劉 冰雷劍鋒

2016年動(dòng)物春防存在問(wèn)題及其改正建議

劉 冰1雷劍鋒2

（1.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)河市鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川達(dá)州 635000；2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫控中心，四川達(dá)州 635000）

針對(duì)達(dá)州市達(dá)川區(qū)2016年基層動(dòng)物春防存在問(wèn)題，提出改正意見(jiàn)。

動(dòng)物；春防；免疫；資料；培訓(xùn)；體系

1 存在問(wèn)題

1.1水禽普遍用禽-新二聯(lián)苗喂免

禽-新二聯(lián)苗對(duì)鴨、鵝免疫是否有效未見(jiàn)報(bào)道，疫苗瓶上亦無(wú)說(shuō)明。然防疫人員為了簡(jiǎn)便，常常地把禽-新二聯(lián)苗發(fā)與散養(yǎng)戶用于雞、鴨、鵝喂免。如果無(wú)效，給禽流感發(fā)生帶來(lái)了極大風(fēng)險(xiǎn)。

1.2豬的聯(lián)窩免疫工作退化

豬的聯(lián)窩免疫本是提升母豬和仔豬免疫效果的有效措施，但由于近年來(lái)鄉(xiāng)、村防疫體系的職責(zé)變化，騸割基本由村級(jí)防疫員完成，但由于責(zé)任心、工作待遇、工作條件等因素，出現(xiàn)只騸不免或免疫病種不齊的現(xiàn)象。

1.3不重視小反芻獸疫免疫

本區(qū)雖出現(xiàn)過(guò)引入性小反芻獸疫病發(fā)生，但大多未認(rèn)識(shí)到該病的危害性，所以對(duì)本病免疫不關(guān)心、不重視，督查中見(jiàn)不到計(jì)劃，看不到免疫檔案。

1.4高致病性豬藍(lán)耳病免疫不到位

一是思想上輕視，防疫人員認(rèn)為近年未大面積發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病，用不著免疫；二是村級(jí)防疫員認(rèn)為所給待遇只夠一次免疫，不愿再次進(jìn)村入戶開(kāi)展高致病性藍(lán)耳病免疫；三是部分人搞“季節(jié)性選擇免疫”，認(rèn)為春季不是高發(fā)期，免不疫沒(méi)關(guān)系。

1.5不按規(guī)定建立軟件資料

按照本區(qū)規(guī)定：大場(chǎng)必須建立免疫程序備案表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立動(dòng)物疫病防控專卷；免疫后必須張?zhí)庖呙靼卓?。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站仍存在以下問(wèn)題：

（1）“專卷不?！保瑹o(wú)關(guān)材料放入其中，放置無(wú)序，必要內(nèi)容不齊等，更有甚者，根本拿不出防控專卷。

（2）是所查場(chǎng)在顯要位置均無(wú)免疫程序備案表，即使能拿出，但也殘缺不全。

（3）是大場(chǎng)檔案極不規(guī)范。表現(xiàn)在：有的根本見(jiàn)不到檔案；有的填寫(xiě)內(nèi)容不齊，部分填了部分未填；有的呈斷截檔案不連貫；有的只填免疫檔案，缺種少本。四是張?zhí)拿庖呙靼卓ㄌ顚?xiě)不規(guī)范，免疫病種填寫(xiě)不齊，禽類免疫方式本是喂免而填寫(xiě)的是注免。

2 建議

2.1找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

要改變工作無(wú)序、抓不住重點(diǎn)等習(xí)性，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，妥善計(jì)劃、安排、實(shí)施工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部、本省、本市、本區(qū)的相關(guān)文件，特別要認(rèn)真理會(huì)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)畜牧食品局關(guān)于印發(fā)《動(dòng)物防疫績(jī)效考核辦法的通知》（達(dá)川牧發(fā)〔2016〕17號(hào)），找準(zhǔn)工作目標(biāo)、細(xì)化考核、做實(shí)工作。要避免只憑經(jīng)驗(yàn)抓防控的片面做法，切實(shí)把握好動(dòng)物防疫新情況、新變化，才能使工作上檔次、上臺(tái)階。

2.2創(chuàng)新培訓(xùn)方式

培訓(xùn)工作必須做到方便服務(wù)對(duì)象和有針對(duì)性地解決動(dòng)物疫病防控問(wèn)題，其組織形式也不能老是在會(huì)場(chǎng)上坐下來(lái)講一講理論就完事。近年本區(qū)組織的專家小分隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)效果較好，值得借鑒。在培訓(xùn)工作中要做到理論與實(shí)際相結(jié)合，不僅要講解免疫、消毒、監(jiān)測(cè)理論知識(shí)，而且要現(xiàn)場(chǎng)操作示范培訓(xùn)動(dòng)手能力；不僅要教授防疫治病新觀念，而且要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定解決方案；不僅要注重動(dòng)物疾病防治，而且要培養(yǎng)人畜共患病防控觀念。

2.3規(guī)范防控

（1）充分認(rèn)識(shí)防控規(guī)范化建設(shè)重要性。要轉(zhuǎn)變一提軟件資料就是務(wù)虛的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，軟件資料的作用至少有3個(gè)方面的好處：是依法治疫的需要，一旦有事，有據(jù)可查；是提供防控經(jīng)驗(yàn)的需要，一個(gè)真實(shí)的免疫檔案，不僅能提供免疫、消毒、無(wú)害化處理等操作情況，而且能為本場(chǎng)仍至防控部門(mén)提供成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，便于糾正問(wèn)題和制定更為有效的防控策略；是迎接上級(jí)檢查的需要，無(wú)論怎么說(shuō)，上級(jí)檢查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱錄都是在調(diào)查了解工作情況，甚至可以從二者之中檢查出真實(shí)性，所從是“實(shí)”而不是“虛”。

（2）建立動(dòng)物防疫專卷。從上至下建立動(dòng)物防疫專卷很有必要，不僅可以規(guī)范防控工作，而且還可以為后續(xù)工作積累寶貴可查資料。專卷內(nèi)文件、實(shí)施方案、請(qǐng)示報(bào)告、報(bào)表、總結(jié)等資料要做到內(nèi)容齊備、存放有序、查閱方便。

（3）按規(guī)填寫(xiě)檔案。大戶、散戶、疫苗臺(tái)帳、物資進(jìn)出登記、測(cè)溫記錄等必須規(guī)范填寫(xiě)，對(duì)一些有爭(zhēng)議性的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，能填上的盡量不留空格，特別是疫苗管理做到帳物相符，記錄完整。

（4）規(guī)范技術(shù)。要制訂免疫、消毒、監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范的制訂既要堅(jiān)持原則，又要有靈活性，使其能夠適應(yīng)本地本場(chǎng)實(shí)際需要。大場(chǎng)要在重要位置真實(shí)顯示免疫程序備案表，以便業(yè)務(wù)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作。散戶普免不能放松高致病性豬藍(lán)耳病免疫；不僅要想辦法鞏固散戶豬的聯(lián)窩免疫作法，而且要進(jìn)一步規(guī)范免疫程序，免齊口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病3個(gè)病種。還有要跟上形勢(shì)發(fā)展，注重禽類防控?？刹捎迷缤磉M(jìn)村免疫、事前通知定時(shí)到戶免疫等方式，提高免疫密度；開(kāi)展“家禽高致病性禽流感、新城疫免疫方案篩選研究”，為基層提供最佳免疫方案；在情況不明朗情況下，最好不用禽-新二聯(lián)苗免疫鴨、鵝，而應(yīng)選用高致病性禽流感疫苗。

（5）規(guī)范督導(dǎo)行為。要有足夠時(shí)間保證對(duì)計(jì)劃?rùn)z查項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗(yàn)，避免跑馬觀花現(xiàn)象發(fā)生；采用看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、搞走訪方式，項(xiàng)項(xiàng)查證，件件查實(shí)，決不敷衍塞責(zé)；視問(wèn)題大小對(duì)責(zé)任人實(shí)行處罰，必須限期改正或懲扣績(jī)效工資，使其產(chǎn)生震懾作用；對(duì)每一過(guò)錯(cuò)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，而且必須回訪，使問(wèn)題得到徹底糾正。

2.4完善村級(jí)防疫體系

著手建立健全村級(jí)防疫管理機(jī)制，出臺(tái)管理辦法，明確責(zé)任，制定考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲辦法，將多年來(lái)虛懸的村級(jí)防疫員管理落到實(shí)處，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍；應(yīng)設(shè)立村級(jí)防疫室，在向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投入的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政籌措措資金解決消毒和村級(jí)防疫員不足部分誤工補(bǔ)站；最根本的方法還是應(yīng)根據(jù)行政區(qū)域大小編制防疫員，將其待遇列入財(cái)政預(yù)算，才能從根本上穩(wěn)定隊(duì)伍，從而促進(jìn)工作開(kāi)展。

［1］ 李大川.緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作壓力的措施［J］.獸醫(yī)導(dǎo)刊，2015，（24）：39.

［2］ 梁梅，周峰.糾正基層動(dòng)物防疫日常工作問(wèn)題的參考意見(jiàn)［J］.獸醫(yī)導(dǎo)刊，2015，（8）：31.

劉冰（1979-），男，獸醫(yī)師，長(zhǎng)期在基層從事動(dòng)物防疫工作。