阿米娜·熱杰普

（新疆和田洛浦縣草原工作站，新疆和田 848200）

草原生態(tài)恢復現(xiàn)狀及改進措施

阿米娜·熱杰普

（新疆和田洛浦縣草原工作站，新疆和田 848200）

多年來，草原被人們過度開發(fā)和使用，以至于退化嚴重，生態(tài)遭受毀滅性破壞。如何恢復草原生態(tài)，使之可持續(xù)發(fā)展下去，己成為極為重要與迫切的課題。這些年，無論政府還是人們都逐步開始意識到草原生態(tài)保護的重要性，草原生態(tài)恢復與保護的理念也隨之逐步樹立。本文就草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題做了簡要分析并給出相應對策，以資參考。

草原；生態(tài)恢復；可持續(xù)發(fā)展；對策

1 恢復草原生態(tài)，使之可持續(xù)發(fā)展下去必要性

在我國廣袤的國土總面積中，擁有各類天然草原（地）總面積為4億hm2，且草原多集中于西部和北部，由于地勢高亢，土壤多呈沙性，沙源豐富，易成為沙塵暴的發(fā)源地。因此，從環(huán)境保護的角度上來看，草原生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展本就十分重要，若建設良好，則是一道綠色生態(tài)屏障，固土蓄水，緊鎖沙龍，保護東南部地區(qū)冬春無沙塵之憂、夏秋少洪水之患；而若保護不力，則植被覆蓋度顯著下降，固持水土能力大幅降低，夏秋多雨季節(jié)極易形成洪水，使東南部地區(qū)河道和水庫淤積，釀成洪災；而冬春季節(jié)極易起塵揚沙，沙塵暴東侵、南下，很容易給東南部地區(qū)人民的生活帶來重大影響。

2 草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 政策預期和項目前景不明確，草原生態(tài)治理缺乏長期、可持續(xù)性制度

在草原生態(tài)治理的思路和方向問題上，目前還存在草原生態(tài)治理政策綜合性、整體性、全局性特點不強，還存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“走一步、看一步”的傾向，政策預期和項目前景不明確。草原生態(tài)治理缺乏長期、可持續(xù)性制度和休禁牧制度等，且草原生態(tài)治理方式都有一定期限和范圍。同時，在制訂政策與項目時，往往優(yōu)先考慮了以草為本，以草和畜為出發(fā)點和著力點，卻偏偏忽視了人的主體地位，以致政策和項目常得不到牧民群眾的支持。

2.2 牧民就業(yè)機會少、收入渠道窄，缺乏科學指導

草場家庭承包到戶實行后，牧民也面臨著許多生產(chǎn)和生活上的經(jīng)營性、技術(shù)性難題。尤其是純牧區(qū)，當?shù)毓I(yè)、服務業(yè)都比較落后，就業(yè)機會少、收入渠道窄，牧民的收入幾乎全部來自于草原畜牧業(yè)，在這種條件下，牧民想增收致富，又無其他科學技術(shù)指導，只有靠多養(yǎng)牲畜來提升效益。同時，隨著近年來牧區(qū)和外界溝通的增強，牧民的交通、生活、通信、教育等成本日益上升，也更加需要牧民從有限的草地上獲取更多的收益來維持現(xiàn)今的高消費，這樣必然導致草原不堪重負，致使草場退化，生態(tài)環(huán)境惡化。

2.3 執(zhí)法能力弱，經(jīng)費不足，鼠蟲危害嚴重

由于草原管理機構(gòu)位勢低，草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難，在處理草場糾紛、工業(yè)征占用等問題時，往往執(zhí)法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，無法完成執(zhí)法任務，或聽而任之。同時，由于經(jīng)費不足，草原治安派出所、草原經(jīng)濟民警隊缺乏必要的執(zhí)法設備，執(zhí)法過程中取證困難，制約了執(zhí)法工作的正常開展。

草原退化原因還有鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡性交替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴大。全國的面積已達0.4億hm2，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟損失嚴重。雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經(jīng)費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。

3 相對應的解決對策

3.1 退牧還草，完善生態(tài)屏障，促進畜牧業(yè)的發(fā)展

對于草原保護和建設，要“小草，大事業(yè)”，即草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展中極理想的對策還是退牧還草。通過退牧還草，完善生態(tài)屏障，改善經(jīng)營方式，促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。這項工程在項目實施地區(qū)，既有效益又能保護生態(tài)，還能得到實惠。另外，還應加大對畜牧業(yè)特別是草原的投入，在某種情況下，對牧區(qū)應重點扶持，這也是中央的政策。不僅農(nóng)業(yè)上要加大投入，還應在環(huán)境和生態(tài)方面加大投入。此外，還應發(fā)揮國內(nèi)國際慈善機構(gòu)、基金組織的作用，吸收民間的投資?？傊?，逐步加大對草原的保護和建設，對牧民實施科技普及與培訓，在科技研究上既要重視基礎(chǔ)研究，又要有針對性地解決關(guān)鍵的技術(shù)問題，促進草原全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 充分利用牧區(qū)優(yōu)勢，節(jié)約土地用于生態(tài)保護

“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展中的一種新思想。這一思路主要針對畜禽所食植物的特點與植物所分布的特點來解決目前的草原生態(tài)退化所面臨的難題，其核心思想是通過科技投入充分利用牧區(qū)和農(nóng)區(qū)各自的優(yōu)勢，使得單位土地面積的光合產(chǎn)物增值，土地增值，節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護。比如全國養(yǎng)雞47億只，平均每人年需求3.7只。但是農(nóng)民濫用飼料添加劑使其速肥，將生理周期由散養(yǎng)的300d以上縮短到不足45d，且狹小的生存空間造成禽流感的蔓延，給食品和衛(wèi)生安全造成大量隱患。而草原最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境很好，如果將雞等家禽轉(zhuǎn)移到草原養(yǎng)殖，不僅生存空間夠，而且草原蟲害也可得到控制，還可節(jié)省1/3的糧食。

以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數(shù)量，實行劃區(qū)輪牧，科學合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產(chǎn)觀點，而在利用中應該強調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。

［1］ 林立.草原生態(tài)問題及對策［J］.水利規(guī)劃與設計，2005，（3）：20-22.

［2］ 牛至.草原生態(tài)環(huán)境保護（漢）［M］.沈陽：遼寧民族出版社，2008.