管國剛

（梁河縣河西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南梁河 679200）

探析河西鄉(xiāng)微型耕整機安全事故成因及對策

管國剛

（梁河縣河西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南梁河 679200）

分析了梁河縣河西鄉(xiāng)微型耕整機的安全事故隱患，針對河西鄉(xiāng)微型耕整機的安全現(xiàn)狀及事故成因存在的問題，提出了對策措施。

耕整機；安全；對策

隨著梁河縣河西鄉(xiāng)微型耕機的迅速發(fā)展，微耕機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中傷人事故時有發(fā)生，有效控制和預防農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)事故的發(fā)生，減少農(nóng)機事故的危害，確保人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣部門和鄉(xiāng)農(nóng)機管理的職能作用，采取多種預防和治理措施，遏制和減少微耕機在農(nóng)田作業(yè)時的農(nóng)機安全事故隱患。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）河西鄉(xiāng)自然條件。河西鄉(xiāng)屬云南省、德宏傣族景頗族自治州梁河縣管轄，由壩區(qū)、二半山區(qū)、山區(qū)組成，俗稱“山高壩子小，人多土地少”，具有地塊小、形狀各異、起伏大、地形復雜等特點，是多民族聚居、貧困為一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。主要農(nóng)作物有水稻、玉米；經(jīng)濟作物有烤煙、甘蔗、茶葉等，山區(qū)和丘陵占總土地面積的 55%以上，全鄉(xiāng)共有 8 個村民委員會，55 個自然村，94 個村民小組，2015 年末全鄉(xiāng)共有 5179 戶,其中農(nóng)業(yè)戶 4859 戶,總?cè)丝?20545 人，其中農(nóng)業(yè)人口 19089 人,轄區(qū)面積 127.6km2，耕地面積 1924.27hm2，其中水田 1048.93hm2、山地 875.07hm2。

（2）農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀。隨著黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)機購置補貼政策的實施，促進了河西鄉(xiāng)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，小型耕整機進入千家萬戶，農(nóng)民漸漸告別牛耕馬馱的時代。2015 年，全鄉(xiāng)農(nóng)機總動力 16050kW，拖拉機 280 臺，總動4710 千瓦。其中：大中型拖拉機 178 臺、小型拖拉機 102 臺；耕整機 1010 臺，稻麥聯(lián)合收割機 3 臺，機械作業(yè)：機耕面積606.67hm2、機收總面積達到 480hm2（包括跨區(qū)作業(yè)），全鄉(xiāng)農(nóng)機化綜合指標達 85%。

（3）微型耕機安全現(xiàn)狀。近幾年，河西鄉(xiāng)微耕機成倍增長，全鄉(xiāng)共擁有 1010 臺，配套拖斗 9150 臺，平均每 5 戶就擁有微耕機一臺套，由于微耕機用途廣泛，導致的人員傷亡事故增多。在農(nóng)機事故統(tǒng)計中，微耕機事故所占比例逐年增大且呈上升趨勢，同時在生產(chǎn)生活中因大多數(shù)微耕機導致的人員傷亡事故，基本上是農(nóng)戶自行處理的，沒有向相關部門反映報告事故情況的意識，所以有的事故往往無法統(tǒng)計，或不能及時準確上報。僅 2015 年就發(fā)生在梁河縣平山鄉(xiāng)一起在農(nóng)田作業(yè)過程中，由于機手違規(guī)操作導致微耕機耙齒，將機手雙腿絞入機底，導致雙腿被截肢的慘痛事故，微耕機潛在的安全生產(chǎn)事故隱患，對廣大農(nóng)民的生命及財產(chǎn)安全已造成極大的威脅，引起上級重視。

2 微耕機安全事故原因

（1）法制安全意識淡薄。農(nóng)機操作手缺乏微耕機安全管理法律法規(guī)知識，對農(nóng)機安全監(jiān)理部門發(fā)給的《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《云南省農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)不學習，又不懂安全操作規(guī)程，對安全生產(chǎn)知識一知半解，最后導致機損人傷的安全事故。

（2）操作違規(guī)現(xiàn)象嚴重。農(nóng)民購機后不認真學習微耕機操作規(guī)程，得不到供應商較好的操作培訓，作業(yè)時不按操作規(guī)程操作，沒有安全防范意識，農(nóng)田作業(yè)時把自己微耕機交給他人操作，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，增加了微耕機不安全因素。

（3）管理機制不健全。缺乏有效的農(nóng)機安全管理和農(nóng)機監(jiān)督措施，微耕機沒有納入牌證管理范疇，缺乏有效的農(nóng)機監(jiān)理措施?！对颇鲜∞r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》“第六條對拖拉機、聯(lián)合收割機和 8.83kW 以上的農(nóng)業(yè)動力機械實行牌證管理”。也就是說，功率小于或等于 8.83kW 的小型耕耘機械不納入牌證管理。所以微耕機的管理，可以說是農(nóng)機監(jiān)理一個管理盲區(qū)，安全隱患較大.

（4）農(nóng)機操作手年齡普遍偏大。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，河西鄉(xiāng)大部分青年都到外地打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，多為中老年人，農(nóng)忙季節(jié)時，機耕機耙作業(yè)，微耕機操作年齡大都在 45～60 歲以上，機手年齡普遍偏大，動作慢，技術生疏，操作靈活性差，遇到緊急情況，采取措施不力，發(fā)生安全事故的幾率增大。

（5）忽視機械維修保養(yǎng)。農(nóng)民購買微耕機后，為了盡快收回成本，一心想多賺錢，在農(nóng)忙季節(jié)，忽視微耕機機械維修保養(yǎng)，做不到每天出車前的基本維修保養(yǎng)，對微耕機易損件和關鍵部件存在隱患，發(fā)現(xiàn)不及時，不進行修理和更換，農(nóng)機具長時間帶病作業(yè)，長時間連續(xù)作業(yè)，操作手容易出現(xiàn)疲勞而導致判斷失誤，造成安全事故的發(fā)生，埋下安全事故隱患。

（6）農(nóng)機操作手培訓不到位。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械后，缺乏了解微耕機的工作原理，機械操作原理，接受正規(guī)培訓的人少，雖然掌握了簡單操作原理，在使用微耕機過程中，大部分農(nóng)戶在購買微耕機前，都沒有操作農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)驗和技術，購買機具時僅只是依靠經(jīng)銷商銷售時的短暫操作培訓，農(nóng)戶不能真正掌握機具安全操作技術，導致購買微耕機后不到半年，農(nóng)民在農(nóng)田操作時發(fā)生安全事故。

3 微耕機安全事故對策

（1）加強法規(guī)宣傳教育。①針對農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，法制意識淡薄的現(xiàn)實，在實際工作中，抓好農(nóng)民農(nóng)機安全法規(guī)知識的學習，營造社會安全生產(chǎn)氛圍，強化機手安全意識，遵章守紀，安全第一，提高機手安全教育自覺性、法規(guī)意識，規(guī)范操作農(nóng)機。②預防和減少農(nóng)機違章事故是一項關鍵措施，要向農(nóng)機操作手宣傳《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，使農(nóng)機操作手樹立“安全生產(chǎn)、預防為主”的思想。

（2）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全源頭管理。①嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全技術檢驗項目及技術要求》，認真實施農(nóng)業(yè)機械的入戶檢驗、年度檢驗以及轉(zhuǎn)籍、過戶、改型、改裝、事故車、違章車的檢驗工作，確保農(nóng)業(yè)機械以良好的技術狀況投入作業(yè)。同時，要求農(nóng)機操作手養(yǎng)成自檢車的習慣，及時發(fā)現(xiàn)和排除微耕機的故障隱患，從而為微耕機的安全作業(yè)打下堅實基礎。②鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心農(nóng)機站工作，要配合縣農(nóng)機推廣部門做好新機具試驗、示范、推廣應用的同時，借助“陽光工程”等項目契機，重點對購機者及機手進行集中培訓或現(xiàn)場操作培訓，層層落實安全生產(chǎn)責任狀，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心與各村委會簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，與微耕機手簽訂《微耕機安全生產(chǎn)責任書》。

（3）強化農(nóng)機技術培訓力度。①進村入戶舉辦農(nóng)機安全法規(guī)知識、微耕機操作規(guī)程培訓，利用“陽光工程”項目，交流農(nóng)田作業(yè)安全操作經(jīng)驗，介紹事故情況，讓農(nóng)機操作手懂得農(nóng)機安全法律法規(guī)和規(guī)章，提高微耕機操作手的安全知識水平。②通過培訓學習，掌握微耕機基本構(gòu)造和工作原理，熟悉微耕機操作技術規(guī)程，懂得微耕機工作原理，使微耕機操作手會對機械維護保養(yǎng)，常見的一般故障會排除，保證微耕機使用操作安全，提高微耕機工作效率。

（4）強化農(nóng)機監(jiān)督管理。①采取多種監(jiān)督管理方式，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)機械常識，使其懂得安全生產(chǎn)常識，具備熟練駕駛、操作技術，能夠維護、修理機車。②及時糾正違章，對違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。

（5）將微耕機納入管理范疇。①微耕機的迅速增長，給廣大農(nóng)戶帶來方便的同時，安全隱患也隨之增大，出臺管理政策已迫在眉睫，應盡快出臺相應的監(jiān)管措施，對經(jīng)銷商培訓資質(zhì)進行認定，只有通過認定的經(jīng)銷商才能對購機戶進行操作培訓，只有經(jīng)過培訓，取得對應機具操作的資格后，才可以從事微耕機及小型農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)。②盡快出臺微耕機行業(yè)標準和準予推廣的詳細標準配置，建立微耕機品牌市場準入制度，杜絕不正規(guī)的廠商或小作坊生產(chǎn)的不合質(zhì)量要求的微耕機在市場上銷售。

Analysis of the Causes and Countermeasures of Safety Accidents of Mini Tillage Machine in Hexi Township

GUAN Guo-gang
（H exi Township Comprehensive A gricultural Service Center in L ianghe County，L ianghe，Y unnan 679200，China）

The paper analyses safety accidents in Lianghe County Hexi Township mini tillage machine and puts forward the countermeasures for security situation and the accident causes of micro tillage in Hexi Township.

tillage machine；safety；countermeasure

S232.4

A

2095-980X（2016）12-0006-02

2016- 11-05

管國剛，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機械。