張 晉王廷梅

（貴州省納雍縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，貴州納雍 553300）

如何搞好我縣動物產(chǎn)地檢疫工作

張 晉1王廷梅2

（貴州省納雍縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，貴州納雍 553300）

分析我縣動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀，并提出加強和規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫應(yīng)采取的措施。

動物；產(chǎn)地檢疫；措施

1 現(xiàn)狀

納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。2015年自然村產(chǎn)地檢疫率達到100%，而實際交易產(chǎn)地檢疫率只70%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均官方獸醫(yī)1～2名，多的3～4名，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無官方獸醫(yī)，而絕大多數(shù)官方獸醫(yī)不只抓檢疫工作，有的包村、有的兼顧其他工作，沒有時間和精力抓好檢疫工作，村級動物防疫員沒有身份，沒有報酬，沒有辦公地點，對檢疫工作似管非管，其次也不合法。雖然動物衛(wèi)生監(jiān)督所成立后，在強化各環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法、檢疫等工作力度，擴大了產(chǎn)地檢疫的范圍，為以檢促防、保證防疫密度、提高防疫質(zhì)量作出了一定的貢獻，改變了以往的一些局面和存舊觀念及現(xiàn)象，為確保我縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但是，我縣產(chǎn)地檢疫起步較晚，各級政府重視程度不夠，投入教少，官方獸醫(yī)文化程度不一，群眾意識落后，還有許多問題尚待解決。

2 存在問題

（1）產(chǎn)地檢疫意識淡漠。群眾意識低、貪便宜，加之利益驅(qū)動，怕交檢驗費，而檢驗費暫停收取后，又怕麻煩，多數(shù)群眾買賣動物就不報檢，隨時想買就買，想賣就賣，所買或賣的動物及產(chǎn)品都可以交易運輸，無人干涉，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管不過來。

（2）交易場所混亂、工作難度大。我縣地域廣闊，養(yǎng)殖戶相當(dāng)分散，畜禽流動性大，規(guī)范牲畜交易場所只有2個，除老凹壩鄉(xiāng)和龍場鎮(zhèn)外，其余24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都沒有正規(guī)牲畜交易市場，趕的都是野壩場，難余管理，一片混亂，無法控制。檢疫人員又少，工作難度和工作量很大，現(xiàn)有的50名官方獸醫(yī)在兼顧著其他工作的同時還要負擔(dān)著全縣200多萬頭（只、羽）畜禽的檢疫任務(wù)。實在是難于完成。

（3）接受能力不強、宣傳力度不夠。由于我縣邊遠落后，普法宣傳跟不上形勢，廣大群眾文化水平低，部分中老年人還有不識字的，不理解或不接受普法知識宣傳，當(dāng)耳邊風(fēng)，不但不報檢，反而逃避、拒絕檢疫等。同時，因地域?qū)拸V、偏僻，道路路面差，家喻戶曉宣傳做不到。另外尚有部分行政領(lǐng)導(dǎo)對此項工作認識不足，沒有引起足夠的重視也是產(chǎn)地檢疫工作開展不足的原因之一。

（4）無基礎(chǔ)設(shè)施投入、檢疫經(jīng)費缺乏。村一級無檢驗設(shè)施設(shè)備，未搭建檢疫平臺，基本辦公場所都沒有，雖然說村級動物防疫員是動物檢疫協(xié)檢員，身兼兩職，雙管其下，但沒有報酬。開展檢疫工作，工作量大、面廣、勞動強度大，檢疫成本高，不收取檢疫費，又尚未撥給檢疫工作的相關(guān)補助經(jīng)費，致使部分檢疫員不重視或者直接不搞產(chǎn)地檢疫，致使動物產(chǎn)地檢疫工作緩慢或許癱瘓的現(xiàn)象。

（5）檢疫人員素質(zhì)偏低，配置不合理。由于經(jīng)費缺乏，檢疫員知識更新慢，信息不靈，對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有的對法律法規(guī)不熟悉，對動物疫病診斷不完全，對要檢疫的疫病不理解，難于把握檢疫規(guī)程，導(dǎo)致有不按規(guī)定檢疫的現(xiàn)象。全縣官方獸醫(yī)分配不均衡，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二名官方獸醫(yī)，而檢疫工作又不能停。有的獸醫(yī)還要兼顧其它工作，嚴重制約著此項工作的正常開展。

（6）檢疫程序不規(guī)范。產(chǎn)地檢疫是畜禽離開飼養(yǎng)地或生產(chǎn)地之前的檢疫，在屠宰和運輸環(huán)節(jié)中首先要查驗產(chǎn)地檢疫證明，而實際操作過程中卻容易忽視對產(chǎn)地檢疫證明的查驗。

3 措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、做好宣傳

爭取得到各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，力爭將動物產(chǎn)地檢疫工作納入各級政府的議事日程，配置必要的人力、資金、設(shè)備。搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，規(guī)范檢疫操作程序，以防止因檢疫管理不一致而導(dǎo)致漏檢和相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。同時加大宣傳力度，借助電視等宣傳媒體大力宣傳《動物防疫法》《檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高公眾產(chǎn)地檢疫知曉率，增強依法檢疫的觀念。農(nóng)牧行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)把學(xué)習(xí)、宣傳《動物防疫法》等法律法規(guī)放在首位，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。確定以畜禽交易市場和屠宰場為重點宣傳場地，以規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、畜禽經(jīng)紀人、運輸戶為重點的宣傳對象，通過張貼宣傳掛圖、標語、發(fā)放宣傳材料，利用獸醫(yī)基層干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾大會等多種形式進行廣泛宣傳，尤其是對飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸動物及動物產(chǎn)品的單位和個人進行法律義務(wù)和行政許可等方面的宣傳。

（2）健全機構(gòu)、搭建平臺

建立村級動物檢疫機構(gòu)，明確村級動物防疫員為動物檢疫員，給予一定的報酬，使其穩(wěn)得住，有保障，能安心。成立村級動物檢疫工作室，有牌子，有平臺，有機構(gòu)，有人員，確保村級產(chǎn)地檢疫工作的正常開展。

（3）加大投入、加強培訓(xùn)

各級政府及有關(guān)部門在經(jīng)費上給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)濟和補助，改善工作條件，改進檢疫（驗）手段，合理解決必需的檢疫（驗）設(shè)備、交通工具及著裝，提高依法檢疫的效果，保證檢疫工作的正常運轉(zhuǎn)?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所，爭取必要的資金，定期舉辦官方獸醫(yī)及村級動物檢疫員培訓(xùn)班，每年2～3次，講授動物防疫、檢疫法律法規(guī)、檢疫操作規(guī)程及檢疫證章標志管理等，提高檢疫水平，嚴格按照《動物防疫法》第二十五條的規(guī)定出證，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（4）強化責(zé)任、合理布局

縣農(nóng)牧行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督所不定期深入基層進行全面檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督，強化檢疫票證的填寫、檢疫程序和各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。上崗執(zhí)法人員要堅持佩章帶證，統(tǒng)一著裝，樹立良好形象。對不按規(guī)定程序檢疫或亂收檢疫費或檢疫不合格而出具檢疫證明的人員，要給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直至取消檢疫員資格；對優(yōu)秀的檢疫員要給予表彰。同時進一步規(guī)范畜禽交易市場、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)脫離其它工作，專抓檢疫工作，多渠道籌集資金，建立規(guī)范的畜禽交易市場，上市畜禽在本村報檢后，憑產(chǎn)地檢疫證明進入市場銷售畜禽；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)活畜禽存欄量，保證至少有兩名檢疫員長期開展檢疫工作，隨報隨檢，使檢疫工作步入正軌。

（5）加強監(jiān)管、嚴格報檢

在完善村級檢疫機構(gòu)，配置檢疫設(shè)施設(shè)備，配備協(xié)檢員的情況下，大力加強監(jiān)督管理，從養(yǎng)殖源頭控制，以交易市場為重點監(jiān)管，嚴格動物及其產(chǎn)品市場準入制度，憑產(chǎn)地檢疫證明進入市場銷售，無產(chǎn)地檢疫證明的動物及其產(chǎn)品就不能進入市場，必須從鄉(xiāng)、村報檢點報檢，經(jīng)檢疫合格方可取得檢疫合格證明，再進入市場銷售或運輸。產(chǎn)地檢疫真正走上正規(guī)化的管理軌道。

［1］ 馬佳.淺談我縣產(chǎn)地檢疫工作的思路與措施［J］.中國動物檢疫，2012，（12）：16-17.