病害畜禽及畜禽產(chǎn)品由官方獸醫(yī)依法依規(guī)出具檢疫處理通知單，監(jiān)督屠宰企業(yè)和個人按照農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》要求進行無害化處理，并做好相關(guān)記錄。建立完善追溯體系，對屠宰環(huán)節(jié)各個關(guān)鍵點要實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。屠宰企業(yè)要制定屠宰場產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作規(guī)范，如實記錄畜禽入場、屠宰、檢驗及出場產(chǎn)品流向等相關(guān)信息，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，并配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的信息管理人員，確保出廠產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯。強化誠信體系建設(shè)，推行“黑名單”制度，對違法違規(guī)屠宰企業(yè)實行公開曝光。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，執(zhí)法部門要建立集中排查、跟蹤督查、定期巡查、舉報核查等長效執(zhí)法監(jiān)管機制，長期保持嚴厲打擊生豬私屠亂宰、屠宰銷售病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水或注入其它有毒有害物質(zhì)等各類違法違規(guī)行業(yè)的高壓嚴打態(tài)勢。

總之，保障畜禽產(chǎn)品出場質(zhì)量安全，需要推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要各級政府、職能部門的全面履職和落實責(zé)任，也需要社會公眾的監(jiān)督和積極參與，攜手確?！吧嗉馍系陌踩?。

［1］ 馬俊平，馬耀輝.淺談如何做好屠宰檢疫工作［J］. 畜禽業(yè)，2012，（3）：60-61.