李 強(qiáng)

(內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642466)

論以保險(xiǎn)促生豬防疫工作保障食品安全

李 強(qiáng)

(內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642466)

生豬養(yǎng)殖是我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，關(guān)系著農(nóng)民收入水平的提高。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的生豬產(chǎn)品有利于提升人們的生活質(zhì)量和水平，因此做生豬防疫工作成為非常重要的工作，可以提升生豬產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而保障人們的身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求以及生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、保障人們生活質(zhì)量的要求，推動(dòng)建立行政管理和保險(xiǎn)服務(wù)相聯(lián)合的的體系，促進(jìn)生豬防疫工作的穩(wěn)定發(fā)展，并且使得保險(xiǎn)成為生豬防疫工作以及無(wú)害化處理的重要手段，承包覆蓋范圍廣，無(wú)害化處理率比較高，為生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及保障食品安全起到了積極的促進(jìn)作用。

保險(xiǎn)；生豬防疫；食品安全

生豬產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)都是我國(guó)食品市場(chǎng)中占據(jù)重要地位的食品之一，優(yōu)質(zhì)的生豬產(chǎn)品可以提升人們的生活質(zhì)量和水平，生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。同時(shí)，生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)防疫工作的進(jìn)步發(fā)展，當(dāng)前階段，為了適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需要，保障人們生活水平，在生豬防疫工作方面主要是相關(guān)管理單位和承保公司進(jìn)行合作，將政策性保險(xiǎn)與行政管理相聯(lián)合共同促進(jìn)防疫工作的發(fā)展進(jìn)步[1]。但目前來(lái)說(shuō)，由于養(yǎng)殖戶對(duì)于保險(xiǎn)缺乏一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，在這方面不會(huì)主動(dòng)積極的參與進(jìn)來(lái)，因此，需要相應(yīng)的管理部門做好宣傳工作，切實(shí)做好生豬防疫工作，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障食品安全。

1 以保險(xiǎn)促進(jìn)生豬防疫工作的具體做法

1.1 畜牧管理部門的做法

1.1.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

對(duì)于大部分的生豬養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，由于受到傳統(tǒng)觀念和文化程度的影響，對(duì)于生豬防疫工作投保尚未有深入的認(rèn)識(shí)，因而不會(huì)主動(dòng)參與到投保工作中，因此需要當(dāng)?shù)氐男竽凉芾聿块T做好相應(yīng)的宣傳推廣工作。充分利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、墻體廣告等手段廣泛宣傳生豬保險(xiǎn)工作，提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)程度，使其意識(shí)到生豬保險(xiǎn)工作的重要性。在政策實(shí)施過(guò)程中，注意使用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ玫湫偷陌咐鳛槭痉?，使養(yǎng)殖戶意識(shí)到投保的好處，隨后進(jìn)行進(jìn)一步的推廣普及[2]?？梢允构ぷ魅藛T進(jìn)行上門入戶的教育和說(shuō)服工作，解釋生豬保險(xiǎn)的作用，對(duì)養(yǎng)殖戶提出的疑惑進(jìn)行及時(shí)的處理。

1.1.2 規(guī)范行業(yè)行為

積極配合承保公司，建立健全生豬防疫工作體系，嚴(yán)格做好免疫制度，依據(jù)上級(jí)部門的指導(dǎo)，遵循統(tǒng)一免疫程序，建立起統(tǒng)一的免疫檔案，統(tǒng)一的免疫標(biāo)記、疫苗供應(yīng)以及管理。同時(shí)，大力推廣疫病預(yù)防的相關(guān)知識(shí)，使養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)殖，提升他們的防疫意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)生豬抵御疫病的能力，盡可能的降低損失。

1.2 承包公司的具體做法

1.2.1 將承保與畜牧防疫機(jī)型有機(jī)結(jié)合

承保公司和畜牧管理部門依照保險(xiǎn)相關(guān)條款規(guī)定，將防疫工作納入承保要求，對(duì)養(yǎng)殖行為進(jìn)行規(guī)范。首先是將免疫作為投保條件，核實(shí)投保條件時(shí)將免疫、佩戴耳標(biāo)、足額投保等作為重點(diǎn)核查內(nèi)容。對(duì)于沒(méi)有實(shí)施強(qiáng)制免疫的不承保，不按照相關(guān)規(guī)定佩戴耳標(biāo)的不承保，生豬不符合規(guī)定條件的不承保，有明顯傷殘的不承保，不進(jìn)行足額投保的不承保[3]。其次，要在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)承保信息，承保公司人員與畜牧管理部門人員共同在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)承保標(biāo)的，隨后與養(yǎng)殖戶共同簽訂合約確認(rèn)承保數(shù)量。最后，及時(shí)的將承保情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

1.2.2 理賠和無(wú)害化處理相結(jié)合

對(duì)于出現(xiàn)符合保險(xiǎn)賠償條款要求的損失，在現(xiàn)場(chǎng)查勘定損方面，要求動(dòng)物防疫工作人員，衛(wèi)生監(jiān)督管理人員以及承保公司人員都要到場(chǎng)。防疫人員進(jìn)行生豬死因鑒定，衛(wèi)生監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督養(yǎng)殖戶進(jìn)行無(wú)害化處理，承保公司人員進(jìn)行理賠資料的收集和取證。這樣，三項(xiàng)工作同時(shí)開(kāi)展，有利于理賠效率的提升，同時(shí)可以降低理賠糾紛，而且無(wú)害化處理之后，從根源上消除了劣質(zhì)生豬產(chǎn)品流向市場(chǎng)的隱患。也提升了承保公司理賠服務(wù)能力，有效縮短了理賠時(shí)間。

1.2.3 防災(zāi)減損與疫病控制相結(jié)合

強(qiáng)化承保公司月政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，建立良好的工作機(jī)制。承保公司每天將報(bào)案情況及時(shí)的通知畜牧管理部門；畜牧管理部門定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，及時(shí)的了解生豬死亡原因；同時(shí)，承保公司與畜牧管理部門每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，集中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。做好事后理賠以及事中管理，承保公司統(tǒng)籌調(diào)度查勘隊(duì)伍，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行防疫工作和監(jiān)督工作，提升防疫工作的質(zhì)量。

2 以保險(xiǎn)促進(jìn)生豬防疫工作的成效

2.1 充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能

在生豬防疫工作投保工作的開(kāi)展階段，參保生豬的數(shù)量在不斷的增加，同時(shí)保險(xiǎn)的覆蓋范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，使得絕大多數(shù)的養(yǎng)殖戶受益，基本上實(shí)現(xiàn)了將應(yīng)該承保的都進(jìn)行承保，應(yīng)該進(jìn)行理賠的進(jìn)行理賠。

2.2 促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

生豬防疫保險(xiǎn)的深入進(jìn)行，降低了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，使得養(yǎng)殖戶自覺(jué)地轉(zhuǎn)變之前的養(yǎng)殖習(xí)慣，對(duì)于出現(xiàn)的生豬死亡事件進(jìn)行及時(shí)的無(wú)害化處理，使得劣質(zhì)生豬產(chǎn)品從根源上消除，避免其流入市場(chǎng)，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，相較于未實(shí)行保險(xiǎn)之前，生豬的存欄量有了急劇的增長(zhǎng)，同時(shí)出欄量也得到了巨大的提升。

2.3 促進(jìn)養(yǎng)殖行為的規(guī)范化

將保險(xiǎn)這一市場(chǎng)化手段應(yīng)用于生豬防疫工作之中，使得免疫工作、無(wú)害化處理等畜牧管理部門的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖戶的自覺(jué)行為，大大降低了畜牧管理部門的工作難度。同時(shí)，健全完善的工作機(jī)制使得免疫服務(wù)、無(wú)害化處理工作得到了有效的提升。

2.4 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

通過(guò)承保公司與畜牧管理部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)作，強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)規(guī)范，承保公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的了解，做好了相應(yīng)的工作，提升了自身的業(yè)務(wù)質(zhì)量，改變了之前在生豬防疫保險(xiǎn)方面的虧損，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)防疫工作的進(jìn)步發(fā)展，當(dāng)前階段，為了適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需要，保障人們生活水平，在生豬防疫工作方面主要是相關(guān)管理單位和承保公司進(jìn)行合作，將保險(xiǎn)與行政管理相聯(lián)合共同促進(jìn)防疫工作的發(fā)展進(jìn)步。

疾病防疫和無(wú)害化處理是畜牧行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，還關(guān)系到食品和公共衛(wèi)生安全。以保險(xiǎn)促生豬防疫工作，有利于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)殖，在源頭上降低出現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品的幾率，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的生豬產(chǎn)品，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)保障食品安全。

[1] 黃桂華.做實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)促生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（12）：91.