李正榮

鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)理探討
——以柯街鎮(zhèn)為例

李正榮

（昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 昌寧678100）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作關(guān)系到我國最廣大基層人民群眾的生活、生產(chǎn)，以及生命、財產(chǎn)等切身利益和安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起著重要作用。文章闡述了農(nóng)機監(jiān)理工作的重要作用與地位，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理工作普遍存在的問題，并結(jié)合柯街鎮(zhèn)實際探討了做好農(nóng)機安全工作的思路與對策。

農(nóng)機；安全監(jiān)理；問題；對策

1　農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

（1）農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方政府農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（2）農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學(xué)習培訓(xùn)，使機手有了一定的技術(shù)，成為村里發(fā)家致富的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村經(jīng)濟落后的生活條件起到了一定的作用；農(nóng)機監(jiān)理人員在農(nóng)機安全執(zhí)法中，通過與機手的溝通與交流，增加了他們相互了解和信任，并積極為機手提供各種致富信息，為他們排憂解難，加快了機手的致富步伐；農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

2　柯街鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的主要問題

（1）宣傳不到位，對農(nóng)機安全監(jiān)理在認識上比較模糊。認為農(nóng)機安全監(jiān)理只是針對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械，與其他農(nóng)業(yè)機械無關(guān)。

（2）農(nóng)機作業(yè)量少，部分車輛閑置，機車老化，不愿意接受農(nóng)機監(jiān)理部門管理。

（3）農(nóng)機經(jīng)營者為了利益最大化，多數(shù)機手超速超載，疲勞駕駛，存在嚴重安全隱患。

（4）部分農(nóng)機監(jiān)理人員的法律意識、工作責任心不強、素質(zhì)偏低，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)理作用，不能勝任農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

（5）農(nóng)機監(jiān)理在依法行政的法律依據(jù)有待完善。

3　做好農(nóng)機安全工作的思路與對策

（1）加大農(nóng)機安全監(jiān)管，狠抓“農(nóng)機培訓(xùn)、掛牌辦證、田間路查”三個主要環(huán)節(jié)。發(fā)揮農(nóng)機學(xué)校的作用，對駕駛操作人員進行操作技術(shù)、故障維修、安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，努力提高他們的操作技能、安全意識、遵守交通法規(guī)的自覺性；嚴格規(guī)范辦證程序，嚴把駕駛員的入戶關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)考試或考試不合格的機手一律不得核發(fā)駕駛證；要嚴格執(zhí)行程序，嚴禁給超標準、報廢的或手續(xù)不合格的車輛辦理牌證手續(xù)；農(nóng)機執(zhí)法人員要經(jīng)常深入田間地頭、鄉(xiāng)村道路，進行安全生產(chǎn)檢查，及時糾正違章，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機年度檢驗力度,堅決打擊“黑頭車”，保證機車在良好的技術(shù)狀態(tài)下行駛，有效地降低農(nóng)機安全事故。

（2）加大宣傳力度，把農(nóng)機安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要深入學(xué)習《中華人民共和國交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)文件，深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵，并根據(jù)工作實際，在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及村落，采取多種措施對機手進行多方面的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識；利用發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。

（3）落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。將農(nóng)機安全監(jiān)理工作納入當?shù)卣ぷ髂杲K考核項目。把農(nóng)機安全監(jiān)理各項指標（如拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率、農(nóng)機駕駛員持證率及農(nóng)機事故發(fā)生率）作為安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理責任主體，成立農(nóng)機安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)組，責任落實到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門摸清本轄區(qū)域內(nèi)拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说讛?shù)，登記造冊，并和駕駛?cè)藛T簽定安全生產(chǎn)責任書，督促車主按照有關(guān)規(guī)定申請注冊登記，領(lǐng)取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，按時接受年度檢驗和定期審驗。鎮(zhèn)政府要定期考核農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成情況，確保轄區(qū)內(nèi)拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率、年檢率及駕駛?cè)顺肿C率、事故發(fā)生率達到目標考核任務(wù)的要求，把農(nóng)機安全監(jiān)管工作和政府參與管理結(jié)合起來。

（4）農(nóng)機安全監(jiān)理部門與相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)關(guān)系。農(nóng)機監(jiān)理部門要主動加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取各相關(guān)部門對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作聯(lián)合監(jiān)管。并協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進相互理解和支持，為搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作營造良好的社會環(huán)境。

（5）強化服務(wù)，加大農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法力度 。抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，從實施規(guī)范管理人手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。工作水平、服務(wù)能力的高低源于素質(zhì)，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴明，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實行考核上崗、持證上崗；要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機手的思想意識，處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系；要明確崗位職責與目標；建立相應(yīng)的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理工作是一項直接面對機手和農(nóng)戶、工作具體而艱巨的工作，在當前農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢、新常態(tài)下，要積極探索和采取各種措施，不斷加強農(nóng)機隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，樹立服務(wù)大眾的良好形象，不斷爭取省、市、縣各級政府的支持，使柯街鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理工作更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、機手，讓農(nóng)戶監(jiān)理這項工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中起到積極的作用。

Discussion about Rural Agricultural Machinery Safety Supervision——Take Kejie Town as an Example

LI Zheng-rong
（Kejie Town Agricultural Comprehensive Service Center，Changning，Yunnan 678100，China）

The township agricu1tura1 machinery safety supervision work is re1ated to the grassroots peop1e's 1ife，production as we11 as the 1ife，property and other interests and security.The deve1opment of agricu1tura1 mechanization is the materia1 basis for the construction of modern agricu1ture，strengthening the agricu1tura1 machinery safety supervision p1ays an important ro1e in the deve1opment of agricu1tura1 mechanization.This paper expounds the important ro1e and position of agricu1tura1 machinery supervision，ana1yzes the common prob1ems of township agricu1tura1 machinery supervision，and discusses countermeasures of agricu1tura1 machinery safety work.

agricu1tura1 machinery；safety supervision；prob1em；countermeasures

F322

A

2095-980X（2016）03-0013-02

2016-03-07

李正榮，主要研究方向：農(nóng)機化推廣。