劉玉華 閆韓韓 于媛媛

關(guān)于加快推進(jìn)黃島區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見建議

劉玉華 閆韓韓 于媛媛

（山東省青島市黃島區(qū)畜牧獸醫(yī)局，山東青島 266400）

畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)之一，為改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高人們生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。隨著畜牧業(yè)科技水平的提高，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)，為加快推進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)向規(guī)模、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，提升畜牧業(yè)整體水平，為此，結(jié)合工作實(shí)際，就我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和措施談?wù)剛€(gè)人的意見建議。

畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

1 我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)立足自身特點(diǎn)，在畜牧生產(chǎn)用地日益緊張，畜牧養(yǎng)殖量越來越小的情況下，按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理規(guī)范化”的四化標(biāo)準(zhǔn)，圍繞康大兔養(yǎng)殖、瑯琊雞地方良種保護(hù)、建設(shè)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)。2015年末大家畜飼養(yǎng)量6.2萬頭，生豬飼養(yǎng)量145萬頭、家禽存欄只、肉雞飼養(yǎng)量401萬只、2015年肉蛋奶產(chǎn)量13.9萬t。

2 我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的主要問題

（1）養(yǎng)殖觀念仍然滯后。受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村“小農(nóng)”意識(shí)較為突出，多數(shù)養(yǎng)殖戶習(xí)慣于傳統(tǒng)的庭院式飼養(yǎng)。一方面，從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的大多是四十歲以上的中老年人。另一方面，他們認(rèn)為庭院養(yǎng)殖確實(shí)能夠帶來一些便利。在一方面就是農(nóng)民種地需要土雜肥，畜禽的糞便經(jīng)長(zhǎng)期積累后恰可補(bǔ)充土地肥料，從而降低了生產(chǎn)成本。

（2）環(huán)保意識(shí)淡漠。目前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖仍以分散飼養(yǎng)為主，隨著物質(zhì)生活水平的提高，養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，規(guī)模數(shù)也越來越多。肉雞養(yǎng)殖規(guī)模比重為100%，生豬肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重約占30%左右。多數(shù)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中重經(jīng)濟(jì)效益，忽社會(huì)效益；重當(dāng)前，忽長(zhǎng)遠(yuǎn)。不愿對(duì)糞污處理投資大，糞污處理技術(shù)落后，畜禽糞便沒有科學(xué)合理地綜合利用，從而嚴(yán)重污染環(huán)境。

（3）缺乏總體規(guī)劃意識(shí)和政策上的完善鼓勵(lì)。畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，還未提到議事日程上來，在人們的思想中還未形成新的思路，缺乏整體規(guī)劃意識(shí)，缺乏制定發(fā)展畜牧業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)惠政策，尤其在用電、占地和資金方面。

（4）畜牧業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展資金不足。銀行等金融機(jī)構(gòu)大部分缺乏開辦畜牧業(yè)貸款業(yè)務(wù)的積極性，現(xiàn)階段廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)貸款主要依靠農(nóng)村信用社，不僅額度有限，而且利率較高，期限較短，貸款的使用效果較差。

（5）畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不盡合理。畜牧業(yè)資源產(chǎn)出率還比較低，畜牧業(yè)法制建設(shè)、畜牧業(yè)科技服務(wù)、畜牧業(yè)機(jī)械化等工作還較為薄弱，疫病防控建設(shè)方面，都有一定程度制約現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）創(chuàng)新發(fā)展模式，突出規(guī)模養(yǎng)殖。通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖成功的典型，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶依靠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖增產(chǎn)增收，使畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

（2）創(chuàng)新投入機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)投入。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)投入的同時(shí)，要大膽解放思想，創(chuàng)新投入方式，為畜牧業(yè)快速發(fā)展注入活力。一是要進(jìn)一步加大政策性資金支持；二是要加大招商引資力度，借外力促進(jìn)發(fā)展。通過營(yíng)造良好的投資環(huán)境和周到細(xì)致的服務(wù)，吸引工商資本投資發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

（3）創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須更新傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，強(qiáng)化現(xiàn)代養(yǎng)殖意識(shí)，掌握科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，這是確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。政府要理順畜牧獸醫(yī)管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。畜牧部門必須創(chuàng)新服務(wù)方式，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。

（4）創(chuàng)新激勵(lì)措施，激活發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，離不開政府的引導(dǎo)和支持。要使畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，必須對(duì)養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金支持。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把畜牧業(yè)列為重要工程，在全區(qū)上下營(yíng)造突破性發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的強(qiáng)烈氛圍。另一方面，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策。要在財(cái)政預(yù)算、養(yǎng)殖用地等方面為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資者更加堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心和決心。

（5）不斷加大金融扶持力度。積極探索“龍頭企業(yè)+金融部門+養(yǎng)殖合作社”三位一體的貸款擔(dān)保機(jī)制，加大畜牧業(yè)貸款擔(dān)保力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)更大規(guī)模的貸款支持。重點(diǎn)對(duì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地加大貸款發(fā)放額度，推動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)。

4 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的措施

（1）以“三區(qū)劃分”為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。實(shí)施糞污綜合利用，大力推廣林牧、果牧、漁牧、菜牧結(jié)合等農(nóng)牧結(jié)合模式，重點(diǎn)培育建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)，結(jié)合我區(qū)水資源污染治理，拆除、關(guān)停、改造一批養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

（2）以無疫區(qū)建設(shè)為抓手，完善動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家、省和青島市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，做好春、夏、秋三次集中強(qiáng)制免疫和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫，完善重大動(dòng)物疫情專家會(huì)商和定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病的凈化工作，突出做好布病等人畜共患病的防控工作。

（3）以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為抓手，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化獸藥飼料投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖企業(yè)，禽畜屠宰企業(yè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化技術(shù)支撐作用，完善檢、打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善鏈條式追溯體系建設(shè)。

（4）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加快信息化建設(shè)。一是加快畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、基層站三級(jí)“一個(gè)平臺(tái)、一網(wǎng)互通、一網(wǎng)監(jiān)管、一網(wǎng)應(yīng)急”。將手機(jī)終端納入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)上傳、實(shí)施監(jiān)管、警告提醒、查詢查證”四大功能，提升畜牧業(yè)安全信息監(jiān)管現(xiàn)代化水平。二是加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)做好膠南瑯琊雞、 嘉福兔肉等品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高知名度。積極引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧專業(yè)合作社等主體投入到“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

（5）以構(gòu)建網(wǎng)格化管理為抓手，提高畜牧業(yè)安全監(jiān)管水平。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，加強(qiáng)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

［1］ 胡利偉，劉洪成.關(guān)于加快推進(jìn)黃島區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告［J］.山東畜牧獸醫(yī)，2011，32（12）：58-59.