張祥禮?。ㄉ綎|省滕州市畜牧獸醫(yī)技術服務中心　277599）

實施八大工程 構建畜產(chǎn)品安全綜合防控體系

張祥禮（山東省滕州市畜牧獸醫(yī)技術服務中心277599）

隨著畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長以及人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度和壓力越來越大。山東省滕州市為更好地提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，有效融合了養(yǎng)殖安全控制和信息化管理技術，示范實施了“八大工程”，構建了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合防控體系。

1　實施畜牧業(yè)投入品監(jiān)管工程

1.1加強監(jiān)管組織體系和責任機制建設完善監(jiān)管組織體系，嚴格落實投入品監(jiān)管工作責任和企業(yè)主體責任，加強誠信體系建設。

1.2嚴格畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營條件管理對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴格生產(chǎn)條件管理，對獸藥經(jīng)營單位嚴格場所和設施、藥物陳列、機構和人員、規(guī)章制度等方面的管理，對經(jīng)營的獸藥進行審查備案。

1.3加強獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管嚴格落實養(yǎng)殖場屬地管理制度，組織鎮(zhèn)街獸醫(yī)站與養(yǎng)殖場簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》、《防疫承諾責任書》，明確養(yǎng)殖場（戶）的責任主體，強化其誠信自律意識。

1.4加大畜牧業(yè)投入品綜合整治強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2　實施動物疫病防控工程

2.1健全完善防疫體系建立市、鎮(zhèn)兩級防控指揮機構，完善防控責任機制。加強動物防疫隊伍、技術能力和動物疫情信息網(wǎng)絡建設。

2.2全面推行程序化免疫根據(jù)國家規(guī)定的疫病免疫規(guī)程，結合當?shù)仞B(yǎng)殖實際，科學制定了高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、狂犬病等病強制免疫計劃。

2.3扎實開展畜禽強制免疫組織防疫員分組劃片逐村逐戶開展畜禽免疫，并佩戴牲畜耳標，上傳防疫信息，發(fā)放免疫卡，建立完善防疫檔案。

2.4廣泛開展疫病監(jiān)測通過病原監(jiān)測全面掌握主要動物疫病的病原分布和流行趨勢，及時消除疫情隱患；通過抗體監(jiān)測有效評估主要動物疫病的免疫效果，為科學免疫提供依據(jù)。

2.5強化應急處置完善應急預案，儲備應急物資，建立應急隊伍，做好應急演練。

3　實施畜牧養(yǎng)殖標準化工程

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在充分調(diào)研的基礎上，研究規(guī)劃了全市畜牧標準化發(fā)展布局。

3.2大力推行畜禽標準化生產(chǎn)在全市大力推進畜牧標準化建設，力求達到畜禽良種化，養(yǎng)殖設施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化“六化”標準。

3.3畜禽養(yǎng)殖標準化示范推廣在政策驅動、項目拉動和示范帶動作用下，全市標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖方式快速推進，健康養(yǎng)殖技術得到普遍推廣，設施畜牧業(yè)建設明顯加強，無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品認證步伐加快。

4、實施畜牧電子信息化平臺工程

4.1加強設施建設不斷加強硬件設施和軟件系統(tǒng)建設，組建平臺信息化管理構架。畜牧局配備了中央服務器和信息監(jiān)視屏；鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和屠宰企業(yè)均配備了專用電腦，開通了互聯(lián)網(wǎng)連接，并對重點監(jiān)控部位安裝了實景監(jiān)控設備。畜牧局中央數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實現(xiàn)了與企業(yè)終端的直接交互。

4.2平臺管理軟件科學設計了養(yǎng)殖監(jiān)管、投入品監(jiān)管、檢疫監(jiān)督、動物防疫、生產(chǎn)形勢、溯源管理、安全預警等7大模塊，涵蓋23項監(jiān)管內(nèi)容，程序具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計、系統(tǒng)分析、管理查詢、安全預警4項功能，架構組成由前臺展示和后臺數(shù)據(jù)錄入2大系統(tǒng)，整體平臺監(jiān)管內(nèi)容覆蓋了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。

4.3嚴格實施畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程信息化監(jiān)管將網(wǎng)絡信息技術有機融合于畜牧行業(yè)監(jiān)管工作，全面加強畜禽飼養(yǎng)、運輸、加工、銷售全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品信息化管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、系統(tǒng)分析、管理查詢、安全預警四大功能。

5　實施畜牧信息可追溯工程

5.1構建畜禽養(yǎng)殖可追溯監(jiān)管信息實施官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，采集養(yǎng)殖畜禽免疫、投入品使用和飼養(yǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，建立養(yǎng)殖巡查監(jiān)管檔案。

5.2構建畜禽移動可追溯監(jiān)管信息充分利用動物檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡，對所移動畜禽開展嚴格的動物產(chǎn)地檢疫，由各鎮(zhèn)街報檢點根據(jù)業(yè)務開展情況即時填報，動監(jiān)所負責數(shù)據(jù)審核把關，建立畜禽移動可追溯信息體系。

5.3構建畜禽屠宰可追溯監(jiān)管信息通過信息采集系統(tǒng)，完成屠宰加工環(huán)節(jié)批次信息、檢疫信息、品質(zhì)檢測信息及倉儲信息的采集，建立分布式數(shù)據(jù)庫，開發(fā)信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)屠宰加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息溯源。

5.4構建重大動物疫病強制免疫可追溯監(jiān)管信息利用現(xiàn)有防疫體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，對畜禽強制免疫數(shù)量、免疫率，流行病學調(diào)查數(shù)量、疫病發(fā)病率，以及開展化驗室檢測情況進行統(tǒng)計，建立重大動物疫病防控信息庫。

5.5產(chǎn)品流向可追溯監(jiān)管信息實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立動物產(chǎn)品檢疫電子信息，健全畜產(chǎn)品流向可追溯信息鏈。

6　實施畜產(chǎn)品加工監(jiān)管工程

6.1加強駐廠檢疫制度加大畜禽定點屠宰廠日常監(jiān)管，設置駐廠檢疫室，實行24h駐場檢疫制度。

6.2規(guī)范檢疫流程推行檢疫電子出證，規(guī)范檢疫流程，嚴把入場檢疫和屠宰檢疫兩道關口。

7　實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究工程

7.1建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制明確畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等監(jiān)管責任主體和責任目標，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

7.2與監(jiān)管對象建立承諾責任制對生豬等動物養(yǎng)殖和販運經(jīng)濟人全部簽訂“杜絕飼喂和收購含‘瘦肉精’動物保證書”；通過健全食品安全監(jiān)管機構，進一步明確了各級政府、執(zhí)法部門和監(jiān)管隊伍加強畜產(chǎn)品監(jiān)管工作職責；落實動物養(yǎng)殖、販運和畜產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)四項“畜產(chǎn)品安全承諾制度”。

7.3健全應急反應機制建立健全應對突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運行機制，確保發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故時，能及時通報，并隨時報告事故發(fā)展與變化、處置進程、事故原因。

8　實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預警及風險評估工程

8.1動物疫病預警通過搜集國內(nèi)外疫情、疫病免疫、疫情監(jiān)測等數(shù)據(jù)內(nèi)容，分析疫情、免疫、檢疫等情況，形成具有預警和控制功能的報告，指導鎮(zhèn)街開展防治工作。

8.2畜產(chǎn)品安全預警通過搜集養(yǎng)殖場監(jiān)管、投入品監(jiān)管、檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品檢測等數(shù)據(jù)內(nèi)容，形成具有預警和控制功能的報告，指導鎮(zhèn)街有針對性地加大相關畜產(chǎn)品督查力度，提高檢測比例和頻率，研究、制定防范有害事件發(fā)生的辦法、措施。

8.3畜牧生產(chǎn)預警通過搜集畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜禽及產(chǎn)品、飼料及原料價格等數(shù)據(jù)內(nèi)容，分析畜牧生產(chǎn)形勢，并及時指導鎮(zhèn)街調(diào)整養(yǎng)殖結構，合理安排生產(chǎn)。

S851.34+7文獻標識碼：C

1007-1733（2016）08-0057-02

2016-05-04）