重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站，唐維英；重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站，余華君　郝彥龍　諸婷婷；重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站，周方永；重慶市江津區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，劉麗娜

基層動物強制免疫疫苗管理現(xiàn)狀、存在問題及對策

重慶市江津區(qū)李市畜牧獸醫(yī)站，唐維英；重慶市江津區(qū)油溪畜牧獸醫(yī)站，余華君郝彥龍諸婷婷；重慶市江津區(qū)蔡家畜牧獸醫(yī)站，周方永；重慶市江津區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，劉麗娜

動物強制免疫作為我國防控動物重大疫病的強制手段之一，疫苗管理是重要的組成部分。雖然動物強制免疫工作自推行以來，在預(yù)防重大動物疫病上取得了良好的效果，但在基層實際操作中，尤其是疫苗管理還存在一些問題。從基層動物強制免疫疫苗管理現(xiàn)狀、存在問題、原因分析等方面著手進行探討，以期找出相應(yīng)的對策，從而更好地管理動物強制免疫疫苗。

一、疫苗管理現(xiàn)狀

1.疫苗種類

目前，我國規(guī)定動物強制免疫病種主要有豬瘟、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征、豬口蹄疫、牛羊口蹄疫、高致病性禽流感4種，西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)還要強制免疫小反芻獸疫苗。疫苗類型主要有滅活疫苗、亞單位疫苗、基因缺失苗、單價疫苗、多價疫苗等。

2.疫苗采購渠道

政府發(fā)放的強制性免疫疫苗基本上是通過各省市統(tǒng)一招標采購，由省市配送至區(qū)縣，區(qū)縣配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶），不同種類的疫苗一般由不同廠家供應(yīng)，很少是由一家生產(chǎn)企業(yè)提供全部的疫苗。部分自主免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場是直接向生產(chǎn)企業(yè)采購疫苗的。

3.疫苗運輸方式

疫苗運輸途中主要采取專業(yè)冷藏疫苗運輸車、冰塊冷藏物流等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到養(yǎng)殖場（戶）則通常用疫苗保存箱填充冰袋冷藏運輸。

4.疫苗的保管使用

省、市、區(qū)、縣級一般修建有疫苗冷藏庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由于使用量較少，主要采取冰箱、冰柜保存。疫苗的使用分為官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)直接為養(yǎng)殖場（戶）免疫和養(yǎng)殖場（戶）領(lǐng)取疫苗自行免疫。

二、疫苗管理上存在的問題

1.采購渠道單一，疫苗質(zhì)量參差不齊

由于政府招標采購模式，往往競標價低的生產(chǎn)企業(yè)中標，這就導致部分企業(yè)為了保證利潤的情況下，降低生產(chǎn)成本，疫苗質(zhì)量也就隨之下降，最終導致免疫效果欠佳。

2.運輸存在的問題

部分生產(chǎn)企業(yè)為了降低運輸成本，采用商業(yè)物流、快遞等形式發(fā)貨，在長途運輸中，冰袋一旦融化，疫苗箱內(nèi)溫度升高，尤其在溫度較高的夏季，疫苗效價降低。部分防疫人員在開展春秋集中防疫、日常補免工作中，為了省事將疫苗放到常用獸醫(yī)診斷箱、背包等，如不填充冰塊降溫，也可導致疫苗效價降低。

3.保管存在的問題

疫苗保管問題主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場（戶）。部分偏遠山區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站由于缺乏必要的冰箱、冰柜等冷藏設(shè)施，從區(qū)縣動物疫病防控中心領(lǐng)回的疫苗長期暴露在常溫條件下，部分疫苗又不能及時使用，導致其效價降低甚至失效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和養(yǎng)殖場即使有冰箱、冰柜，但是在存放時隨意擺放，將冷藏疫苗放到冷凍室或?qū)⒗鋬鲆呙绶诺嚼洳厥?，還有的未做到專柜專用，在疫苗冰箱中貯存生活用品。

4.使用中存在的問題

為了提高免疫效價，擅自加大免疫劑量，或為了降低免疫副反應(yīng)，減少劑量甚至打空針；浪費疫苗現(xiàn)象時有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場認為是免費疫苗，在上報計劃時多報免疫量，在實際操作中加大劑量或者免疫計劃不合理，如使用500毫升禽流感疫苗接種100羽雛雞，未使用完的疫苗當廢棄物處理；記錄記載不全，部分養(yǎng)殖場（戶）免疫程序不規(guī)范，相關(guān)免疫記錄不全，無法追蹤畜禽免疫情況；疫苗使用登記系統(tǒng)操作不熟悉，由于各地建有疫苗使用登記系統(tǒng)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站安排專人負責，但是部分年紀較大人員對電腦操作不熟悉，導致在系統(tǒng)內(nèi)填報的數(shù)據(jù)存在漏洞。

5.人才隊伍有待加強

主觀服務(wù)意識有待增強，經(jīng)過前幾年畜牧獸醫(yī)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從“自收自支”到“全額財政撥款”，部分防疫人員工作積極性有所下降，認為干好干壞都是一樣的，在開展防疫工作時也是“走過場”“打飛針”等；專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有待提高，尤其是在防疫工作中充當主要角色的村級防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)，由于受到工資、福利等待遇影響，從業(yè)者大多數(shù)是年紀較大、文化素質(zhì)不高，專業(yè)技能主要通過“師徒制”傳授，很少接受系統(tǒng)的專業(yè)素質(zhì)培訓。

三、對　策

1.放開采購渠道，以補代免

從政府層面，放開國家強制免疫疫苗的采購渠道，針對需要防疫人員協(xié)助免疫的農(nóng)村散養(yǎng)戶、中小型養(yǎng)殖場，疫苗仍然由各地統(tǒng)一招標，免費發(fā)放；針對具備自主免疫條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，政府制定疫苗補貼標準，養(yǎng)殖場自行購買疫苗，官方獸醫(yī)監(jiān)督強制免疫開展情況，采取“先免后補”方式進行疫苗補貼。

2.加大投入，完善冷鏈系統(tǒng)

各地在統(tǒng)一招標疫苗生產(chǎn)時，規(guī)定疫苗運輸方式，配備疫苗冷藏運輸車，完善偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站冰箱、冰柜等冷藏設(shè)施，保證疫苗從廠家到養(yǎng)殖場（戶）全程冷鏈保存、運輸。

3.完善監(jiān)測機制，加大獎懲力度

各地制定定期或不定期抗體、抗原監(jiān)測制度，將監(jiān)測結(jié)果作為動物疫病防控經(jīng)費預(yù)算、人事調(diào)動、職務(wù)晉升等的重要參考；加大相應(yīng)的獎懲力度，對免疫工作開展好的地方增加經(jīng)費預(yù)算、表彰等；對防控不力的地方壓縮工作經(jīng)費，主管負責人、分管領(lǐng)導、具體經(jīng)辦人員扣除績效工資、津補貼、通報批評、降職、撤職等，情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

4.提高隊伍素質(zhì)

充分利用官方獸醫(yī)培訓、鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓等對相關(guān)從業(yè)人員強化國家強制免疫的服務(wù)意識，提高專業(yè)技能；提高從業(yè)人員準入門檻，利用目前的招考形式，從學校、社會招收具備動物醫(yī)學、動物科學、動植物檢疫、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)知識背景的人員，這些人員一旦從事實踐工作，能很快將理論和實踐結(jié)合起來，有效改善從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)。基層動物強制免疫疫苗管理工作作為動物疫病防控的重中之重，行業(yè)主管部門、相關(guān)從業(yè)人員在充分認識到此項工作重要性的同時，還需要從行動上真正落實到位，才能保證疫苗效價、動物免疫效果，減少疫病風險，提高養(yǎng)殖效益。