王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山 750001）

關(guān)于車(chē)輛超限超載現(xiàn)象的長(zhǎng)效治理

王文兵

（寧夏公路管理局石嘴山公路分局，寧夏石嘴山 750001）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)了前所未有的市場(chǎng)局面，在利益驅(qū)使下，一些運(yùn)輸企業(yè)枉顧法紀(jì)，通過(guò)超限超載運(yùn)輸來(lái)牟取利益的最大化，這不僅對(duì)我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)造成了極大損害，更嚴(yán)重影響了道路交通安全。文章通過(guò)研究車(chē)輛超限超載現(xiàn)象的治理，并提出具有針對(duì)性的建議。

車(chē)輛；超限超載；長(zhǎng)效治理

超限超載運(yùn)輸不僅嚴(yán)重威脅著道路交通安全，損害我國(guó)公路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，更易釀成重大交通事故，引發(fā)傷亡，解決超限超載運(yùn)輸問(wèn)題已刻不容緩。當(dāng)前我國(guó)的超限超載問(wèn)題主要表現(xiàn)為：引發(fā)交通事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失；大大縮短了公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限；通過(guò)相互壓價(jià)爭(zhēng)奪貨源、超載超限運(yùn)輸?shù)姆绞絹?lái)牟取利潤(rùn)，導(dǎo)致運(yùn)力過(guò)剩、超限超載的惡性循環(huán)，形成運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)；對(duì)車(chē)輛進(jìn)行非法改裝，將標(biāo)志噸位改為與實(shí)際噸位不符，這不僅影響了我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，連汽車(chē)制造業(yè)和修理企業(yè)也紛紛加入到非法改裝的隊(duì)伍中，從而影響了其發(fā)展。

1 嚴(yán)格控制源頭，加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的源頭治理

超限超載運(yùn)輸，與車(chē)輛自身的承載能力息息相關(guān)，而車(chē)輛是超載超限現(xiàn)象形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行的長(zhǎng)效治理就應(yīng)從根本上入手，從車(chē)輛的生產(chǎn)、改裝的準(zhǔn)入上進(jìn)行有效治理，構(gòu)建更加完善的法律法規(guī)以對(duì)其形成嚴(yán)格的制約，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展制定更加適宜的新政策，在規(guī)范其行為的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

（1）加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的規(guī)范。在車(chē)輛超載超限運(yùn)輸中，車(chē)輛是主要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)雖然有與車(chē)輛相關(guān)的生產(chǎn)及改裝管理辦法，但卻沒(méi)有形成完善的法律機(jī)制對(duì)其進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)的整體管理，從生產(chǎn)源頭杜絕違規(guī)改裝及生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的行為，嚴(yán)格控制我國(guó)車(chē)輛市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)卡，制定更加嚴(yán)密周全的車(chē)輛生產(chǎn)和改裝管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）加大力度打擊對(duì)車(chē)輛的非法改裝行為。非法改裝是車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)难永m(xù)性和發(fā)展性保障。在實(shí)際運(yùn)輸工作中，運(yùn)輸廠家和改裝企業(yè)都是通過(guò)實(shí)際情況的需要進(jìn)行車(chē)輛的改裝，以符合超限超載運(yùn)輸?shù)囊?。根?jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)盡快制定與改裝企業(yè)相關(guān)的管理機(jī)制、措施和方法。整頓改裝市場(chǎng)，嚴(yán)厲禁止對(duì)車(chē)輛的非法改裝行為，通過(guò)對(duì)改裝企業(yè)的整頓和懲治，來(lái)規(guī)范運(yùn)輸車(chē)輛，從而抑制非法改裝車(chē)輛，從車(chē)輛這一物質(zhì)因素上限制超限超載運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。

（3）改進(jìn)運(yùn)輸模式。治理并非一味的節(jié)流，在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管控的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新運(yùn)輸形式的探索，選擇性價(jià)比更高的運(yùn)輸方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行選擇和推廣。集裝箱化運(yùn)輸便是很好的選擇。通過(guò)集裝箱化的運(yùn)輸方式，不僅能夠規(guī)范貨車(chē)類(lèi)型，促進(jìn)大型多軸車(chē)輛的運(yùn)用和發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)貨運(yùn)車(chē)輛的更新和整體結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓我國(guó)的貨運(yùn)行業(yè)向更加專業(yè)化、大型化的方向發(fā)展。

2 以宏觀調(diào)控維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

當(dāng)前我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供給大于需求，企業(yè)之間相互壓價(jià)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的提升和發(fā)展，而市場(chǎng)價(jià)格成長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸企業(yè)收入的增加，加速了企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)壓力，使超限超載行為成為企業(yè)的“救命稻草”。因此，對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)需要長(zhǎng)效機(jī)制的建立，這就離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。通過(guò)政府的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)完成對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)利益關(guān)系的引導(dǎo)和調(diào)整。由此刺激運(yùn)輸費(fèi)用的提升，保障運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)人獲得科學(xué)的利益分配，同時(shí)保障運(yùn)輸市場(chǎng)正常的價(jià)格指標(biāo)體系回升到應(yīng)有水平。

（1）對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行把控和引導(dǎo)。在對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)運(yùn)力與運(yùn)量的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)把控，在科學(xué)調(diào)控運(yùn)力的同時(shí)有效限制其增長(zhǎng)速度，對(duì)道路運(yùn)輸設(shè)立適當(dāng)?shù)拈T(mén)檻，可借鑒客運(yùn)車(chē)輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行有效管理，以此來(lái)平衡運(yùn)力與運(yùn)量之間的相互關(guān)系。通過(guò)政府制定的相關(guān)稅收扶植政策來(lái)幫助大中型運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行自我優(yōu)化與發(fā)展，讓貨運(yùn)市場(chǎng)集中度提升，從而避免企業(yè)間的惡性壓價(jià)式競(jìng)爭(zhēng)。

（2）引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)。推廣并發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的優(yōu)勢(shì)，從而引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。貨物運(yùn)輸方式不僅有公路運(yùn)輸，還有鐵路、水路、空運(yùn)等方式都能為貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。綜合運(yùn)輸體系的建立和推廣，應(yīng)依賴于各種運(yùn)輸形式的充分結(jié)合與發(fā)展，根據(jù)區(qū)域間的地方性特色，結(jié)合適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式進(jìn)行合理運(yùn)輸，在充分發(fā)揮資源優(yōu)異性的同時(shí)能夠優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸效率，發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的低成本、高效益性，從而促進(jìn)企業(yè)之間的合作與良性競(jìng)爭(zhēng)。

3 建立多方協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制綜合治理

（1）集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，形成各方聯(lián)動(dòng)治理。集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)來(lái)構(gòu)建超限超載治理的長(zhǎng)效機(jī)制，是保護(hù)我國(guó)公路產(chǎn)權(quán)面授損害的長(zhǎng)期行動(dòng)，這就需要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，各區(qū)域之間進(jìn)行寫(xiě)作與交流，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度來(lái)完成區(qū)域間地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)地方間相互合作。溝通與信息共享，將具體責(zé)任落實(shí)到地方各部門(mén)進(jìn)行綜合而全面的管理，從而治理超限超載運(yùn)輸。

（2）加大執(zhí)法力度。超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫?，在路面?zhí)法過(guò)程中加大執(zhí)法力度。當(dāng)前我國(guó)交通管理部門(mén)雖然也進(jìn)行了一定程度上的治理，但執(zhí)法力度十分有限。應(yīng)結(jié)合地區(qū)時(shí)間的特點(diǎn)，做好高速公路、國(guó)省道干線公路的監(jiān)管工作，將流動(dòng)巡查與固定治超充分結(jié)合起來(lái)，并將這種執(zhí)法方式延伸至縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路上，通過(guò)構(gòu)成多層次、多角度的立體化治超布局，來(lái)加大對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫怼?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

可見(jiàn)，公路交通運(yùn)輸中車(chē)輛超限超載的治理并非一朝一夕可以完成，需要天長(zhǎng)日久的堅(jiān)持。它的成功與否直接關(guān)系我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。只有通過(guò)控制源頭、宏觀調(diào)控、形成長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行綜合持續(xù)的治理，在各地方政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力下進(jìn)行綜合治理，才能在車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫砩先〉猛黄菩赃M(jìn)展。

［1］徐潔平.短期治標(biāo)長(zhǎng)期治本——探索長(zhǎng)效治理車(chē)輛超限超載機(jī)制［J］.中國(guó)公路，2013，9（3）：62-63.

［2］王文龍，路成章.公路超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫硪皶r(shí)、適時(shí)地轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理階段［J］.公路交通科技，2012，3（1）：124-134.

［3］王剛.如何治理公路運(yùn)輸車(chē)輛超限超載現(xiàn)象［J］.東方企業(yè)文化，2014，（7）：220-223.

Long-term Treatment of Vehicle Overload Phenomenon

WANG Wen-bing
（Shizuishan H ighway Branch of Ningxia H ighway A dministration，Shizuishan，Ningxia 750001，China）

With the continuous development of social economy，transportation industry entered in an unprecedented market. Driven by interests，some transportation enterprises disobey laws to maximize interests by overloading transportation，which not only brings great harm to the transportation market，but also has a serious impact on road traffic safety.This paper studies the control of vehicle overload phenomenon，and puts forward corresponding suggestions.

vehicle；overload；long-term treatment

U491

A

2095-980X（2016）12-0076-01

2016-11-07

王文兵（1982 -），男，寧夏海原人，大學(xué)本科，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)（公路）中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理。