康榮和

（樂(lè)安縣山碭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，江西樂(lè)安 344324）

關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的思考

康榮和

（樂(lè)安縣山碭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，江西樂(lè)安 344324）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也給動(dòng)物防疫工作提出了新的要求。本文將帶動(dòng)物防疫體系建設(shè)為主要研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的重要性和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，闡述了筆者的個(gè)人建議。

動(dòng)物防疫；體系；建設(shè)

近年來(lái)，隨著對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，中國(guó)的有關(guān)部門(mén)已經(jīng)加快了動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系，前進(jìn)的步伐，也取得了一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步。但是，仍然存在著動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)體系建設(shè)中諸多問(wèn)題，阻礙我們的動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

1 動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物防疫體系建設(shè)不全，防疫工作存在很大不足

動(dòng)物防疫體系需要一定的設(shè)施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)各種因素的限制，檢測(cè)設(shè)備和工作場(chǎng)所等其他動(dòng)物防疫必要的設(shè)備和其他工作共用，導(dǎo)致了防疫水平的整體下降。防疫機(jī)構(gòu)經(jīng)常被調(diào)整，所以才導(dǎo)致了管理機(jī)制的不完整，沒(méi)有被很好地完整地統(tǒng)一起來(lái)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，防疫設(shè)備落后

我國(guó)動(dòng)物防疫財(cái)政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒(méi)有形成共識(shí)。雖然國(guó)家對(duì)獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟(jì)各方面的影響下，各個(gè)地方部門(mén)的財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施還是沒(méi)有足夠的資金來(lái)進(jìn)行建設(shè)。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況，直接影響動(dòng)物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費(fèi)等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

1.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動(dòng)物防疫體系需要大量的動(dòng)物防疫方面的人才來(lái)填充和維持，但就當(dāng)下的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，各個(gè)主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動(dòng)物防疫人員的知識(shí)和技能不是很專(zhuān)業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專(zhuān)職做獸醫(yī)，他們一般流動(dòng)作戰(zhàn)，不滿足專(zhuān)業(yè)要求。動(dòng)物防疫員一般沒(méi)有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵(lì)他們的工作積極性，有經(jīng)驗(yàn)的防疫員會(huì)選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專(zhuān)業(yè)人員。

2 完善動(dòng)物防疫體系的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾動(dòng)物防疫的意識(shí)

要深入貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告相關(guān)指示精神，全面落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多形式的鼓動(dòng)宣傳，增強(qiáng)其防疫意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶，積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模較小的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到疫病預(yù)防的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質(zhì)量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民輕防重養(yǎng)、重治的思想，只有充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶的主動(dòng)防疫意識(shí)，才能順利的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。廣大工作者要認(rèn)清自己的身份，即使執(zhí)法者又是宣傳員，才能真正將責(zé)任落到實(shí)處。

2.2 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作中的各個(gè)部門(mén)中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門(mén)，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實(shí)施。目前動(dòng)物的異地購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動(dòng)物病原的出現(xiàn)必須對(duì)對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。加強(qiáng)檢疫報(bào)告，對(duì)于從外地引進(jìn)的畜禽必須進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個(gè)屠宰場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范化的建筑，使動(dòng)物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒(méi)有注射疫苗的動(dòng)物要進(jìn)行及時(shí)的控制，使其不能進(jìn)入屠宰場(chǎng)。在進(jìn)入屠宰場(chǎng)之前必須對(duì)動(dòng)物盡心免疫標(biāo)識(shí)，沒(méi)有標(biāo)示的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善防疫體系。要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的力度，對(duì)屠宰場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，及時(shí)清除不合格的屠宰場(chǎng)。在檢疫的過(guò)程中不但要重視防疫密度，還要重視防疫質(zhì)量。

2.3 建立健全村級(jí)防疫員的聘用、管理和考核制度

村級(jí)動(dòng)物防疫員是基層防疫工作的主力軍和關(guān)鍵者，必須規(guī)范其聘用、管理、考核等程序，使村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不斷提升。首先要嚴(yán)格聘用制度，把好任用關(guān)，一般程序使村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站面試審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧局進(jìn)行統(tǒng)一考核，最終進(jìn)行職稱(chēng)認(rèn)定并發(fā)防疫員資格證書(shū)，根據(jù)水平的高低安排具體的職務(wù)。其次要不斷完善考核機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)式管理，根據(jù)村級(jí)防疫員的主要任務(wù)和責(zé)任范圍制定切合實(shí)際的考核方式，實(shí)行百分制考評(píng)制度，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)于一些不服從考核規(guī)定的人員堅(jiān)決辭退。三是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提升基層防疫員的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)防疫員的培訓(xùn)工作，努力提高其工作水平和服務(wù)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性服務(wù)。

2.4 完善防疫體系建設(shè)

為了維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展能夠呈現(xiàn)出持續(xù)健康的狀態(tài)，我們不得不把動(dòng)物防疫工作放在總要位置重點(diǎn)推進(jìn)，在這一過(guò)程當(dāng)中，始終要依賴(lài)于行政執(zhí)法力量的保障和技術(shù)服務(wù)的支撐。這樣看來(lái)，在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的時(shí)候，一定要加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，把握好我國(guó)不斷推出的相應(yīng)的方針政策，始終堅(jiān)持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”的健康養(yǎng)殖之路。值得注意的是，種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段所要關(guān)注的重點(diǎn)，并且在此基礎(chǔ)之上要規(guī)范現(xiàn)有的生產(chǎn)行為，將嶄新的技術(shù)融入其中，最大程度上改善防疫條件。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制，從整體上維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為各區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對(duì)動(dòng)物防疫應(yīng)更加重視程度。然而，對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系，不僅可以提高動(dòng)物疫病防控水平，還可以促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的能力，在確?？焖倭藰O大的作用，穩(wěn)定和安全的畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[1] 馬咸珍，馬秀生.關(guān)于基層動(dòng)物防疫管理有關(guān)問(wèn)題的探討和建議[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，28（3）：21-22.