周 兵

如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

周 兵

（四川省通江縣煙溪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川通江 636765）

文章以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管”為主要研究對象，在剖析質(zhì)量管理困境的基礎(chǔ)上，最終提出切實可行的建議與對策，希望能為今后更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管提供一定的依據(jù)和參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品存在的問題

1.1畜產(chǎn)品藥物殘留

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的商品意識、增收意識與日提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及飼養(yǎng)者、經(jīng)營者為獲取高額利潤，無視國家法律與法規(guī)，非法使用獸藥及畜產(chǎn)品違禁藥物，使畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)。有的甚至給牲畜添加獸藥用來增加產(chǎn)量，獸藥殘留危害人類身體健康。一般來說，在超過一定時間之后，由于殘留物在體內(nèi)的逐漸蓄積而導(dǎo)致各種器官病變，甚至癌變。

1.2畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多重性

畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程是多行業(yè)、多領(lǐng)域共同生產(chǎn)的過程，包括畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖行業(yè)、飼料加工行業(yè)、獸藥生產(chǎn)行業(yè)、獸藥飼料流通行業(yè)。各行業(yè)的經(jīng)營者為了從畜產(chǎn)品生產(chǎn)中獲取最大利益，制造偽劣獸藥、偽劣飼料、禁用添加劑。對于結(jié)果來說，受害人是消費者，對于生產(chǎn)過程來說，受害人是養(yǎng)殖者。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)所能監(jiān)管的范圍有限，只能使肉類消費者免受其害，畜產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖者的損失后果無法挽回。

1.3畜產(chǎn)品流通的社會性

在市場經(jīng)濟條件下，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通實現(xiàn)社會化。為保障畜產(chǎn)品消費安全，政府對畜產(chǎn)品屠宰、加工企業(yè)的加工條件、從業(yè)資格和衛(wèi)生防疫都有嚴格的限制。畜產(chǎn)品流通的主要特征是自產(chǎn)自銷、自由購銷。肉品流通異地，手續(xù)的真假魚龍混雜，肉質(zhì)量良莠不齊，對于隱藏場所難以檢查。檢疫監(jiān)督部門難以管理，雖然監(jiān)察部門有法可依，加大查處力度，但畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多、布局分散，監(jiān)管困難，仍然存在漏網(wǎng)之魚。

1.4畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的反復(fù)性

過往經(jīng)驗給予我們啟示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上治標(biāo)不治本，主要原因在于違法者比我們計高一籌，先行一步。在思想領(lǐng)域上，研究消費者消費需求心理；在科技領(lǐng)域上，研究高新技術(shù)，制造禁用產(chǎn)品，投入市場；在流通領(lǐng)域上，研究市場需求，占領(lǐng)市場份額，在暗中形成了完整的體系。監(jiān)察部門的監(jiān)管方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，監(jiān)管手段不能跟隨高科技時代的變化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)對措施

2.1行政部門強化行政執(zhí)法，加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

畜產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥、獸藥殘留，基本是錯誤用藥導(dǎo)致，不正確地使用藥物、在休藥期結(jié)束前屠宰動物、使用未經(jīng)批準的藥物、藥品標(biāo)簽上的用法指示不當(dāng)?shù)龋紩斐赊r(nóng)藥殘留超標(biāo)。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴把種畜引進關(guān)卡。加大力度抽查產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)常地檢查各單位各企業(yè)的生產(chǎn)過程。要在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，大力推廣良好作業(yè)規(guī)范、ISO制度等，強制生產(chǎn)企業(yè)逐步達到國家標(biāo)準，加大對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，以此來保證對畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的目的。

2.2建立健全縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗站

建立縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品檢測體系。構(gòu)建覆蓋全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準，重點建設(shè)縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，且監(jiān)察部門成立實驗室，購置瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物檢測設(shè)備和儀器。加大對散養(yǎng)戶飼養(yǎng)來源、生產(chǎn)條件和動物免疫的管理和控制。依靠基層畜牧獸醫(yī)站點，增加對散養(yǎng)畜禽的免疫服務(wù)，控制疫病的傳染。加強對圈舍衛(wèi)生的指導(dǎo)和檢查，預(yù)防病害，同時要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)地飼養(yǎng)，合理用藥，減少畜產(chǎn)品獸藥殘留。

2.3進一步做好管理

管理部門通過抓項目儲備、申報，資金重點扶持，重點發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶，不斷增強示范帶動作用，進一步夯實畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步指導(dǎo)企業(yè)在交通便利的農(nóng)村選址，減少環(huán)境污染，使環(huán)境和水源共同達標(biāo)，進而增進牲畜的各項身體機能，減輕監(jiān)控難度。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，配備專業(yè)人員和快速檢測畜產(chǎn)品儀器設(shè)備。對生鮮乳收購站、畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)實施抽樣檢測，匯總、分析、發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.4依法處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強對畜禽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的監(jiān)控。要求飼養(yǎng)企業(yè)及個人，在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面都要達到國家標(biāo)準，運用良好作業(yè)規(guī)范，整理、整頓、清掃、清潔及飼養(yǎng)方法，從原料開始對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，不達標(biāo)的產(chǎn)品不準出廠。通過ISO質(zhì)量管理體系作為推廣平臺，用GMP作保證、HACCP進行監(jiān)控和糾正，從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5加強新聞媒體的監(jiān)督作用

新聞媒體作為社會輿論監(jiān)督部分，影響范圍廣且意義重大。新聞媒體要從畜產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭、流通渠道、加工制作等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤報道。將各種弄虛作假、抗害消費者的內(nèi)幕，曝光于社會及消費者，使違法分子為此而付出代價，也對失職甚至瀆職的監(jiān)察人員的工作進行監(jiān)督。隨著人民對安全畜產(chǎn)品認識的不斷關(guān)注，新聞媒體應(yīng)當(dāng)對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題予以充分的重視。

3 結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，關(guān)系國計民生，必須要引起政府和有關(guān)部門的高度重視，形成全社會共同關(guān)注的良好氛圍，只有這樣，才能全力打造出無疫病、無污染、無藥殘的無公害畜產(chǎn)品，以維護人類的身體健康，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢。

［1］ 王連江，田華，郭玲.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作［J］.中國畜禽種業(yè)，2013，（12）：33.

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