重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站，唐維英；重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站，余華君　郝彥龍　諸婷婷；重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站，周方永

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀、存在問題及對策

重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站，唐維英；
重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站，余華君郝彥龍諸婷婷；
重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站，周方永

近年來，“高致病性禽流感”“高致病性藍(lán)耳病”“豬鏈球菌病”陸續(xù)爆發(fā)，嚴(yán)重威脅著人畜健康。各級政府也越來越重視動(dòng)物疫病防控，其中獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為動(dòng)物疫病防控的主要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。國家、省、市等各級的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室不論是硬件上還是軟件上都裝備精良，能保證動(dòng)物疫病防控任務(wù)。但是基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為動(dòng)物疫病防控最前線，各地卻表現(xiàn)得截然不同。文章將從基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀、存在問題及對策作以概況，以期能為管理基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室提供參考。

一、基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀

縣級基本上配備了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，擁有相對固定的場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要分地域，東、中部等發(fā)達(dá)地區(qū)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣級標(biāo)準(zhǔn)配備獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少配備獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室；從人員上看，縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室都配備有專業(yè)檢測人員，不同地區(qū)人員專業(yè)素質(zhì)、年齡、數(shù)量各有不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本上缺乏專業(yè)檢測人員；從設(shè)施設(shè)備上看，縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室一般配備有相應(yīng)的檢測設(shè)備，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室只配備有常規(guī)設(shè)備，如：冰箱、離心機(jī)、移液器等，較少配備有檢測設(shè)備，在很大程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要用于疫苗貯存、血清分離，很少能獨(dú)立開展疫病監(jiān)測，并不是真正意義上的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。

二、基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問題

1.生物安全重視程度不夠

大部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，甚至省、市級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，由于受到種種原因限制，一般都設(shè)置在辦公區(qū)內(nèi)，這些地區(qū)又往往處在居民密集區(qū)，在動(dòng)物疫病檢測工作中，不可避免地遇到人畜共患病的病原微生物，一旦處理不當(dāng)，極易引起病原微生物擴(kuò)散，將對公共衛(wèi)生安全造成危害。

2.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本功能沒有得到全面發(fā)揮

近年來，隨著基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室公益職能和經(jīng)營性服務(wù)的剝離，不能輕易開展經(jīng)營性活動(dòng)，尤其是動(dòng)物疫病診斷工作。目前，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展的工作重點(diǎn)偏向于動(dòng)物血清學(xué)和病原學(xué)檢測，對動(dòng)物疾病診療重視程度不夠?；鶎荧F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室將動(dòng)物疾病診療工作推向社會，但是真正從事基層診療工作的鄉(xiāng)村獸醫(yī)卻不具備相關(guān)實(shí)驗(yàn)室診斷技能，具備有一定獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能和人員的寵物醫(yī)院往往只針對寵物疾病進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，對常見畜禽疾病診斷較少。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在人員流動(dòng)大、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員專業(yè)技能素質(zhì)有待提高。由于基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室受到編制、待遇、工作環(huán)境等影響，專門從事獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的人員偏少，即使從事相關(guān)工作的人員也通常是身兼數(shù)職，一旦遇到機(jī)會，通常會選擇到其他部門、科室，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定；目前進(jìn)入獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的主要渠道是公平招聘，這就導(dǎo)致部分具備專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高的人才涌向省、市級單位，專業(yè)技能稍弱的或者專業(yè)技能強(qiáng)但應(yīng)試能力不強(qiáng)的只好選擇到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位，甚至出現(xiàn)部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室招不到人，只好放寬專業(yè)限制，使部分非本專業(yè)人員進(jìn)入，導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)技能水平不高。

4.實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足

由于基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。部分獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室即使配備有精良檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，但是由于運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足，也往往導(dǎo)致獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室正常工作開展受到很大影響，甚至連開展動(dòng)物疫病檢測工作都得不到保障。部分獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室雖然能正常開展動(dòng)物疫病監(jiān)測工作，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)卻沒有專項(xiàng)資金支持，而是主要從動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)中切塊支出。

5.內(nèi)部管理不夠規(guī)范

部分實(shí)驗(yàn)室管理粗放，規(guī)章制度執(zhí)行流于形式，尤其在檔案管理上，原始資料記錄保存可溯源性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)為應(yīng)付中期評估或續(xù)展考核，才突擊完善相關(guān)記錄記載。

三、對　策

1.高度重視生物安全

各地政府、主管部門要高度重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作，尤其是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在辦公樓、居民區(qū)的，除了加強(qiáng)日常生物安全管理外，有條件的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，建立生物安全門禁系統(tǒng)，盡可能降低實(shí)驗(yàn)室的病原微生物擴(kuò)散致人畜感染的風(fēng)險(xiǎn)。

2.整合資源，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功能

在確保官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能完成動(dòng)物血清學(xué)和病原學(xué)檢測任務(wù)的前提下，充分整合社會資源，定期收集疫病信息，為全面開展動(dòng)物疫病防控或疫情預(yù)警提供數(shù)據(jù)參考。

針對規(guī)模養(yǎng)殖場，在規(guī)模養(yǎng)殖場相對集中的地區(qū)，由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的養(yǎng)殖場建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，并聘請專業(yè)檢測人員從事疫病監(jiān)測和診療工作，周邊養(yǎng)殖場需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測時(shí)，將樣品送檢并給予相應(yīng)的檢測費(fèi)用，這樣既能有效解決動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室診斷問題，又能處理好經(jīng)營性與公益職能的剝離；針對鄉(xiāng)村獸醫(yī)，具備條件的地方，可以考慮以租賃的形式，鄉(xiāng)村獸醫(yī)在實(shí)驗(yàn)室開展動(dòng)物疫病診斷，提高其診斷效果；針對官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，對社會開放實(shí)驗(yàn)室診斷功能，營業(yè)收入除必要開支外，其余全部上交財(cái)政，這樣可以充分利用資源，發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能，還能更全面地掌握疫病風(fēng)險(xiǎn)；針對寵物醫(yī)院，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐邆溆蝎F醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的寵物醫(yī)院開展常見畜禽疫病診斷工作，增強(qiáng)其社會責(zé)任，提高實(shí)驗(yàn)室利用效率。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

拓寬人才引進(jìn)渠道，通過考核招聘、給予優(yōu)惠的扶持政策，如：安家費(fèi)、職稱評定等，吸引高層次、專業(yè)基礎(chǔ)好、本專業(yè)人才到基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室從事相關(guān)工作；為實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員營造寬松的工作環(huán)境，提高其工作待遇，盡量減少身兼數(shù)職，使其安心從事實(shí)驗(yàn)室工作。

4.定期開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

建立專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，采取“請進(jìn)來”和“送出去”相結(jié)合模式，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其對非本專業(yè)人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使其充分掌握相關(guān)理論和專業(yè)技能，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高工作效率；加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定考評制度，引入淘汰機(jī)制，定期開展比對實(shí)驗(yàn)，結(jié)合日常工作情況，對不能勝任實(shí)驗(yàn)室工作的人員及時(shí)調(diào)整工作崗位；制定實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格對相關(guān)人員進(jìn)行年終考評，提高工作積極性。

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室由于受到各地財(cái)政收入、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度以及歷史遺留等種種原因影響，導(dǎo)致各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理也存在差異，主管部門要高度重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的重要性，不斷加強(qiáng)“硬件”和“軟件”建設(shè)，充分發(fā)揮其功能，為當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病監(jiān)測把好關(guān)、服好務(wù)，并為全國動(dòng)物疫病監(jiān)測提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)，從而有效保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全。