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行政

我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；室堰_49%

中國經(jīng)濟網(wǎng)訊，4月8日，以“推進奶源供給側(cè)改革提升民族奶業(yè)競爭力”為主題，首屆D20企業(yè)奶源轉(zhuǎn)型升級高峰論壇在河北保定舉行，會上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司處長馬瑩介紹稱我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達到49%，今年農(nóng)業(yè)部還將進一步提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

馬瑩介紹稱，去年我國奶業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著增強。牛奶總產(chǎn)量達到3 755萬噸，比上年增長0.8%。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達到49%，比上年增長4個百分點，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率保證在百分之百，我國的規(guī)模牧場奶牛養(yǎng)殖業(yè)躋身世界先進水平，形成了喂好草、產(chǎn)好奶的良好局面，建立起了質(zhì)量安全系統(tǒng)性的保障體系。

馬瑩同時指出，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，包括全球奶類產(chǎn)量增加，奶價持續(xù)低迷，消費者對國產(chǎn)的奶制品依然信心不足，產(chǎn)業(yè)鏈利益不平衡等等。奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型的例子。

她表示，解決這些問題要按照中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好奶業(yè)生產(chǎn)和消費，養(yǎng)殖和加工，國產(chǎn)和進口等方面的關(guān)系。

馬瑩透露，農(nóng)業(yè)部今年將以穩(wěn)供給、保安全、促轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，落實農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展草牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，進一步提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實施生鮮乳收購站信息化管理，重點做好解決賣奶難，提高奶牛養(yǎng)殖水平，加強生鮮乳安全監(jiān)管，加大奶業(yè)宣傳，在促進乳制品消費上形成部門合力五項工作。

于康震：提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力推動畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

4月20日，2016年全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)第6期培訓(xùn)班畜牧大縣獸醫(yī)局長班在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院中國農(nóng)業(yè)大學(xué)分院舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長于康震在開班式上強調(diào)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是保供給、惠民生、促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，要清醒認識畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十三五”時期改革發(fā)展的形勢與任務(wù)，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中率先取得突破。

于康震指出，獸醫(yī)工作在為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航方面發(fā)揮重要作用，要適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保舌尖安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實圍繞保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的工作要求，調(diào)整、完善、建立新型獸醫(yī)衛(wèi)生工作體制機制，全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險控制能力。在疫病防控方面，加強人畜共患病等重點疾病的防控，落實重點馬病消滅凈化措施，防范外來動物疫病傳入風(fēng)險，加強動物疫病區(qū)域化管理。在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格養(yǎng)殖運輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，注重病死畜禽無害化處理和資源化利用，建立長效機制。在屠宰管理方面，要加強行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。在獸藥監(jiān)管方面，加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。

來自32個省、區(qū)、市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的畜牧大縣獸醫(yī)局長和部系統(tǒng)干部共109人參加本期培訓(xùn)。

《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》5月1日起正式實施

2016年5月1日，農(nóng)業(yè)部將施行修訂后的《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令〔2015〕第4號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》修訂的主要內(nèi)容涉及五個方面：

一是增加獸藥文號申報資料要求。在原來提交申報資料基礎(chǔ)上，要求企業(yè)提交獸藥生產(chǎn)工藝、配方以及知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或授權(quán)書等資料。

二是實行比對試驗管理制度。對申請非技術(shù)轉(zhuǎn)讓或非本企業(yè)研制的非生物制品類獸藥文號的，逐步實行比對試驗管理，比對試驗結(jié)果作為核發(fā)獸藥文號的主要依據(jù)。實行比對試驗管理的獸藥品種目錄及比對試驗要求由農(nóng)業(yè)部制定，開展比對試驗的檢驗機構(gòu)名單由農(nóng)業(yè)部公布。

三是實行現(xiàn)場核查和抽樣制度。對申請非本企業(yè)研制的生物制品類獸藥文號，以及非本企業(yè)研制或非轉(zhuǎn)讓的非生物制品類獸藥文號，實行現(xiàn)場核查和抽樣管理，并規(guī)定了現(xiàn)場核查程序、內(nèi)容和要求，具體由省級獸醫(yī)管理部門負責(zé)組織實施。為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，對申請自主研制并獲得《新獸藥注冊證書》以及轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的獸藥文號，僅要求提交樣品資料以考察樣品的真實性，不實行現(xiàn)場核查抽樣。

四是細化獸藥文號違法行為處罰規(guī)定。對改變組方添加其他成分、產(chǎn)品主要成分含量高于或低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等違法情形，明確按照《獸藥管理條例》的規(guī)定予以撤銷獸藥文號，與2014年我部第2071號公告對獸藥違法行為從重處罰的情形保持一致，便于執(zhí)法工作開展。三年內(nèi)被撤銷獸藥文號的或者連續(xù)2次復(fù)核檢驗結(jié)果不符合規(guī)定的，對其再申請獸藥文號進行限制。

五是簡化獸藥文號編制格式。刪除了獸藥文號編制格式中“年號”的規(guī)定，便于管理獸藥文號，也有利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。

《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布 農(nóng)業(yè)部推多舉措“熨平”豬周期

4月21日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出從提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強監(jiān)測預(yù)警等方面“熨平”豬周期，盡量消除豬肉價格大起大落的不利影響。

近期，豬肉價格一路上漲，在多個省市先后突破10 元/斤。4月20日，全國生豬均價達10.05元/斤。生豬價格的大幅波動成為影響生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要制約因素。

《規(guī)劃》指出，近年來，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，生豬價格波動較大。2004年以來，生豬價格經(jīng)歷了3次明顯波動。在最近一輪波動周期，價格下行階段累計下跌44%；價格上行階段，截至2016年3月已上漲70%。

對于如何熨平“豬周期”，盡量消除豬肉價格大起大落對生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥指出，《規(guī)劃》主要從生產(chǎn)和市場兩方面入手，堅持政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)控相結(jié)合，實現(xiàn)供求關(guān)系的基本平衡。

具體而言，一是提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。規(guī)?；教岣吡耍Ｕ戏€(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，同時可更好地避免散養(yǎng)戶發(fā)展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象?！兑?guī)劃》從標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、加大政策扶持等多方面支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和發(fā)展農(nóng)民營銷合作組織等途徑，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高組織化程度，促進產(chǎn)銷銜接。三是加強監(jiān)測預(yù)警。加強生豬市場、屠宰監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，強化生產(chǎn)和價格動態(tài)監(jiān)測分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場價格信息。加強形勢分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場心理預(yù)期。四是推動擴大生豬價格保險試點，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

作為減少豬肉價格大起大落的重要手段，規(guī)?；B(yǎng)殖在《規(guī)劃》中被重點提及?！兑?guī)劃》提出，到2020年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重將提升到52%。

《規(guī)劃》指出，在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等政策的帶動下，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自動喂養(yǎng)、環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快。2014年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為41.8%，比“十一五”末提高了7.3個百分點，已成為豬肉市場平穩(wěn)供給的重要支撐。

目前生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；戎厝匀黄?，很大程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！兑?guī)劃》顯示，中國生豬養(yǎng)殖成本比美國高40%左右，每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5千克左右，母豬年提供商品豬比國外先進水平少8～10頭。與歐美發(fā)達國家市場相比，我國小規(guī)模分散養(yǎng)殖比重大，養(yǎng)殖戶自產(chǎn)自銷仍是主體，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，中間環(huán)節(jié)多，流通成本高。

馬有祥指出，要進一步發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場自動化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。為達到這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要完善生豬規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進精細化管理，加強高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣，提高母豬繁殖力和仔豬成活率，增強綜合生產(chǎn)能力。

我國生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

4月21日，在黑龍江省哈爾濱市召開的中國農(nóng)墾乳業(yè)發(fā)展峰會上，《中國農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。與我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相比，該標(biāo)準(zhǔn)中的多個指標(biāo)都進行了較大幅度的調(diào)整，并都高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，代表了我國當(dāng)前生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，與處于世界先進水平的歐盟和美國的標(biāo)準(zhǔn)一致。

中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟主席馮艷秋介紹，新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中將菌落總數(shù)從每毫升200萬個以下調(diào)整到了每毫升10萬個以下，這一指標(biāo)與歐盟和美國的標(biāo)準(zhǔn)一致。同時，將我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中沒有的、反映奶牛乳房健康水平的體細胞數(shù)首次納入到此次新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，并且也是按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)——歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來制定的，即每毫升為40萬個以下。而這一指標(biāo)要高于美國每毫升75萬個以下的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，代表生鮮乳營養(yǎng)價值的乳蛋白率指標(biāo)，在此次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)中也得到了提高，由2010年的2.8%提高到3.0%，達到了國際生鮮乳的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

“乳蛋白率指標(biāo)的提升，從側(cè)面說明了我國規(guī)模化牧場在近年來得到了快速發(fā)展，特別是農(nóng)墾乳業(yè)在奶牛品種、飼料組成、飼養(yǎng)管理水平等方面發(fā)展迅速，使乳蛋白率指標(biāo)的提高有了堅實的基礎(chǔ)。”馮艷秋說。