陳百萬夏黨榮陶思兵

基層重大動物疫病防控存在問題及應對措施

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（1.達州市達川區(qū)麻柳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川達州 635000；2.達州市達川區(qū)動物疫病預防控制中心，四川達州 635000）

重大動物疫病防疫工作一直以來都是動物防疫的重心，但在工作中仍存在科學防疫意識不強、培訓工作不到位、工作督查不深入等問題。為切實做好重大動物疫病防控工作，必須從培訓、監(jiān)管、督查等方面創(chuàng)新防控舉措，確保防控措施落實。

動物防疫；問題；措施

1 存在問題

1.1科學防疫疫意識不強

1.1.1南主是防疫實施主床責任不明確 許多養(yǎng)殖業(yè)主認為重大動物疫病防控是政府、畜牧部門的事，與自已無關，強制免疫政策難以落實；對疫病防控技術部門提供的技術方案、防疫物資不信任，輕信疫苗推銷商的宣傳，不開展重大動物疫病的免疫或未從正規(guī)渠道購進相關藥物和疫苗開展免疫，影響防控效果。

1.1.2防疫從業(yè)人員科學防疫意識不強 防疫人員平常不注意知識的更新和學習，不按疫苗使用說明、不按免疫程序、不按免疫操作規(guī)范實施免疫，按經(jīng)驗開展免疫工作，免疫質(zhì)量難以保證。

1.1.3規(guī)模養(yǎng)殖場防疫管理不規(guī)范 許多養(yǎng)殖場的選址不合理、布局不范，防疫設施簡陋，防疫制度不健全，無專業(yè)的防疫技術人員，防控措施落實難度大。

1.2培訓工作不到位

培訓方式單一，技術理論培訓多，與養(yǎng)殖戶互動培訓少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓由于教師自身素質(zhì)的不足，導致培訓只注重形式、不注重質(zhì)量效果甚至不開展培訓。

1.3工作督導不深入

督查工作往往由行政領導牽頭，對督查組沒有考核措施，導致督查工作出現(xiàn)重組織措施督查、輕技術措施督導；主觀評價、人情判斷的多，專業(yè)角度的效果評價和判斷的少，工作督查目的難以實現(xiàn)。

2 應對措施

2.1創(chuàng)新培訓方式

2.1.1以專家牽頭，開展“小分隊”培訓 基層重大疫病防疫技術培訓主要采用的是分級培訓，這種培訓方式往往會導致培訓效果的逐層降低。變分級培訓為“小分隊”培訓，采取抽派工作經(jīng)驗豐富的高級獸醫(yī)師和相關專業(yè)技術人員組成專家培訓小分隊，直接深入基層，對所有規(guī)模養(yǎng)殖場獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工、村級動物防疫員進行了業(yè)務知識和防疫技能培訓，不僅可以提高培訓的針對性，還可以保證防控技術標準的統(tǒng)一。

2.1.2以示范引領，開展“榜樣式”培訓 利用畜牧項目資金，按照“畜禽良種化，養(yǎng)殖設施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“六化”要求，統(tǒng)一打造標準化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)），將防疫規(guī)范化管理具體化，打造樣板；通過組織適度規(guī)模養(yǎng)殖戶業(yè)主、駐場獸醫(yī)、村級動物防疫員到標準化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）進行參觀學習，達到百聞不如一見的效果。

2.1.3以信息為載床，開展“網(wǎng)絡化”培訓 除了印發(fā)培訓資料、理論說教等傳統(tǒng)培訓形式方法外，還要利用現(xiàn)代視頻傳媒信息技術，將動物疫病防控技術、動物免疫消毒常見錯誤、動物免疫消毒操作要領等統(tǒng)一制作成幻燈片和音像資料，將防疫知識、防疫技能直觀、生動的展示給培訓人員，便于培訓人員對培訓知識的理解、接受和消化。

2.1.4以標準為基礎，開展“一幫一”培訓 在養(yǎng)殖管理、疫病防控上，若只依靠專家力量進行疫病防控培訓，常常造成培訓知識的普遍化，沒有具體問題具體指導的針對性和及時性。采取每個標準化示范場結(jié)對幫扶一個適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，幫助其提高養(yǎng)殖技術，指導其做好疫病防控；同時，養(yǎng)殖戶可以互相交流養(yǎng)殖管理和疫病防控經(jīng)驗，達到培訓互動的效果。

2.2創(chuàng)新監(jiān)管模式

2.2.1對散養(yǎng)戶防疫實行“一卡三責”制 建立動物防疫明白卡，將防疫情況記錄在卡，并張貼在養(yǎng)殖場所，強化防疫服務監(jiān)督；落實局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與防疫人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與養(yǎng)殖戶簽訂三個動物防疫責任書，將散養(yǎng)戶的動物疫病防控工作落實到基層單位、具體工作人員和養(yǎng)殖戶，做到免疫事項全公開，防疫人員、防疫任務、防疫職責三明確。

2.2.2對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）實行“四定”制 規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）防疫工作既是難點、又是重點，防疫工作實行定人、定點、定責和定考核的“四定”制度，督促規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）防疫工作做到“免疫程序化、消毒制度化、檢測常態(tài)化、監(jiān)管網(wǎng)格化”。

2.3創(chuàng)新督查形式

2.3.1實行“專家式”督床 改變由行政領導帶隊督查為專家?guī)ш牰讲?，授予專家一定的行政處理權限，增強督查工作的實效性?/p>

2.3.2實行專家組和防疫人“連帶式”問責制 對基層防疫效果的考核，不僅要對防疫人員的考核和問責，還要加大對專家組的考核和問責，建立“連帶式”問責制度，讓防疫人員和專家組開展互動，更好的推進防控措施落實。

2.3.3實行“績效式”考核 防疫的效果考核要與防疫人員的績效工資掛鉤，建立獎優(yōu)罰劣激勵機制，激發(fā)防疫人員防疫工作的主動性和積極性。

［1］ 單留江，李軍平，王煥，等.淺談基層動物疫病防控工作中存在的問題及對策［J］.中國豬業(yè)，2012，（11）：40-41.

［2］ 卓宜恒.基層動物疫病防控存在的問題及對策［J］.福建畜牧獸醫(yī)，2007，（S1）：105-107.